文體局行政審批整治意見

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實施“兩集中兩到位”是*市委市政府確定的今年25項主要工作任務之一，是深化行政審批制度改革、提升行政服務工作效率、優化投資服務環境的重大舉措，根據《*市行政審批“兩集中兩到位”工作實施方案》，結合教育體育行政審批工作實際，制定如下實施意見。

一、指導思想

以《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規為依據，以構建“行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效”的行政管理體制為目標，以“精簡、統一、便民、高效”為基本原則，以認真貫徹落實《中共*市委辦公室、*市人民政府辦公室關于印發*市行政審批“兩集中兩到位”工作實施方案的通知》（蘭委辦[20*]38號）精神為抓手，著力構建便捷、高效、規范、優質的行政許可工作體系。

二、實施原則

（一）集中辦理原則。在堅持機構數、職數、人員編制數的“三個不突破”原則基礎上，對本局內設機構進行整合，設立行政審批科，全建制進駐*市行政服務中心，承擔本級全部教育體育行政審批項目的集中辦理。

（二）充分授權原則。行政審批科在市行政服務中心和本局的雙重監督管理下，獨立開展本級教育體育行政審批項目的審批工作，行政審批項目實行“一審一核”制，行政審批科長（窗口負責人）在本局的授權范圍內，承擔審批事項的核準簽發。

（三）規范行政原則。行政審批科必須嚴格遵照本實施意見明確的職責權限、審批項目、審批流程、辦理時限等內容，依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律、法規，編制各行政審批項目的作業指導書，報本局審核通過后，作為實施行政審批作業的規范手冊。

三、人員配置和職責權限

（一）行政審批科人員配置：

為加強對行政審批事項的領導、協調，由何錦連副局長分管該項工作，行政審批科設2人：童曉東（窗口負責人）、倪旭忠。

（二）行政審批科工作職責：

1、組織落實相關法律、法規和政策文件的學習，不斷提高科室（窗口）人員的業務水平；

2、負責本級全部教育體育行政審批項目的受理、審核及決定；

3、負責本級教育體育行政審批項目的辦事公開、政務公開工作；

4、負責優質服務、便民服務等創新工作；

5、負責窗口信息報送工作；

6、負責市行政服務中心下達的具體工作事宜或階段性工作落實；

7、負責市行政服務中心和本局交辦的其它事宜。

（三）行政審批科工作人員職責、權限：

1、認真學習相關法律、法規和政策文件，不斷提高業務水平；

2、自覺遵守中心的各項工作制度和管理制度；

3、接待辦事人要熱心、答復咨詢要細心、解釋疑問要耐心；

4、負責審批件申報材料的初審與受理；

5、負責審批資料的建檔、歸檔；

6、負責科室（窗口）交辦的其它工作。

（四）行政審批科科長職責、權限：

1、對本科室（窗口）的審批業務工作負全責；

2、自覺遵守中心的各項工作制度和管理制度；

3、接待辦事人員要熱心、答復咨詢要細心、解釋疑問要耐心；

4、負責組織、指導科室（窗口）工作人員的業務學習，不斷提高業務水平；

5、負責審批件的核準簽發；

6、負責進入中心的審批項目的確定、調整和相關銜接工作；

7、負責與中心各窗口單位和工作人員的工作聯系；

8、負責辦件情況的統計、上報；

9、負責審批工作的分析、總結、評估等工作；

10、負責科室和中心日常工作的對接和協調；

11、負責各類審批表證的管理、打印；

12、中心和本局交辦的其它工作。

（五）局分管領導工作職責、權限：

1、負責對本級審批工作的督查督辦；

2、負責組織對審批人員的依法行政和廉潔行政教育；

3、負責特辦件、特殊件和其它重大事項的決策；

4、負責審批印章的保管、使用和登記；

5、負責協助中心或本局，對本級行政審批引發的投訴、抱怨事例、或者是本級行政審批人員違規違紀行為的調查與處理；

6、負責中心或本局交辦的其它事宜。

四、進入中心辦理的行政審批項目

教育體育行政審批項目共十一項：1、實施學前教育、初等教育和初級中等教育的民辦學校設立、分立、合并、變更、終止審批；2、幼兒園、小學和初級中學教師資格認定；3、實施學前教育、初等教育和初級中等教育的民辦學校聘任校長的核準；4、民辦學校以捐贈者姓名或者名稱作為校名的審批；5、利用互聯網實施遠程學歷教育網校審批；6、體育社團的設立；7、體育類民辦非企業單位的設立；8、舉辦健身氣功活動的審批；9、開辦武術學校審批；10、開辦少年兒童體育學校審批；11、臨時占用公共體育設施。

五、行政審批流程

行政審批項目按照“申請、受理、核定”的審批程序，實行“一審一核”制。

（一）申請：由辦事人向行政審批科（窗口）提出申請，提交相關申請材料和填寫項目審批登記表（申請表），項目審批登記表（申請表）由行政審批科（窗口）免費提供。

（二）受理：由行政審批科（窗口）工作人員負責受理，并對提交的申報材料當場予以初審，申報材料不全或者是不符合法定形式的，當場一次性告知需補正的資料，并出具資料補正通知書。申報材料齊全且符合法定形式的，當場予以受理，受理后，將相關材料及時上報審批科長（窗口負責人）核定；

（三）核定：由行政審批科科長（窗口負責人）負責復審并作出審核決定，審核辦結后，將相關審核結果（表證）呈報局分管領導簽章，并及時、主動告知辦事人辦理結果。如辦事人對辦理結果提出異議的，應耐心答復，說明理由，并告訴其投訴途徑，以及其享有的依法申請行政復議或者是行政訴訟的權力。

六、辦理期限

十一項行政審批項目，十一項設定承諾件：1、實施學前教育、初等教育和初級中等教育的民辦學校設立、分立、合并、變更、終止審批（申請籌設20個工作日，申請正式設校為75個工作日）；2、幼兒園、小學和初級中學教師資格認定（25個工作日）；3、實施學前教育、初等教育和初級中等教育的民辦學校聘任校長的核準（7個工作日）；4、民辦學校以捐贈者姓名或者名稱作為校名的審批（7個工作日）；5、利用互聯網實施遠程學歷教育網校審批（15個工作日）；6、體育社團的設立（20個工作日）；7、體育類民辦非企業單位的設立（20個工作日）；8、舉辦健身氣功活動的審批（5個工作日）；9、開辦武術學校審批（20個工作日）；10、開辦少年兒童體育學校審批（20個工作日）；11、臨時占用公共體育設施（5個工作日）。以上承諾件，若能當場辦結的，一律予以當場辦結；若當場不能辦結的，必須要在承諾期限內辦結。

七、工作要求

（一）按照法律依據、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據及標準、辦理時限、投訴渠道“七公開”的原則，對各行政審批項目的審批流程重新梳理，經上報市領導小組辦公室審核通過后，按照中心的工作要求進行公開。

（二）行政審批科設立、運行后，要認真履行行政審批工作職能，依法行政、規范行政，努力提高服務質量和服務效率，積極參與“示范窗口”評比活動，提升窗口服務形象。

（三）本實施意見自*年八月十五日起正式施行。