國土局開展討論教育實施意見
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局機關各科室、國土所：
為深入貫徹市第十二次黨代會精神，落實省委、省政府開展的“作風建設年”活動要求，根據蘭委[20*]4號文件精神，經局黨委研究，決定在全局開展一次以“崛起*”為主題的大討論活動。現就大討論活動提出如下實施意見：
一、“崛起*”大討論活動的指導思想
“崛起*”大討論活動的指導思想是：以黨的十六屆六中全會、全省“作風建設年活動”動員會議和市第十二次黨代會精神為指導，結合國土系統的“完善體制，提高素質”年活動和國土資源管理工作特點，圍繞*經濟社會新一輪發展的目標任務，聯系我局干部群眾的思想工作實際，通過廣泛宣傳發動，深入開展討論活動，激勵全局干部群眾認清發展形勢，轉變思維定勢，牢固樹立不甘落后、自強崛起的堅定信念，進一步明確發展目標，拓寬發展路徑，搶抓發展機遇，落實發展舉措，為推進*全面崛起提供堅實的思想基礎和必要的資源支撐。
二、“崛起*”大討論活動的主題
這次大討論活動的主題是：搶抓發展機遇，推進全面崛起。
市第十二次黨代會提出了“實現*全面崛起”的戰略目標。要實現*的全面崛起，思想觀念必須率先崛起。在特殊的轉型過渡期，*曾屢失發展機遇。*在區域競爭中的相對滯后，追根究底，是思想觀念的落后，是機遇意識的落后。今后五年，*處于加快發展的重要機遇期：國際產業、資本和生產要素的加快轉移，國內經濟的穩步增長，長三角經濟圈產業梯度擴散效應的日益顯現，“發展城市群、共建大金華”戰略的實施，為*加快發展提供了良好的外部條件。經過20多年的改革開放，特別是近幾年的奮力拼搏，我市加快發展的基礎已經比較堅實：干部群眾加快發展的信心明顯增強，創新創業的能力不斷提高，土地資源、水資源、勞動力資源等方面的比較優勢相對突出，產業結構趨向合理，發展空間得以拓展，社會相對和諧穩定，發展環境更趨優化，服務意識明顯增強。目前，*經濟社會發展態勢良好，十分需要我局干部群眾搶抓機遇、趁勢而上，為*的全面崛起提供國土資源支持。開展“崛起*”大討論活動，引導全局干部職工進一步增強加快發展的信心，強化加快發展的責任，激發創新創業的熱情，凝聚拼搏趕超的合力，這對于促進*的持續快速發展，再現*輝煌，具有十分重要的現實意義。
三、“崛起*”大討論活動的主要內容
思想是行動的先導，創新的實踐起源于創新的思想認識和精神狀態。牢牢把握*新一輪發展的戰略目標，把全局干部職工的思想和行動統一到市委、市政府為推進*全面崛起而作出的重大戰略決策和重要工作部署上來，這是開展大討論活動的總體要求。
根據這一總體要求，大討論活動要圍繞全市干部群眾普遍關心的幾個“熱點”問題來開展：第一，為什么說*進入了一個加快發展的重要機遇期？第二，為什么說*能夠實現全面崛起？第三，實現*的全面崛起，需要我們保持怎樣的精神狀態和工作作風？第四，實現*的全面崛起，我們應該做些什么？這四個“熱點”問題，也就是“崛起*”大討論活動的四大專題。
通過對以上問題的深入討論，全局上下在思想認識、精神狀態、作風建設上要著力解決幾個關鍵問題：
1、著力解決機遇意識不強問題，堅定全面崛起的信心。針對部分干部群眾對當前形勢研究不透、把握不準，機遇面前看不到優勢、找不到出路的問題，分析研究發展形勢，引導干部群眾充分認識實現*全面崛起的有利條件和現實意義，堅定全面崛起的信心。
2、著力解決爭先意識不強問題，增強全面崛起的使命感。針對部分干部群眾面對激烈的競爭和周邊地區快速發展的態勢缺乏壓力，小成即滿，沒有干大事、創大業，實現超常規發展的氣魄和膽識問題，剖析*加快發展的各種利弊因素，引導干部群眾增強加快*發展的緊迫感、危機感、使命感。
3、著力解決創業意識不強問題，謀劃全面崛起的新舉措。針對部分干部群眾拘泥于陳舊的思維定勢，面對新的目標任務思路不活，辦法不多，路子不寬，缺乏創業創新創優的激情的問題，組織干部群眾學習新政策，追求新目標，探索新路子，引導干部群眾堅持求實務實落實，進一步營造全民創業的氛圍，落實全民創業的舉措。
4、著力解決實干意識不強問題，拓展全面崛起的基本路徑。針對干部群眾存在的作風飄浮，工作不扎實，措施不落實，與新形勢、新要求、新任務不協調的問題，引導干部群眾圍繞市委、市政府的重大工作部署，出實招，干實事，求實效，拓展推進*全面崛起的基本路徑。
5、著力解決責任意識不強問題，凝聚全面崛起的合力。針對部分干部群眾大局觀念淡薄，責任意識不強，考慮問題、開展工作局限于科、所利益，甚至上推下卸，互相推諉的問題，進一步統一思想認識、明確工作職責，引導全局干部群眾牢固樹立中心意識、大局意識、責任意識，圍繞市委、市政府的重大決策，主動協同、敢于負責，形成加快發展的強大合力。
6、著力解決效率意識不強問題，優化全面崛起的環境。針對部分干部群眾責任心不強，工作落實不力，工作標準要求低，作風不扎實的問題，深入開展“作風建設年”活動，全面加強作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力實現干部作風的進一步轉變，抓黨風促政風帶民風，引導干部群眾進一步采取措施，優化發展環境，促進*形成一個“有作為、干實事、講效率、敢負責”的政風政氣和成事氛圍。
四、“崛起*”大討論活動的步驟和活動載體
全市的大討論活動從20*年2月中旬開始，至5月中旬結束。我局的具體工作大體分三個階段：
（一）準備階段（3月上旬至3月中旬）
1、召開局黨委會，傳達學習市委《關于在全市開展“崛起*”大討論活動的實施意見》，研究制定《*市國土資源局開展“崛起*”大討論活動實施意見》。
2、召開全局干部會議，傳達貫徹市委《關于在全市開展“崛起*”大討論活動的實施意見》和朱福林書記在全市干部大會上的講話精神，下發《*市國土資源局“崛起*”大討論實施意見》。
（二）實施階段（3月中旬至4月上旬）。
以全市干部大會為啟動點，集中一個月左右的時間，組織好各單位、各個方面的討論活動。
1、開展四個專題討論。即開展“為什么說*進入了一個加快發展的重要機遇期”、“為什么說*能夠實現全面崛起”、“實現全面崛起需要我們保持怎樣的精神狀態和工作作風”、“實現全面崛起，我們應該做些什么”專題討論。通過討論，使全局干部認清形勢，堅定信心，樹立責任意識，明確工作目標，不斷改進工作作風，努力提高服務質量，正確處理保護資源與保障發展的關系，堅決把服務貫穿于國土資源管理的始終，充分發揮職能作用，為*崛起和經濟發展保駕護航。（每人完成一篇討論發言稿或學習心得）
2、開展自查自糾工作。圍繞市委大討論活動目標和優化經濟發展環境的工作要求，組織全局干部就思想觀念、思維方式、精神狀態、工作作風、服務質量、依法行政等方面的差距和問題進行查擺，并就如何改進提出具體舉措。（各科、所單位提出整改方案）
（三）總結階段（4月中旬至5月中旬）。
做好活動總結，評比表彰先進典型，研究落實后續工作的對策，推出優化服務環境、加快*發展的措施政策。
1、各科室、國土所對大討論活動進行全面總結，于5月上旬向市局大討論領導小組辦公室提交有內容、有分析、有對策的書面報告。
2、召開大討論活動情況交流匯報會，全面總結大討論活動成果，并做好討論成果轉化工作。
在大討論過程中，全局面上要著重開展好以下活動：
1、召開動員會，全面啟動大討論活動。3月13日下午召開全局干部大會，傳達市委《關于在全市開展“崛起*”大討論活動的實施意見》和朱福林書記在全市干部大會的會議精神，部署我局的大討論方案。
2、分單位組織全局干部開展集中討論活動。結合我局20*年工作部署，以統一思想、解放思想為先導，組織黨員干部深入學習市十二次黨代會、市“兩會”、全市干部大會的精神，以及新聞媒體上刊播的相關評論員文章及專稿，圍繞大討論活動的四大專題，針對本單位干部思想和工作中存在的突出問題，組織黨員干部開展集中學習討論。集中討論安排在每周一晚上。
3、開展“三服務一爭創”活動。結合開展“作風建設年活動”，響應市委號召，積極開展“服務基層、服務群眾、服務企業，創優質科所站隊”的“三服務一爭創”活動，加大對處在服務一線的國土所監督和考核力度，大力營造高效廉潔的服務環境。各科所單位要提出開展“三服務一爭創”活動的工作思路，根據職業特色，爭取優異成績。
4、繼續深入開展“完善體制、提高素質”主題活動。加強全局干部的思想教育，強化干部的學習和培訓，不斷提升從業人員的政治、業務、綜合素質，提高干部的依法行政、參與宏觀調控的能力；提高溝通協調、推進工作的能力；提高清正廉潔、自我約束的能力；提升國土資源管理的質量和服務水平，建設一支品德好、作風正、能力強、會辦事的國土資源管理隊伍。
5、強化各科室單位的年度目標責任考核。結合上級對我局的考核任務，根據我局中層干部剛剛到位的實際，局將與各科室、國土所簽訂20*年度考核目標責任書。各單位、國土所要進一步細化目標，落實責任人，真正做到有目標、有安排、有措施，把目標責任落到實處。
6、研究制訂加快發展的措施政策。根據發展要求，結合工作實際，上半年我局要進一步加強工作調研力度，制訂國土資源服務和加快發展的措施。當前急需制訂的政策有：緩解農村個人建房和推進新農村建設的用地保障政策（包括級差排基政策），加快黃土丘陵開發的政策，鼓勵開展建設用地復墾等有利于*加快發展的政策措施，確保大討論活動落到實處。
7、滿腔熱情開展招商引資工作。今年市委下達我市招商引資任務與去年相同（外資100萬美元，內資1000萬人民幣）。全局干部職工要增強創新創業和實干的意識，積極主動地開展招商引資工作，局里對招商引資將繼續實行獎勵政策。
五、“崛起*”大討論幾點要求
（一）認真學習，提高認識。各科室、國土所要把學習擺在首要位置，作為頭道工序。通過多種形式，組織廣大干部認真學習，同時要注重抓好引導，切實解決思想認識問題，增強為*奮力崛起服務的緊迫感和責任感，以良好的精神狀態為*奮力崛起服務。
（二）加強領導，精心組織。市局成立開展“崛起*”大討論活動領導小組，由局長陳建偉同志任組長，其他班子成員任副組長，有關科室單位負責人為成員，并下設辦公室(領導小組成員名單附后)。全局各支部要高度重視大討論活動，切實抓好大討論活動的各項工作，把這項活動作為推動國土管理工作深入開展的重要載體，抓緊抓實，抓出成效。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各科室、國土所要廣泛宣傳發動，努力營造濃厚的活動氛圍。要突出宣傳開展大討論的指導思想、重大意義、主要內容、方法步驟，宣傳討論情況和討論成果，宣傳大討論中涌現出來的先進典型。要運用各種宣傳工具和宣傳陣地，采取靈活多樣的宣傳形式，真正把全局人員的思想統一起來，積極性調動起來，形成人人關心大討論，支持大討論，參與大討論的生動局面。
（四）統籌兼顧，注重實效。要把大討論活動與立足本職工作、強化國土管理有機結合起來，充分運用國土職能，切實為*經濟發展辦實事、做貢獻。要通過大討論活動的深入開展，確保全年目標任務的完成。同時，各科室、國土所要結合工作實際，突出討論重點，形成各自特色，注重實際效果，切忌脫離實際，泛泛而談，流于形式。市局大討論活動領導小組辦公室將組織力量對各單位開展大討論活動的情況進行定期和不定期的督查，確保這次活動取得實效。
