開展雙考雙評雙掛鉤跟蹤考核意見

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根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》的要求，參照縣委《關于開展科級領導班子和領導干部落實科學發展觀“雙考雙評雙掛鉤”動態跟蹤考核管理的意見》，為貫徹落實科學發展觀，切實提高環保局股級干部推動科學發展的能力，促使股級干部“想干事、能干事、干成事”，加快環保事業發展步伐。現就實行股級干部“雙考雙評雙掛鉤”動態跟蹤考核管理工作提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，建立健全以推動科學發展為中心的導向機制，以實績為重點的考核機制，以群眾滿意度為標準的評價機制，以優勝劣汰為手段的激勵約束機制，為全面、準確地識別和評價干部，公道正派地使用干部提供依據，為強化干部建設、改進工作作風、激發工作活力奠定基礎，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的選人用人機制，引領股級干部的價值取向，不斷提高他們科學發展能力和業務水平，建設一支與新形勢新任務相適應的干部隊伍，為搶抓歷史機遇、實現環保局各項工作的跨越發展提供堅強的組織保障。

二、基本原則和考核方式

堅持注重實績、科學發展、群眾公認和管人與管事結合的原則，把科學發展觀的要求與環保事業發展的具體實際相結合，將“雙考雙評雙掛鉤”動態跟蹤管理考核分為年度工作實績考核、動態跟蹤管理考核、民主測評與社會公認度評估三部分，緊扣科學發展主題，設定促進領導科學發展、服務科學發展的考核指標體系，不斷完善考核方式，建立正確的考核導向機制、客觀的民主評價機制和有效的激勵約束機制。

（一）要緊扣科學發展，合理設置考核指標。設置考核指標，一是要充分聽取各股室對開展工作的好的合理的建議。二是要堅持定性與定量結合、個性與共性結合、上級精神與本地實際結合的原則，充分考慮不同單位的考核指標差別、合理區分不同考核對象的崗位職責特點，做到考核內容全面、考核目標明確、分值權重合理。三是建立實績目標公開承諾制度。嚴格規范指標審定程序，公布年度工作目標，接受社會監督，進一步落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，達到考精、考實、考準的目的，促進干部在其位、謀其政、負其責。

（二）要突出過程管理，推進動態跟蹤考核。對年度主要工作目標進行動態跟蹤考核，保證縣委、縣政府各項重大決策部署都納入考核目標，各項重點工作任務都落實到考核單位，各項無法預知的重要工作都進入考核視野，把結果管理與過程管理結合起來，促進各項工作在統籌兼顧中實現全面、協調和可持續發展。

（三）要擴大群眾參與，完善民主評價機制。堅持實績公示制，在民主測評和社會公認度評估前，由考核小組提前對測評對象的工作實績進行公示，組織考核對象向測評者述職，保證群眾在知情的基礎上履行好“評價權”。健全“雙評”立體評價體系，對考核對象實行上評下、下評上、橫向評、縱向評、群眾評等多視角的評價方式，堅持組織評價與社會評價相統一，從機制上保證廣泛民意表達渠道的暢通。在社會公認度評估中，一要突出調查對象的廣泛性，注意聽取經濟社會生活一線特定群眾的意見，從本單位職工、各類企業負責人中隨機抽取調查對象參與評價，落實群眾的話語權、評價權和監督權。二要注重調查內容的針對性，按照密切關系民生、直接服務發展、社會高度關注的原則確定評價要素，確保民意調查的全面、客觀、科學。

（四）要健全考核制度，實現結果客觀公正。采用定期與不定期相結合的實績考核方式。平時動態跟蹤了解股級干部在完成年度主要工作目標中的政治表現、宗旨意識、決策水平、領導能力和履職情況，年終采取個人述職、實績公示、目標考核、民主測評、社會公認度評估、現場調查、個別座談等方法進行考核。考核中，既考“顯績”，又考“潛績”；既考集體作用，又考個人努力；既考縱向進展，又考橫向位次，建立股級干部實績考核檔案，客觀公正地評價和衡量干部實績。

（五）要強化激勵約束，科學運用考核結果。按照獎勵先進、鞭策后進的原則，將考核結果與干部的選拔任用、工資獎金掛鉤，把實績作為干部升、降的主要依據，鼓勵創業者、重用實干家、保護改革者、寬容創新挫折，讓想干事、能干事、干成事的干部得到獎勵、提拔和重用，讓不作為、亂作為、無作為的干部受到誡勉、降職和免職，真正打破干多干少一個樣、干好干壞一個樣的狀況，形成以考核促干事、以考核促發展的機制，營造工作創一流、目標爭第一的良好氛圍。超級秘書網

三、組織保障

環保局股級干部“雙考雙評雙掛鉤”動態跟蹤考核管理工作，在局的統一領導下進行。成立考核管理工作領導小組，局長兼任組長，副局長兼任副組長，下設辦公室在局機關辦公室，明確一名副局長兼任辦公室主任。領導小組要加強領導，統籌謀劃，注重解決考核管理工作中的重大問題；辦公室要履行好考核管理工作的組織、協調、督促和檢查等職責，研究解決考核工作中的具體問題，推動考核管理工作有序開展。

四、有關要求

各股室要深刻認識開展“雙考雙評雙掛鉤”動態跟蹤考核管理工作的重要意義，要把此項工作當作貫徹落實科學發展觀的重大舉措和創新成果、當作主要工作抓緊抓好，促進股級干部增強群眾觀念、轉變工作作風、激發工作活力、推動工作落實，使“雙考雙評雙掛鉤”動態跟蹤考核管理成為引領發展的“指揮棒”、彰顯民意的“風向標”和推動工作的“加速器”。