民政局強化現代化建設發展意見

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一、依法做好監督工作，進一步增強監督實效

加強監督工作是區人大及其常委會的一項重要職責。我們將緊緊圍繞區委中心工作和關系群眾切身利益的重大問題，以增強監督實效為核心，有重點地開展監督工作，探索和完善監督方式和監督機制，促進依法行政和公正司法。

1、以行政許可法、農業法、教師法等法律法規及常委會出臺的意見、辦法實施情況為重點，加強對法律工作的監督。開展行政許可法、農業法、教師法等法律法規貫徹實施情況的執法檢查。加強對公安司法工作的監督，促進嚴格執法和公正司法。以去年常委會出臺的《司法案件監督辦法》為依據，加強司法案件監督，聽取和審議“兩院”關于執行辦理民事、行政申訴案件若干意見的工作報告，促進司法機關糾錯補漏，完善制度，改進工作，司法為民。

2、以關注特色經濟發展、預算監督等工作為重點，加強對經濟工作的監督。圍繞發展特色經濟等重點工作，實行全程跟蹤，通過調查研究、開展視察、聽取和審議區政府及有關部門專項工作匯報等多種方式，促進經濟快速健康協調發展。成立財政預算審查委員會，強化對預算及其執行情況的監督，尤其是對專項資金以及追加經費使用情況的監督，要選擇若干重大項目，進行重點監督。加強對重點部門預算的重點審查，開展部門決算向常委會報送的試點工作。把人大監督與審計監督有機結合起來，支持審計部門依法開展審計，加強對審計中發現問題的督促整改力度，進行預算績效監督的探索性實踐。

3、以關注為民辦實事工程、社會保障體制建設等工作為重點，加強對關系群眾切身利益的重大問題的監督。切實把視察督辦“十件為民辦實事工程”，作為當前和今后一個時期依法監督和代表視察的重要內容，認真制訂區人大常委會視察督辦“十件為民辦實事工程”的工作方案，突出重點，抓好督辦，推進工作，使之真正成為順民意、謀民利、得民心的工程。同時，通過多種監督方式，督促政府大力推進社會保障體制建設。

4、以推進“兩項評議”向更深層次發展為重點，加強對人大及其常委會任命干部的監督。繼續開展對人大及其常委會任命干部的書面述職和會議述職評議工作。重點開展對區經貿局、水利局、財政局、科技局4位局長的述職評議和對區人事勞動社會保障局的行政執法評議，對去年“兩項評議”的整改落實情況進行跟蹤督查，鞏固和擴大評議工作的成果，通過“兩項評議”活動，促進“一府兩院”及其工作人員依法履行職責，正確行使人民賦予的權力，清正廉明，執政為民。

同時，繼續完善監督工作機制。加強對審議意見落實情況的監督檢查，完善人大監督反饋制度。充分發揮人民群眾的積極性，提高人大監督的公開性，擴大社會的有序參與，把人大監督與黨內監督、法律監督、政府監督、群眾監督、輿論監督結合起來，提高監督實效。

二、全面加強代表工作，進一步發揮代表作用

代表們來自各條戰線、各個行業，與人民群眾有著密切聯系，這是人民代表大會制度的一個優勢。充分發揮人大代表的作用，是做好人大工作的基礎和保證。要進一步推進代表法的實施，改進代表工作。加強代表培訓工作，幫助代表提高責任感、使命感和依法履行職責的水平。抓好代表小組活動，開展優秀代表小組評選活動。著力抓好閉會期間的代表活動，堅持和完善人大代表進社區制度，開展代表向選民述職和建立代表之家的試點工作，拓展代表活動形式，增強實效，充分發揮代表的作用。鼓勵代表自選專題，自主開展活動。加強督辦力度，抓好代表議案以及建議、批評和意見的辦理工作，選擇一些問題比較突出、群眾反映比較強烈的事項，進行重點督辦，推動問題的解決。拓寬密切聯系代表的渠道，繼續堅持邀請代表列席常委會會議、常委會駐會成員聯系代表和常委會主任接待代表日等制度，使代表在常委會的監督等各項工作中，有更多的參與，發揮更好的作用。

三、著力加強聯系指導，進一步夯實基層人大工作基礎

重視對鄉鎮、街道人大工作的聯系、指導，推動鄉鎮、街道人大工作的開展。把鄉鎮、街道人大工作列入鄉鎮、街道年度目標責任制綜合考核內容，完善考核制度，加大考核力度。會同區委有關部門，對各鄉鎮、街道貫徹落實全區人大工作會議精神和區委《關于進一步加強人大工作的意見》的情況開展檢查，確保會議精神的有效貫徹。加強干部培訓，推行鄉鎮、街道人大干部上掛區人大機關輪流定崗培訓制度，進一步提高受訓人員的政治、業務素質。指導鄉鎮人大主席團積極開展對政府和有關站所的工作評議，促進政府和站所改進工作。積極探索開展街道人大工作的新思路和新方法，不斷完善工作職責，充分發揮人大工委的作用。依法督促推進基層民主建設，關注村民委員會換屆選舉工作。

四、扎實推進自身建設，進一步提高履職能力

要深入學習貫徹好“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神。按照黨的十六屆四中全會關于不斷提高構建社會主義和諧社會能力的要求，精心設計活動載體，加強組織協調，扎實開展人大機關“快樂工作年”活動：要深化思想認識，樹立積極樂觀的態度，正確處理機關上下、內外關系，確保人大工作程序上、實質上的有效性，努力打造民主和諧、務實創新的學習型機關。按照區委的統一部署，深入開展保持共產黨員先進性教育活動。繼續堅持人大機關支部學習制度，開辦法制講座，強化自身學法，提高常委會組成人員及人大機關干部的思想理論水平和依法執政的能力。要繼續加強勤政廉政建設，樹立“為民、務實、清廉”的作風。弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，深入體察民情，充分反映民意，及時總結人大工作的新做法、新經驗，推動人大工作的理論創新和工作創新，優質高效地完成常委會各項工作任務。樹立大宣傳意識，營造工作氛圍，著力提高宣傳實效。抓好人大機關隊伍建設，提高辦會質量、辦文水平和辦事能力。主動參與中心工作，努力完成區委交給的各項工作任務。