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          經貿局發展工業經濟實施意見

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          經貿局發展工業經濟實施意見

          2009年經貿工作總體指導思想為:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神,堅持以科學發展觀為指導,圍繞“創業富民、創新強縣”戰略,堅定走中國特色新型工業化道路,把保增長作為首要任務,把轉型升級作為主攻方向,扎實開展“項目推進年”、“招商引資年”、“基礎建設年”和“優化服務年”活動,努力實現全縣工業和商貿經濟平穩協調較快發展。

          (一)工業經濟方面

          牢牢把握“保增長、促轉型、打基礎、求突破”的工作方針,實施九大工程,推進三十個“一批”項目,努力實現全縣現價工業總產值突破五百億元(簡稱“4935”總任務)。

          1、保增長

          (1)實施企業信心振奮工程。一是組織一批銀企合作項目。深入開展“銀企手拉手、誠信促發展”活動,加強銀企合作,發揮擔保機構作用,創新融資新產品,緩解企業資金矛盾,工業性融資增長15%以上,實現工業性融資占比繼續上升。二是樹立一批攻堅克難典型企業。借鑒典型企業成功經驗,調動廣大企業積極性,鼓勵企業開拓市場,激勵企業創新創業。三是幫扶一批困難企業。完善政府扶持政策,建立重點企業風險防范監測預警和服務體系,進一步改善政府服務,提高服務效能,加強與企業信息溝通,增強企業發展信心,求生存、保穩定、謀發展,尤其重點關注緊固件、紡織和造紙行業。

          (2)實施“十百千”壯大工程。一是做強一批重點骨干企業。致力于壯大重點骨干企業隊伍,培育行業龍頭企業,爭取超10億元工業企業達4家以上。二是做大一批成長型企業。繼續重視成長型企業培育,爭取超億元工業企業達60家以上。三是扶持一批微小企業。關心和支持個私企業發展,爭取規模以上工業企業達750家以上。

          2、促轉型

          (1)實施新興產業培育工程。一是培育一批轉型升級示范企業。引導企業抓住機遇加快轉型升級,加大對玩具、造紙、化纖和緊固件等傳統產業的改造提升。爭取培育市級以上高新技術企業10家(其中重點高新企業5家)、認定省中小型科技企業10家、市級民營科技企業8家,注重引進科技型企業。二是開建一批船舶等臨港工業項目。重視臨港工業和裝備制造業的培育發展,加快船舶、電子、機械裝備、核電配套工業及儀器儀表等新興高新產業的發展培育和政策支持。三是上馬一批萬噸級港口碼頭等生產性服務項目。加快港口碼頭及海河聯運建設,培育發展現代物流業,大力引進核電關聯服務企業。

          (2)實施企業自主創新工程。一是組建一批技術創新中心。努力實現億元企業技術研發中心全覆蓋的目標。啟動建設海利集團和東風船舶研發大樓。引導企業加大科技投入力度,努力提高全縣高新技術產業增加值比重。二是發展一批品牌企業。爭創省、市級名牌、著名商標、專利示范企業、企業信息化、國家免檢產品、中國馳名商標。創建市級以上專利示范企業4家。三是推出一批管理先進企業。加強企業管理創新,加快建立符合市場經濟要求的管理機構和管理機制,提高營銷能力,開拓國際國內市場,穩定職工隊伍,注重人才引進和培養。

          (3)實施節能減排攻堅工程。一是實施一批節能減排技改項目。推進企業生化處理工程和節能技改,優化產業發展方式,促進經濟與環境的全面發展。二是新增一批入網用汽企業。加快熱電聯產集中供熱規劃的實施,淘汰集中供熱區域內的燃煤鍋爐。三是監管一批重點能耗企業。加強綜合能耗1000噸標煤以上企業節能管理,加強能源評價和監察審計,繼續組織節能專家對企業進行節能診斷。四是發展一批清潔生產循環經濟企業。對造紙、電鍍、印染等高污染、高能耗企業實施強制清潔生產審核。五是加快一批節能減排基礎設施項目。推進污水集中處理管網和天然氣供應設施建設,促進污染治理和生態建設。

          3、打基礎

          (1)實施產業平臺提升工程。一是提升一批園區承載能力。依據縣域總體規劃,與新一輪土地利用總體規劃修編相銜接,與推進小城鎮建設、新農村建設和城鄉一體化相協調,做好園區規劃修編,加快編制縣經濟開發區*新區和縣創新科技園規劃,發揮規劃的引導作用;加大基礎設施投入力度,加大征拆遷工作力度,爭取所征土地近期可用,通過宅基地整理爭取工業用地指標,西塘橋、*要爭創市甲級工業功能區,秦山、*、*、*要爭創市乙級工業功能區,努力提升全縣工業園區的項目承載能力。二是推進一批小企業孵化基地。加大標準廠房建設和利用力度,重點推進*印刷產業園、*緊固件產業園和*汽配產業園建設,力爭標準廠房建設10萬平方米以上。

          (2)實施節地挖潛增效工程。一是盤活一批閑置土地項目。努力提高土地利用率。二是挖掘一批“退低進高”項目。努力提高畝均產出率。三是排出一批零增地技改項目。努力增加投資強度、提高建筑容積率。四是促進一批合資(合作)項目。支持企業通過相互參股、收購兼并等多種途徑加速發展。積極樹立“畝產論英雄”理念,通過嫁接改造、低效利用地復建、增加投資和技改投入等措施,使現有工業用地建筑容積率在20*年基礎上平均每年提高0.05,投資強度在20*年基礎上平均每年提高10萬元/畝;全縣每年挖潛節地生產性投資占比不低于20%,努力提高我縣土地節約集約利用水平。

          4、求突破

          (1)實施招商引資突破工程。一是上報一批國家扶持政策對接項目。二是瞄準一批世界五百強、國內五百強企業。三是掌握一批央企國企產業對接信息。四是簽約一批又好又大的結構調整項目。

          (2)實施重大項目推進工程。通過建立項目推進系列制度,加強項目管理,強化分級考核體系,實行全縣重大項目推進督查,確保開工一批項目,投產一批項目,竣工驗收一批項目;爭取開工率達到90%,爭取投產率達到40%,爭取竣工驗收率達到25%。

          (二)商貿經濟方面

          進一步擴大內需,促進消費,大力開拓城鄉市場;進一步培大育強,提升層次,加快推進現代商貿業發展;進一步關注民生,重視安全,努力營造安全消費環境;進一步加強建設,轉變職能,提高商貿業監管和服務水平,促進商貿經濟又好又快發展。

          1、抓好商貿項目引進和設施改造,提升商貿流通業規模檔次。一是進一步擴大對外開放,堅持內外資并重,著力推進招商引資工作,不斷擴大商貿流通業招商引資的領域,引進發展商貿新型業態。二是發展面向生產的服務業,發展現代物流、樓宇經濟、總部經濟和商務中心,運用財稅政策,做好工業企業主輔分離的試點工作,鼓勵將倉儲、配送、加工等物流業務從生產領域剝離,促進企業內部物流社會化。三是確定一批重點建設、改造項目,按照高起點、高標準的要求,加強聯系、指導和跟蹤服務,對實施中的大潤發超市、新江廈百貨大樓、易購摩樂、緊固件五金城等重點商貿項目給予重點關注和幫助,支持和培育重點商貿企業做大做強。

          2、擴大消費市場和促進消費增長,營造有利于擴大內需的消費環境。一是有序推進商業網點建設,堅持以人為本,改善消費環境,做到商業網點規劃與城市規劃有機結合,發展新型業態與改造傳統商業有機結合,大型商業設施與中小商業的生存與發展有機結合,合理安排空間布局和業態,有序推進商業街區建設。二是支持商貿企業加大設施投入,提高商品和服務的質量、檔次,引導服務細分、服務創新和特色經營,積極向便利店、專業店、專賣店等業態發展,鼓勵電子商務、網上購物、都市物流配送等新型購物模式,滿足多樣化、多層次的消費需求。三是規范發展煤炭、成品油、報廢汽車、二手車、拍賣、典當等特種商貿服務行業,大力發展服務性消費,努力擴大非商品類消費規模。

          3、精心構建農村現代流通網,加快城鄉商貿流通服務業一體化進程。一是繼續完善以“千鎮連鎖超市、萬村放心店”為標志的農村現代流通網建設,鞏固提升鎮連鎖超市發展質量,確保覆蓋率100%不降低,“村級連鎖便利店”占全縣行政村覆蓋率達到90%。二是努力向社區、學校、大型工廠拓展延伸,使安全消費體系覆蓋到整個農村。三是充分運用連鎖經營的現代流通方式,鼓勵農資配送企業發展連鎖經營網點,打造“安全、高效、優質”的農業生產資料現代流通網。四是加強對農村連鎖超市門店的管理,鞏固農村現代流通網建設成果。

          4、加強政府監管服務工作,促進商貿流通服務業健康有序發展。一是堅持依法行政,加強流通秩序監管,抓好商貿流通服務領域的經濟調節、市場監管、社會管理和公眾服務。二是創新管理機制,建立健全由商貿規劃、政策、規范等要素整合而成的新型商貿服務管理體系,各有關部門形成合力,在新建、改建項目和商貿流通服務企業日常運作過程中提供便捷、優質服務。三是提高市場預警和調控能力,完善市場運行監測體系,加強對重要生活必需品、重要生產資料、重點流通企業和節日市場運行的監測,有效實施糧食、成品油、豬肉等應急預案,增強政府宏觀調控和應對突發事件的能力。

          (三)優化服務方面

          圍繞“優化服務年”活動,努力提高經貿隊伍服務能力和水平。

          1、加強隊伍素質建設,提高機關工作效能。一是繼續深化十七大精神主題宣傳和科學發展觀學習教育活動,結合經貿工作實際,加強研討,創新工作,努力提高干部職工素質和工作水平。二是加強黨風廉政建設,切實轉變黨員干部作風,不斷增強拒腐防變能力,營造良好的反腐倡廉氛圍。

          2、深化政務公開工作,提高依法行政能力。一是進一步深化行政審批制度改革,落實行政執法責任制,完善行政執法程序,規范行政執法行為,建立健全行政決策機制,努力提高行政決策水平。二是深入開展“五五”普法宣傳教育工作,提高干部職工法律素養和依法行政水平。三是進一步完善政府信息公開工作,積極打造陽光政務,努力提高服務水平。

          3、做好信訪維穩工作,創造和諧發展環境。繼續落實信訪維穩工作責任制,不斷創新工作方式,提高處置矛盾的有效性,努力創造和諧的經貿發展環境。全面簽訂安全生產責任狀,強化安全生產管理。

          4、創新工作方式,提升老干部管理服務水平。不斷創新離退休黨支部活動和管理方式,提高工作效率,保障工作質量,提高老干部管理服務水平。

          5、抓好創建工作,提升經貿隊伍素質。按照縣“五大聯創”工作目標和要求,積極做好雙擁、衛生、綠化等創建工作。再接再厲,積極爭創市級文明單位。

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