工商局菜市場改造實施意見

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門：

一、菜市場建設(shè)和改造提升的基本原則

1.堅持“誰主辦、誰負責(zé)、誰收益、誰改造”原則；

2.堅持“為民、便民、惠民、以人為本”原則；

3.堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一驗收”原則；

4.堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、加強監(jiān)管、分步實施”原則。

二、菜市場建設(shè)和改造提升的范圍與規(guī)范

*市城區(qū)（包括雙塔片區(qū)、*片區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）的新建菜市場必須依據(jù)20*年編制的《*市城市農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃》、浙江省地方標準DB33/T592-20*《農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《專項規(guī)劃》和《技術(shù)規(guī)范》）的要求進行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。對擬保留的城北菜市場、*菜市場、*菜市場、*農(nóng)貿(mào)城、*街菜市場和江東菜市場，依據(jù)《技術(shù)規(guī)范》的要求實施標準化改造提升。

三、菜市場建設(shè)和改造提升的規(guī)劃與設(shè)計要求

1.新建和改造提升菜市場必須嚴格按照《專項規(guī)劃》實施。菜市場規(guī)劃用地不得改變用途、移作它用。菜市場周邊要適當控制規(guī)劃建設(shè)商業(yè)用房，服務(wù)半徑以內(nèi)不得有有毒有害等污染源，不得有生產(chǎn)或貯存易燃、易爆、有毒等危險物品的場所。

2.由經(jīng)濟主體投資的新建菜市場，必須通過“招、拍、掛”的方式出讓土地。在公開出讓條件中，應(yīng)規(guī)定商位（包括營業(yè)房、攤位和交易場地）只許可部分出售（即有條件地出售周邊營業(yè)房）的限制條款；明確市場舉辦者要成立物業(yè)管理機構(gòu)、做好市場物業(yè)管理等條件。

3.菜市場設(shè)置要符合城市發(fā)展和交通、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等有關(guān)規(guī)定，方便居民購菜。菜市場服務(wù)半徑一般為500—1000米之間。

4.新建菜市場商業(yè)用房面積不少于2000平方米，市場管理用房面積不得超過總建筑面積的10%。

5.新建和改造提升菜市場必須留出足夠的停車場地，其中新建菜市場的停車場面積不少于市場商業(yè)用房面積的20%。有條件的菜市場要加強環(huán)境的綠化、美化。

6.新建和改造提升菜市場必須建立封閉式熟食品銷售櫥窗、畜禽銷售屠宰場所、垃圾房和配置固定標準衡器；設(shè)置公共廁所，建筑標準一般為二級標準，并不得設(shè)在熟食經(jīng)營區(qū)附近；200個攤位以上的規(guī)模菜市場都要配套建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施。

四、菜市場建設(shè)和改造提升的有關(guān)扶持政策

1.土地、建設(shè)費用優(yōu)惠政策。新建和改造提升菜市場項目，經(jīng)審查符合要求的，其涉及的各類行政性收費，予以先征收后補助。對符合規(guī)劃、申報列入改造的菜市場，允許保持既有土地使用權(quán)性質(zhì)不變。

2.財政補助政策。對列入改造提升計劃的菜市場，其改造資金主要由市場舉辦者籌措。市政府根據(jù)其市場收益、改造投入、驗收意見等因素，確定分類補助比例，經(jīng)市菜市場建設(shè)和改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市菜市場領(lǐng)導(dǎo)小組”）組織審計審核、驗收后，由市政府給予一定額度的一次性補助。分類補助申報管理辦法另行制定。

4.星級市場獎勵政策。鼓勵市場舉辦者參加浙江省“星級文明規(guī)范”市場、重點市場創(chuàng)建活動。市政府對達到“星級文明規(guī)范”菜市場的舉辦單位，根據(jù)不同星級分別給予：一星級1萬元、二星級3萬元、三星級5萬元、四星級10萬元、五星級15萬元的獎勵；對獲得省重點市場（含區(qū)域性重點市場）的再給予10萬元獎勵，并由市工商部門推薦申報省市場建設(shè)財政專項資金補助。

5.“商品準入工程”補助政策。市場舉辦者應(yīng)建立健全市場食品、副食品等商品準入制度；鼓勵菜市場實施“品牌”工程，對推廣品牌商品、引進品牌食品、副食品經(jīng)營單位，優(yōu)先安排攤位；設(shè)置標準的公共信息圖形標識，統(tǒng)一配置商貿(mào)計量器具，建立市場貿(mào)易計量管理制度；200個攤位以上的菜市場必須設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品快速定性檢測點，加強上市農(nóng)產(chǎn)品檢測。對上述實施商品準入工程、品牌推廣、配設(shè)計量器具和農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)施等的投入，市政府給予適當?shù)慕?jīng)費補助。

五、加強菜市場建設(shè)和改造提升工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)

1.建立市菜市場領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管副市長任組長，市府辦、工商局、發(fā)改局、規(guī)建局、國土局、財政局、經(jīng)貿(mào)局、審計局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水利局、食品藥品監(jiān)管局、公安局、質(zhì)監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局，主要負責(zé)協(xié)調(diào)解決市區(qū)菜市場建設(shè)、改造提升工作中出現(xiàn)的困難和問題。新建菜市場需經(jīng)市菜市場領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門聯(lián)合驗收達標后，才能辦理市場登記和營業(yè)執(zhí)照。

2.明確菜市場建設(shè)改造和綜合管理職責(zé)。市工商局負責(zé)督促做好菜市場的建設(shè)和改造提升，并負責(zé)會同市發(fā)改、規(guī)建、國土、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門按照《技術(shù)規(guī)范》的要求，做好菜市場土地出讓條件設(shè)置、施工前初步設(shè)計會審和工程完工后標準化驗收等環(huán)節(jié)審核把關(guān)。市規(guī)建局負責(zé)做好菜市場建設(shè)和改造提升的規(guī)劃、建設(shè)管理工作，督促嚴格按照市區(qū)菜市場布局規(guī)劃，強化既有菜市場的規(guī)劃管理，加強對新建菜市場的規(guī)劃控制。市發(fā)改局負責(zé)菜市場項目的核準或備案。市財政局負責(zé)菜市場建設(shè)和改造提升各類補助、獎勵政策的落實工作。市衛(wèi)生局負責(zé)把好菜市場及場內(nèi)食品經(jīng)營戶的衛(wèi)生審查關(guān)。市農(nóng)業(yè)局負責(zé)動植物的檢疫、檢驗工作，督促市場舉辦者做好進場農(nóng)產(chǎn)品的檢測工作。

3.建立菜市場舉辦者準入、退出機制。要嚴格菜市場投資者的主體資格審查。對不符合菜市場規(guī)劃布局的，要適時進行調(diào)整；對列入菜市場改造提升計劃、市場舉辦者不愿意改造，或改造后考核驗收不達標，且經(jīng)責(zé)令繼續(xù)整改仍不達標的菜市場，可依據(jù)《浙江省商品交易市場管理條例》對市場舉辦者予以行政處罰直至取締市場；對新建菜市場，未按土地出讓合同約定的用途開發(fā)利用的，由市政府依法收回土地使用權(quán)。

4.積極探索菜市場長效管理機制和辦法。市工商局要制訂菜市場規(guī)范化經(jīng)營管理實施細則和考核檢查辦法，開展市場規(guī)范化管理，積極開展創(chuàng)建星級文明規(guī)范市場活動。菜市場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)職能部門要加強菜市場的日常檢查督促工作。

5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)將菜市場的建設(shè)和改造提升列入集鎮(zhèn)規(guī)劃，分步實施。