經貿局發展國民經濟實施意見

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市人民政府：

（一）鞏固經濟向好勢頭，努力實現經濟平穩較快發展。堅決貫徹落實科學發展觀，適時適度地調控好政策力度和方向，進一步鞏固和發展經濟企穩向好的勢頭。咬定全年目標不放松，認真對照年初確定的各項經濟發展目標，努力查找差距，加強督促檢查，拿出新思路新舉措，全力完成年度各項目標任務。以更大的力度改善和優化經濟發展環境，深化體制機制改革，加快政府職能轉變，強化部門責任意識，營造更加優良寬松的發展環境。千方百計幫助企業解困增效，提振企業投資信心，加大對中小企業和民營經濟的信貸支持力度，促進企業加快發展。

（二）加速經濟轉型升級，增強未來經濟發展內在動力。充分利用金融危機倒逼機制，不失時機地推進經濟轉型升級，激活經濟增長的內在動力和活力。堅持工業立市不動搖，大力度推進“135”工程培育，鼓勵和支持行業龍頭企業兼并重組，堅決淘汰落后產能和抑制低水平重復建設，有效承接國內外先進發達地區產業轉移，積極推動塊狀經濟向現代產業集群發展。加快改造提升八大主導行業，大力發展新能源、電子信息、生物醫藥等新興產業，盡快把它們培育成為我市新的支柱產業。優化服務業產業結構，推動發展一批生產性服務業集聚區，打造新城核心區、鐵路站場兩大商圈，促進市場培育和旅游業、科技服務業、文化創意產業發展，提高服務業對經濟發展的貢獻度。加快轉變外貿發展方式，拓展多元市場，開辟自主貿易渠道和營銷網絡，千方百計保持出口穩定。穩步發展生態高效農業，促進農業提質增效，抓好糧食生產，確保糧食安全。

（三）強化投資拉動作用，全力以赴推進重點項目建設。加強政府投資項目市場化運作，科學界定政府投資的領域和范圍，大力推行多元化投資機制。充分利用我市民間資金雄厚的優勢，積極鼓勵、引導和擴大民間投資，同時打破各種壟斷和限制，有效解決民間投資的市場準入問題，激發民間投資活力。認真抓好招商選資工作，精心包裝一批項目，加大宣傳推介力度，注重引進一些對我市經濟發展影響大、帶動力強的大項目大產業。全力推進重點項目建設，加大資金、土地、人才等要素保障力度，做好政策處理工作，嚴厲打擊阻梗工程建設行為，完善項目推進協調機制，盡早發揮項目效益。

（四）更加重視改善民生，促進社會各項事業全面發展。著力抓好大中專畢業生、失土農民、失業職工及困難群體的就業服務工作，千方百計穩定和擴大就業。關心低收入階層住房問題，加大經濟適用房、廉租房、限價房等保障性住房的供應力度，全力推進農民建房工作。加強社會保障工作，繼續推進社會保險擴面征繳，加快完善社會救助體系，改善困難群眾生活。統籌發展各項社會事業，切實做好教育、衛生、文化、體育等工作，促進社會全面進步。重視加強環境污染整治，強化食品藥品安全監管，提高人民生活質量。加強社會治安綜合治理，嚴格信訪責任制度，預防和處置突發性、群體性事件，維護社會和諧穩定。