城管局科學規劃發展意見

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（一）大力發展樓宇經濟

按照中心城區大力發展樓宇經濟、提高樓宇產出率的要求，進一步加大招商引資工作力度，加快優質樓宇載體建設，不斷增強現代服務業的影響力和輻射力。

全力推進招商引資。密切關注重點地區的重點樓宇，著力引進實力強、信譽好、品牌優的行業龍頭企業，加快集聚跨國公司地區總部及銷售中心、結算中心、投資中心、管理中心等功能性總部，切實推動重大項目的稅收落地，確保招商引資企業新增區級稅收1.5億元，新增年稅收500萬元以上招商引資企業10家，完成樓宇招商20萬平方米，全年“億元樓”總數達到11幢以上。

集聚發展以金融為核心的現代服務業。服從服務于*加快推進國際金融中心和航運中心建設的大局，以外灘金融集聚區為載體，大力引進投資銀行、證券公司、基金公司等極具發展潛力的資產管理機構，積極引進船舶融資、國際結算等航運金融服務業企業，大力推動金融和航運物流業的發展。加快集聚咨詢、會計、人力資源、法律服務等高能級企業和機構，不斷擴大為金融服務的專業服務業規模。探索建立金融等現代服務業人才公寓供給機制，為現代服務業人才在*的集聚積極創造條件。密切關注信息咨詢、互聯網服務等新興行業，促進為商業、文化、娛樂和個人服務的信息服務業的發展。

加快推進外灘金融集聚區的樓宇載體建設和項目開發。根據“遠近結合、滾動開發、以近為主、突出重點”的總體思路，進一步加強外灘金融集聚區功能定位和形態規劃的深化研究，超前謀劃業態布局和地下空間開發利用，千方百計創造條件，突破項目推進過程中存在的瓶頸和難點，著力推進半島酒店等高端商務商業樓宇建設和老大樓置換改造，加快204、596、B4地塊的動遷收尾進度，為外灘金融功能的向南延伸提供優質載體，使南外灘地區成為*金融服務業集聚發展的標志性區域，形成與陸家嘴地區錯位互補協同發展的格局。

（二）扎實推進舊區改造

堅持從努力改善民生、加快改變城區面貌的目標出發，突出重點，抓住關鍵，進一步加大工作力度，堅定不移推進舊區改造，確保完成年度工作目標，為打贏世博前城區建設決勝戰奠定堅實基礎。

全力推進世博配套重大工程建設。按照市的總體部署，牢牢把握時間節點，繼續推進世博配套路網建設，完成人民路—淮海東路小三角、世博協調區停車場地塊等6個重大工程建設項目動拆遷；實施西藏路二三期及南車站路、斜土東路—國貨路道路改建工程，并同步做好沿線架空線入地工作；配合做好外灘南北通道、十六鋪公交樞紐、十六鋪水上旅游中心以及世博園區周邊相關道路人行天橋、電力隧道和軌道交通10個站點等工程建設工作。

加快實施舊區改造。按照突出重點、量力而行、循序漸進、多元處理的要求，多方式、多渠道大力推進舊區改造。一是結合迎世博環境整治，推進世博周邊聯洋、中福二三期、百潤等舊區改造項目動遷，做好12個地塊動拆遷收尾工作。二是加快推進成片舊里土地儲備，繼續實施復興等地塊動遷。三是積極實施零星地塊改造，三季度啟動荷花池幼兒園擴建等3個公益性設施建設項目。四是認真實施舊區改造多元安置方案，大力推進東元坊地塊配套動遷房建設；積極推進西藏南路老工房協商協議置換改造；在北部地區選擇居住條件較差的街坊地塊，進行改造試點。

確保動拆遷工作有序推進。根據舊區改造動拆遷工作任務重、困難多、時間緊的特點，大力弘揚不畏艱險、敢于拼搏、勇于奉獻的精神，堅持發揚不怕苦、不怕累、不怕難的優良作風，全力以赴做好動拆遷工作。一是突出重點，緊緊圍繞重大工程和重點地區舊改項目，縝密制定工作方案，合理把握工作節奏，統籌調配各類資源，確保各基地動拆遷按節點要求扎實推進。二是堅持探索創新，完善動遷安置補償機制，健全動拆遷工作組織和管理機制。三是切實做到嚴格規范，堅持“統一標準、公開操作、嚴肅紀律、依法拆遷”的原則，嚴格按照政策、法規和工作制度實施動拆遷，確保工作質量，盡量減少后遺癥。四是落實各項保障措施，充分發揮政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，加大輿論宣傳力度，進一步發揮全區合力，積極營造支持和配合舊區改造動拆遷的良好氛圍；認真做好房源、資金籌措工作，加強動遷隊伍建設，合理配備動遷力量，確保動拆遷順利推進。五是堅持一手抓推進，一手抓穩定，切實做好疏導和穩控工作，積極化解歷史遺留矛盾，真正做到“地平事了”。

（三）積極實施迎世博600天行動計劃

按照上下銜接、突出重點、分類推進的要求，抓緊細化各項工作任務，進一步落實目標責任，落實時間節點，落實保障措施，積極實施迎世博600天行動計劃，努力使市規定項目成為示范點和放心點，使自選項目形成特點和亮點。

切實加強城區管理。按照迎世博環境整治要求，加強城區網格化管理，下沉各類管理、執法、作業隊伍力量，認真整改群眾反映強烈的市容環境“臟亂差”等問題，全面提高城區管理水平。一是抓好建筑立面整治、戶外廣告清理和店牌店招規范工作，加強道路保潔和養護，加大暴露垃圾治理力度，切實治理無證設攤、流浪乞討、違法搭建等城市管理頑癥。二是繼續加強外灘等重點區域的交通組織，完善停車誘導系統，規范停車管理，整治違章占路和占用人行道現象，推進步行系統建設，努力營造良好的交通環境。三是加強環境保護，確保通過揚塵污染控制區復驗，確保全面完成第三輪環境保護三年行動計劃各項任務，完成人民公園借地復綠工程。落實節能減排措施，積極創建南京路步行街、豫園商城節能減排示范街區。四是完善應急管理運作機制，強化企業和工地的安全生產監督，加強居民區和公共場所的消防安全管理，切實整治各種安全隱患，確保不發生重大安全事故。全面落實防臺防汛措施，確保安全度汛。

進一步優化窗口服務。以滿足世博需求為導向，加快落實產業發展項目，不斷改善和優化服務環境。一是推進外灘、南京路、豫園等重點地區商業設施建設，加速支馬路和特色街區的開發建設，進一步優化商業設施布局。二是加大結構調整力度，集聚發展高檔餐飲業，大力發展賓館住宿業，抓緊培育發展與世博需求相適應的生活服務業，加強世博周邊和主要出入口商業設施建設，精心辦好*旅游節、購物節等大型商旅文營銷活動。三是以主要商業街區和旅游景區為重點，規范各類場所通道、導向標識等設施標準，深化“百城萬店無假貨活動”，積極創建南京路市服務標準化示范街區，加大對違規經營行為的處置力度，保持主要商業街區誠信經營的良好形象。四是積極開展“迎奧運、迎世博，學雙語、學技能”優質服務立功競賽活動，加強商業、餐飲、旅游等窗口行業服務人員培訓，加快提高窗口服務質量。

廣泛進行社會動員。按照“服務精彩世博，展示經典*”的要求，大力宣傳世博理念、城區建設發展成果和經濟社會發展美好前景，充分展示*精神文明建設和社會文明風尚的新面貌。深化社會主義核心價值體系教育，開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育活動，加強未成年人思想道德建設，引導市民積極參加各項主題實踐活動，共同營造城區文明和諧的良好社會環境。深入開展文明單位、文明小區、文明行業和文明示范標志區域創建活動，推進學習型社會建設，不斷提高市民綜合素質。

（四）切實加強以改善民生為重點的社會建設

從解決好群眾最關心、最直接、最現實利益問題的要求出發，堅持把做好民生工作放在更加突出的位置，大力發展社會事業，認真落實就業和社會保障措施，努力為群眾排憂解難。

加快發展各項社會事業。落實科技扶持政策，支持傳統產業、老字號企業加強技術創新，提升科技含量。深入開展電子政務綜合試點工作，建立全區可調整資源信息庫。以接受市教育綜合督政為契機，進一步提高教育工作質量。完成永安路、好小囡幼兒園改造項目，區第一中心小學遷建工程結構封頂。深化社區衛生服務綜合改革，建成10個達標社區衛生服務站。切實加強人口綜合服務管理，著手開展區實有人口結構與社會公共資源配置研究。認真承辦第十屆中國*國際藝術節“天天演”主題論壇，完成全國第三次文物普查相關工作和第二批“非物質文化遺產”名錄申報、入冊工作。做好區文化館的搬遷和項目擴建的前期準備工作，完成三山會館主體修繕工程。加快推進社區健身設施建設，認真舉辦“全民健身與奧運同行”系列活動，為奧運會舉辦營造良好的社會氛圍。

加強就業和保障工作。完善就業援助機制，鼓勵支持自主創業、自謀職業，多形式、多渠道幫助就業困難群眾走上工作崗位，確保全年失業登記人數控制在1.337萬人以內，職業技能培訓14000人，青年職業見習2000人。推進企業工資集體協商機制建設，關心和重視職工的利益訴求，積極創建和諧勞動關系。進一步落實社區居民綜合幫扶計劃，加大“雙困”人員和“零就業家庭”托底安置力度，切實做到應保盡保。全面實施低收入家庭廉租住房配租工作，確保配租率達95%以上。繼續做好各項養老服務工作，全年為本區10100名老人提供居家養老服務。加快發展殘疾人事業，積極創建全國殘疾人工作示范城區。

大力推進社區建設。繼續抓好社區“三個中心”設施配置和功能建設，加強社區公共設施規范化管理，更好發揮“三個中心”為社區居民服務的作用。推進居委會硬件設施改善工作，力爭年內76%的居委會綜合用房建筑面積達到200平方米。

全面完成為民辦實事工程。健全項目推進機制，確保全面完成居民住宅二次供水設施改造等12項實事工程，進一步改善居民群眾生活條件。

（五）著力維護社會穩定

繼續加強和改進信訪工作，落實各項安全保障措施，扎實推進平安*建設，努力營造安定和諧的城區環境。

進一步落實信訪工作責任制。按照開展大接訪工作要求，深化領導干部接訪、下訪和包案化解工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題。明確工作職責，落實工作責任，加強考核管理，更好發揮各部門、各單位信訪工作合力作用。完善信訪問題排查化解機制，積極探索信訪終結機制，真正把工作重點轉移到解決群眾合理的要求上去。

積極預防和化解各類矛盾。做好矛盾排查和信訪接待，注意傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決“急難愁”問題，注重提高初信初訪的一次性解決率，切實將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。扎實推進重信重訪專項治理，加大信訪突出問題和群體性矛盾督辦督查力度，集中力量解決一批突出矛盾。做好奧運會、殘奧會等重要節點的穩控工作。切實把工作做細、做實，為奧運會和殘奧會的順利召開營造良好的環境氛圍。

深入推進平安*建設。進一步落實社會治安綜合治理防范措施，依法打擊涉黑、涉惡、涉毒等嚴重刑事犯罪以及扒竊、入室盜竊等嚴重影響治安環境的違法犯罪活動。做好奧運會等重大活動期間的安全防范工作，深入推進反恐斗爭，切實加強重要目標的安保措施，堅決打擊各種破壞活動，確保不發生影響全局的事件。扎實推進街面圖像監控系統二期工程建設，積極開展平安商務樓創建活動，大力推進居民住宅小區技防設施和老式居民住宅樓安裝電控防盜門等項目建設，努力創建安全社區。

（六）全力做好支援災區重建工作

按照中央和國務院關于開展災后重建、對口支援的要求及市委、市政府支援都江堰市災后重建工作的部署，全力以赴、千方百計做好對口鄉鎮的支援工作。加強組織協調，完善歸口管理，細化工作措施，落實工作責任，努力為災區提供所需的各類物資，支援災區開展生產和生活重建工作；積極組建隊伍并派遣相關人員，為災區社會重建和基層政權等方面的重建提供人員和智力支持，確保將支援當地軟件項目建設的任務真正落到實處。鼓勵區域內企業通過市場機制，幫助其解決產品銷售和旅游推介等問題，恢復造血功能，增強經濟實力。堅持勤儉辦事，嚴格貫徹削減5%經常性經費的要求，節約用好每一分錢。

（七）加強政府自身建設

堅持執政為民理念，加強依法行政，創新運作機制，改進工作方式，提高服務水平，努力建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。

增強政府服務能力。以建設行政效率最高、透明度最高、行政收費最少城區之一為目標，繼續深化外商投資項目等行政審批制度改革，大力清理行政事業性收費，在更大范圍、更深層次上扎實推進政務公開和政府信息公開。

加大依法行政力度。深入貫徹國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》，繼續完善依法行政和科學民主的決策機制，全面推行行政執法責任制，加大行政執法監督和審計監督力度，加強對重大項目資金使用、實事工程等重點工作的監督。

改進工作作風。進一步解放思想，敢想敢闖敢試，始終保持與時俱進的精神狀態。發揚求真務實作風，克服官僚主義和形式主義，積極開展調查研究，切實做到顧大局、講真話、增合力、求實效，確保政令暢通，令行禁止。

全區各方面的工作任務非常繁重，區政府將在市委、市政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠全區廣大干部和群眾，進一步振奮精神，增強信心，真抓實干，全力以赴，繼續保持經濟社會發展的良好勢頭，確保全面完成年度各項目標任務。