勞保局廉政建設發展意見

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一、建立健全制度，發揮制度在黨風廉政建設中的保證作用

建章立制是加強黨風廉政建設的一項治本工作。事實證明，單靠個人的自覺性來規范和約束自己權利的行使是遠遠不夠的，還必須依靠制度的力量來規范和約束。

首先要落實黨風廉政建設責任制。局黨組書記、局長對全系統的黨風廉政建設負總責；紀檢組長協助局黨組書記具體抓好黨風廉政建設工作；各分管副局長負責分管線的黨風廉政建設；各科室、各單位負責人負責本科室、本單位的黨風廉政建設。要把黨風廉政建設作為局內各科室、各單位年度工作目標考核的重要內容，確保黨風廉政建設的各項任務落到實處。

其次要完善對權力制約和監督的制度。堅持民主集中制這一根本組織制度，健全局黨組會議、局長辦公會議、局務會議、民主生活會等民主集中制的各項具體制度，堅持重大事項集體研究決定。堅持和完善政務公開制度，做到政務、政策、辦事程序和辦事結果公開。重點公開人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的各類事項。拓寬群眾參與黨風廉政建設的渠道，促進權力在陽光下運作。

三是要嚴格執行各級紀委及上級業務主管部門提出的有關規定和要求。（1）領導干部和各科室、各單位人員不準利用職權，違反規定在人事任用、人事調配、軍轉干部安置、職稱評定、調資、編制配備、勞動就業、工傷評定、社會保險人員準入、保險金發放等方面為個人和親友謀取私利。（2）領導干部和各科室、各單位人員不準收受與其行使職權有關的單位和個人的現金、有價證券和支付憑證。（3）領導干部和各科室、各單位人員不準參與公款支付的高消費娛樂活動及可能影響公正執行公務的宴請。（4）加強預算外資金使用管理，確保資金按規定合理使用。

二、深化學習教育，牢固構筑反腐倡廉的思想道德防線

圍繞建設社會主義核心價值體系，以反腐倡廉“大宣教”工作格局為依托，把黨風廉政的學習教育納入全局學習教育的總體計劃，作為黨組理論學習中心組和機關干部學習會學習的重要內容。黨風廉政反腐倡廉學習教育的主要內容包括以下五個方面：一是進行學習十七大報告和同志關于黨風廉政建設的理論和《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》學習教育。二是進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗學習教育。三是進行共產主義理想信念、廉潔自律和從政道德教育。四是進行黨的優良傳統和作風教育。五是進行《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監督條例》等黨紀條規和國家相關法律法規教育。通過學習教育，加強全局黨員干部的作風建設，增強黨員干部實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，增強紀律觀念和法制觀念，提高從政治上觀察、分析和處理問題的能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。

學習教育要分層次、有重點地進行。（一）黨組理論學習中心組全年要安排一次以上以反腐倡廉為主要內容的學習教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民為目標，進行反腐倡廉教育。（二）機關干部學習會每月要安排一次“月廉政教育日”活動。要增強學習教育的針對性和有效性，使學習教育的內容貼近黨員干部的思想和工作實際，改進工作，解決實際問題。要注重學習教育形式的多樣性。既要進行灌輸式教育，又要引導黨員干部進行積極的自我教育；既要運用“”等傳統教育手段進行教育，又要運用電視、錄像、互聯網等現代教育手段開展教育；既要開展示范教育，發揮先進典型的引導作用，又要開展警示教育，深刻剖析違紀違法案件發生的原因，引以為戒，警鐘長鳴。（三）開展廉政文化進機關活動。圍繞“為民、務實、清廉”的主題，整合廉政文化資源，拓展廉政文化陣地。以教育倡廉，增強廉政文化的吸引力；以談話促廉，增強廉政文化的預警力；以典型導廉，增強廉政文化的感染力，切實推進機關廉政文化建設，營造敬廉、崇廉、愛廉的良好風尚。

三、強化監督檢查，確保公共權力的正確行使

監督檢查到位是制度得以落實、正確行使職務權力、促進黨風廉政建設的關鍵環節。

一是要強化黨內監督。認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》，執行集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、經濟責任審計、述職述廉、廉政談話等監督制度。

二是要自覺接受行政監察、審計監督等政府專門機關監督。重點是加強作風建設和機關效能建設。認真貫徹執行《*區影響機關工作效能行為責任追究實施辦法（試行）》，對于在履行工作職責、實施行政許可、實施行政事業性收費、實施行政檢查、實施行政處罰、履行行政復議職責中影響機關效能的行為，要予以嚴肅查處。嚴格執行崗位責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制等規章制度，繼續發揮局機關效能與行風監督員和機關效能建設監督電話、意見箱的監督作用，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提升行政效能。

三是要自覺接受群眾監督。認真推行政務公開，使行政事項置于群眾的監督之下。凡是涉及群眾利益的人事勞動社會保障業務都實行公開，向服務對象公開工作內容和職責，公開辦事的依據、條件、程序、過程、結果、時限和投訴辦法等，保障廣大人民群眾對人事人才、勞動就業、社會保險和勞動監察仲裁等與其利益密切相關事項的知情權、參與權和監督權。深入開展民主評議政風行風活動，認真辦理機關效能投訴案件。

四是要加強對重點部位和環節的內部監督檢查。重點是加強對干部人事調配、勞動用工，社會保障基金的征收和使用，定點藥店、醫療機構資格認證和醫療保險藥品目錄調整，以及物品采購等情況的監督檢查，保證權力的正確行使，制止和糾正行政不作為、慢作為和亂作為的行為，杜絕商業賄賂等違紀違法問題的發生。繼續開展對社保中心、就業處預算外資金收支情況的監督檢查。加強經常性的監督檢查，同時結合一年兩次的工作總結，對全局黨風廉政建設情況進行回頭看，做到早防范、早發現、早處理。

四、加強作風建設，樹立良好的行業新形象

在全局繼續深入開展作風建設，按照“嚴格依法行政、優質高效服務、辦事公開透明、工作作風優良、監督機制完善”的原則，繼續在人才培養引進、人事、招考錄用、職稱評審、勞動和就業服務、社保經辦、勞動保障監察、勞動爭議仲裁等窗口單位開展創建“優質服務窗口活動”，并把作風建設與“創優”活動緊密地結合起來，努力建設一支政治堅定、思想先進、作風優良、業務過硬的人事勞動社會保障干部隊伍，樹立良好的政府部門形象。