礦山加強安全生產管理意見

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各鎮鄉人民政府、街道辦事處，市政府有關部門：

為從根本上改變我市礦山安全生產狀況，加快礦山企業安全技術改造的步伐，積極推廣應用中深孔爆破等先進適用開采技術，提高礦山安全保障水平，現就進一步加強礦山安全生產管理提出如下意見：

一、嚴格控制新辦地下礦山包括地下資源勘探項目,國土資源部門在地下礦產資源出讓前必須經有關部門聯合踏勘并報經市政府同意。

二、實行保護與治理并舉，強化采礦人的生態環境保護和恢復責任，采取保證金制度和優化開采工藝等必要的保護措施，確保礦產資源安全、有序開采。

三、礦山企業必須建立健全安全管理制度，做到有制度、有規程、有培訓、有會議、有獎罰、有記錄。安全生產責任制、各種安全生產管理制度、安全操作規程必須上墻。

四、礦山爆破員、電工、電焊工、礦內機動車輛駕駛員等特種作業人員必須按國家有關規定培訓考核合格，取得特種作業操作證，方能上崗。礦山作業人員未經安全教育、培訓的，不得上崗作業。

五、深入開展礦山安全專項整治。對于高宕面、一面墻的礦山，主要是做好通山作業公路，實行中深孔爆破，從上而下分臺階開采，20*年底前我市礦山中深孔爆破的普及率達到50%以上，其中石灰石礦達到100%。對于小型礦山，重點是查禁擴壺爆破、掏底崩落開采，淘汰落后的開采工藝。安全監管部門要會同國土、公安等部門列出礦山整治計劃和名單，對在規定期限內沒有整改或整改不到位的，一律停產整改。對明確停產整頓的礦山，國土部門暫收采礦許可證，公安部門暫收爆炸物品使用許可證，并停止供給民用爆炸物品，待驗收合格后方可恢復生產。對因整改不力而發生安全生產事故的，要依法從嚴追究礦山企業有關人員的責任。

六、鼓勵推廣中深孔爆破技術。市財政設立50萬元專項資金，對于20*年底前實行該工藝技術的礦山，經驗收合格，由市政府給予一定的經濟補助。具體考核補助由市安監局牽頭組織實施。

七、為鼓勵礦山企業增加投入、采用中深孔爆破等先進適用技術，國土資源部門在公開出讓采礦權時，要適當擴大礦區范圍、延長采礦年限。

八、有關鎮鄉、街道、職能部門要各司其職、密切配合，聯合執法，進一步抓好礦山安全生產管理工作。鎮鄉、街道要加強對礦山的日常監管;國土資源部門要加強整頓和規范礦產資源開發秩序工作，防止越界開采;安全監管部門要加強安全監管，嚴防礦山重特大事故發生;公安部門要加強對炸藥、雷管等民用爆破物品管理。

九、本意見由市安委會辦公室負責解釋。