黨政辦加強政務(wù)服務(wù)工作意見

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一、統(tǒng)一思想。進一步明確政務(wù)服務(wù)工作的重要意義

行政審批制度改革，對于深化行政管理體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、從源頭上防治腐敗、維護人民群眾切身利益等都具有十分重要的意義。政務(wù)中心是行政審批制度改革在體制、機制創(chuàng)新方面的有效探索，也是推進政務(wù)公開、規(guī)范行政權(quán)力運行的重要平臺，直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會的重要窗口。搞好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建立規(guī)范、高效、便捷、透明的行政審批運行方式，有利于規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；有利于克服行政權(quán)力越位、缺位、不到位等現(xiàn)象，加快推進職能轉(zhuǎn)變。近年來，縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)取得了明顯成效，為改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，促進科學、和諧發(fā)展做出了積極貢獻，但目前仍存在個別部門對進駐政務(wù)大廳的窗口重視程度不夠該進的行政審批和服務(wù)項目長期拖延不進；對辦事窗口的授權(quán)不夠充分，辦事窗口現(xiàn)場辦結(jié)率低；以及部分工作人員不能完全滿足規(guī)范化服務(wù)的要求等問題。各部門、單位一定要充分認識到加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的重要性和緊迫性，切實把認識統(tǒng)一到縣委、縣的決策上來，大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心工作，真正使政務(wù)服務(wù)中心成為為社會提供服務(wù)的綜合平臺，形成橫向到邊、縱向到底的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、規(guī)范管理，進一步完善政務(wù)服務(wù)工作的運行機制

一）規(guī)范事項進廳。認真執(zhí)行《縣人民關(guān)于保留行政許可審批項目的決定》民政發(fā)[]229號）和《縣人民辦公室關(guān)于保留非行政許可審批項目和備案制管理項目的通知》民政辦發(fā)[]259號）未列入保留的行政審批目錄的一律不得再審批。各部門清理后保留的行政審批項目和服務(wù)項目，要嚴格按照應(yīng)進必進的原則，將行政審批事項和服務(wù)事項全部納入政務(wù)大廳集中受理、辦理。因特殊情況需要暫緩或不能納入政務(wù)中心集中受理和辦理的必須說明原因，書面申報縣同意。凡納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的行政審批事項和服務(wù)事項，相關(guān)部門（單位）一律不得在本機關(guān)或政務(wù)服務(wù)中心以外的其他場所受理、辦理，不得擅自撤出政務(wù)服務(wù)中心。部門的行政審批職能由多個股室（含下屬單位）承擔的要歸并到一個股室并入駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

二）規(guī)范審批程序。各部門行政審批事項的辦理一律到政務(wù)大廳所在服務(wù)窗口提交申請，由窗口工作人員直接受理。窗口工作人員根據(jù)申請人提交的申報事項及材料進行初步審查，按即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、補辦件、上報件、退回件進行分類，并向申請人出具《縣政務(wù)服務(wù)中心窗口受理通知書》通知書應(yīng)明確承諾辦結(jié)時限、收費標準等相關(guān)信息。屬于轉(zhuǎn)報、上報的事項，窗口受理后向申請人承諾上報時限，并盡快與上級主管部門聯(lián)系，負責全過程辦理；按照國家有關(guān)法律、法規(guī)明文規(guī)定需單位法定代表人簽字的由窗口派專人按時辦理簽字手續(xù)，不得麻煩申請人；涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的重大審批項目，由政務(wù)服務(wù)中心牽頭組織相關(guān)職能部門按“聯(lián)合踏勘、聯(lián)合辦公、集中辦理”原則統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并聯(lián)審批，限時辦結(jié)；凡進入“綠色通道”審批項目，要按照從簡從快、一次告知、限時辦理、聯(lián)審聯(lián)辦、最低標準、超時默認和責任追究的原則，及時為招商引資企業(yè)辦理各種手續(xù)，確保項目審批無障礙運行。

三）加強人員管理。各部門選派的2名窗口工作人員必須是熟悉行政審批工作、業(yè)務(wù)能力強的編職工，并保持相對穩(wěn)定，窗口工作未滿一年不得更換。政務(wù)中心要加強對窗口工作人員的考核，及時將工作人員年度考核結(jié)果和平時考勤情況反饋給原單位，作為年度評選先進的重要依據(jù)。對不能勝任工作或發(fā)現(xiàn)有違紀違規(guī)行為的窗口工作人員，政務(wù)服務(wù)中心要及時將其退回原單位，原單位應(yīng)立即派人補崗，對因有違紀違規(guī)行為被退回的人員，要嚴肅處理。各部門要針對窗口工作人員較長時間不在機關(guān)工作的實際，加強管理的同時，從政治上、生活上給予更多的關(guān)心。

四）嚴格收費監(jiān)管。凡進駐政務(wù)大廳的窗口辦理行政審批事項應(yīng)該收取費用的要嚴格執(zhí)行收費管理規(guī)定，并由縣信用聯(lián)社設(shè)在政務(wù)服務(wù)中心的收費窗口代收，存入財政專戶，任何單位和個人不得自行收費和搭車收費。未入駐政務(wù)大廳的其它行政單位和有行政職能的事業(yè)性收費也要按要求一律到縣政務(wù)服務(wù)中心的收費窗口統(tǒng)一交納，嚴格落實“收支兩條線”管理規(guī)定。

五）強化招投標交易監(jiān)督管理。政務(wù)中心要配合縣監(jiān)察局加強對全縣建設(shè)工程招投標、土地招拍掛、采購工作的監(jiān)督管理嚴格招投標程序，切實增強招投標行為的透明度。城建、財政、國土等招投標工作主管部門要與政務(wù)中心加強溝通和協(xié)調(diào)，搞好對接，做到屬縣級管理和省市下放的招投標項目和業(yè)務(wù)應(yīng)進俱進，納入縣政務(wù)中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運行。并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，進一步規(guī)范招標當事人、投標當事人、監(jiān)管部門、專家評委、招投標工作人員的行為，逐步實現(xiàn)招投標交易工作的信息化，使招投標交易更加公開化、透明化。

六）提升信息公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位要按照《縣信息公開實施意見》要求把信息公開工作擺上重要議事日程，作為一項經(jīng)常性工作長抓不懈，明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)為信息公開工作的主要負責人，同時要安排1至2名同志具體從事該項工作，固定的場所及時、主動公開與人民群眾切身利益密切相關(guān)的信息，并定期完善信息公開指南和目錄，確保操作簡便明了利于查詢。切實提高機關(guān)辦事效率和行政行為的透明度，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，繼續(xù)完善信息公開監(jiān)督、評議制度，將評議監(jiān)督工作常規(guī)化、日?；患哟笮畔⒐_咨詢服務(wù)和宣傳普及力度，提高公眾對信息公開的認知度，為廣大人民群眾了解信息提供完整、詳細的資料。

三、強化保障，進一步激發(fā)政務(wù)服務(wù)工作活力

一）強化部門職責。相關(guān)部門要把設(shè)在政務(wù)服務(wù)中心的窗口作為聯(lián)系基層和群眾、改進機關(guān)作風、培養(yǎng)鍛煉干部的重要場所，進一步提高思想認識，加大對政務(wù)中心的支持配合力度。部門主要負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)要定期研究解決窗口工作中存在問題，要通過書面授權(quán)等形式向政務(wù)大廳窗口下放審批權(quán)限，增強窗口辦事能力，政務(wù)大廳各部門窗口要嚴格執(zhí)行工作日無缺位制度，國家法定的工作日內(nèi)，必須嚴格做到全日對外辦公，不得以任何理由，任何方式停止或拖延對外辦公。

二）強化政務(wù)中心職能。政務(wù)服務(wù)中心作為組織協(xié)調(diào)管理者，要繼續(xù)認真履行賦予的工作職責，加大監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作的力度。會同有關(guān)部門研究細化具體措施，最大限度減少窗口工作人員在行政審批上的自由裁量權(quán)；全面推行首問首辦負責制、一次性告知制、并聯(lián)審批制、限時辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制、工作日無缺位制、統(tǒng)一收費制，進一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提高辦事效率；要充分運用電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，對進入政務(wù)大廳的行政審批事項、法定監(jiān)管事項，包括受理時間、辦理時間、辦結(jié)告知等環(huán)節(jié)實行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為，加強行政審批事項事中檢查和事后稽查。

三）強化監(jiān)督檢查。縣監(jiān)察局要加強對各部門行政審批事項運行情況的監(jiān)督檢查，對項目和收費應(yīng)進不進、兩頭受理、吃拿卡要、弄虛作假以及擅自設(shè)定行政審批項目、擅自增加行政審批條件、擅自將項目和人員撤出政務(wù)服務(wù)中心的單位和個人，要依紀依法追究單位主要責任人的責任，并加強對屬于縣級管理的建設(shè)工程招投標、采購、土地招拍掛工作的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定不納入政務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運行的項目，要進行問責，追究主要責任人和主管部門的責任；縣督查室要定期對進駐政務(wù)服務(wù)中心窗口單位的工作落實情況進行督查督辦，并納入年度目標考核；縣財政局、物價局要定期對各部門、單位的預(yù)算外收入和罰沒收入進行清理檢查，加強對各部門、單位預(yù)算外資金的監(jiān)管；縣監(jiān)察局派駐政務(wù)大廳行政效能投訴處的工作人員要認真履行工作職責，配合政務(wù)中心加強對政務(wù)大廳各部門窗口的日常監(jiān)管，確保政務(wù)大廳的正常運行。