地方消防工作意見
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為進一步加強我縣消防安全工作，更好地保障人民群眾生命財產安全，促進全縣經濟社會又好又快發展，現就年全縣消防工作制定如下實施意見：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《省消防條例》，扎實推進構筑社會消防安全“防火墻”工程，深入開展“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動，努力實現三提升（城鄉抗御火災水平得到提升、全民消防安全意識得到提升、人民群眾的安全感和滿意度得到提升），積極創新社會消防管理模式，最大限度地提高全社會防控火災能力，最大限度地減少火災隱患和火災危害，為構建“和諧”，實現“平安世園”創造一流消防安全環境。
二、工作目標
年是實施“十二五”規劃的開局之年，各鄉鎮、各部門要按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，全面落實消防安全責任制，切實加強火災預防工作，確保全縣火災形勢保持穩定，努力實現“世園會”和建黨90周年慶典期間全縣范圍不發生有影響的火災事故。
三、工作措施
（一）健全消防安全責任體系
1、完善政府消防安全責任制。各鄉鎮要進一步加強消防安全形勢研判和社會消防管理工作。5月底前，各鄉鎮要成立消防安全委員會，并確保每季度至少召開一次專題會議，研究部署本地區的消防安全工作。6月底前，各鄉鎮必須以文件形式明確消防工作機構或承擔消防安全監管職責的機構，切實完善消防工作領導組織。
2、明確政府、部門的消防工作責任。各鄉鎮、各部門要進一步明確本地區、本部門的消防安全責任，明確消防安全責任人和管理人，健全消防工作目標管理責任內容及考核辦法。落實各職能部門和行業主管部門消防安全責任。積極落實職能部門消防工作聯席會議制度，研究解決消防工作重大事宜，督促協調各行業主管部門落實監管責任。各行業主管部門要出臺加強本行業、本系統消防管理具體實施辦法，明確管理職責，落實行業主管責任，將消防工作與行業、系統自身工作同部署、同檢查、同落實、同考評。公安、消防、安監、規劃建設和住房保障、工商、質監、衛生、文體廣電、教育、經貿、旅游、民政等部門要建立執法信息通報、函告制度，建立健全職能部門聯合執法、工作會商機制。
3、強化社會單位消防安全責任制落實。各鄉鎮及各部門要督促社會單位按要求明確消防安全責任人、管理人和專（兼）職消防員，自覺履行消防安全責任和義務，重點落實建筑消防設施維護保養和消防安全巡查制度。要深化全縣消防安全重點單位“四個能力”建設，到6月底，所有消防安全重點單位全部達到“四個能力”建設標準。
（二）加強消防基礎工作建設
1、推動消防規劃的制定實施。要將落實消防“十二五”規劃納入政府目標責任制考核，加大對消防規劃的貫徹實施和檢查考核力度。完善城鄉消防安全布局，將消防規劃納入城鄉一體化規劃，加強城鄉公共消防基礎設施建設，實現同步規劃、同步實施、同步驗收。此外，結合城鄉發展變化、區劃調整等總體規劃的修訂情況，及時修訂已編制的消防規劃，年底前完成縣級消防規劃的修訂工作。
2、加強滅火救援應急體系和多種形式消防力量建設。各鄉鎮要根據《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》（國辦發〔〕59號）、《公安消防部隊承擔應急救援工作總體方案》（公消〔〕345號）和《關于深化多種形式消防隊伍建設發展的指導意見》精神，加強多種形式消防隊伍和綜合應急救援隊伍建設，將多種形式消防隊伍和綜合應急救援隊伍建設納入本地區國民經濟和社會發展規劃，明確有關部門的建設目標任務，落實建設發展保障措施。6月底前，縣綜合應急救援大隊必須完成掛牌并落實裝備配備。
3、推動農村、社區消防安全工作。各鄉鎮、各有關部門要針對城鄉的老舊小區由于房屋建造時間較長，建筑耐火等級、防火間距不能滿足要求，用電線路老化、用火設施陳舊等實際問題，專題研究加快改造的政策措施，切實加大老舊小區建筑改造、線路更換、用火用電設備檢查的工作力度。年內，要組織相關部門對本地區的老舊小區和農村建筑情況進行聯合檢查，重點排摸耐火等級較低、線路私拉亂接較為普遍的小區和村莊，并由電力部門落實技術力量，確定存在電氣火災危險性并需要整改的小區、村莊名單，由各鄉鎮負責、相關部門配合組織限期整改。同時，各鄉鎮、各有關部門要將農村、社區消防工作納入新農村、新市鎮建設發展規劃，進一步完善鄉鎮、村（社區）消防安全管理機制，加強消防基礎建設，開展消防安全整治，普及消防常識。年底前，各村（居）委會要明確消防安全專（兼）職管理人員，制定防火安全公約，健全基層消防安全“網格化”管理體系，開展群眾性的消防工作。
（三）深入開展火災隱患治理工作
1、深化消防安全專項整治。一是繼續深入開展人員密集場所和易燃易爆單位消防安全專項整治工作，要建立健全長效管理機制，徹底扭轉火災高發勢頭。二是深化“三合一”和“九小”場所消防安全整治，防止隱患反彈。三是組織建筑消防設施專項治理“回頭看”，鞏固成果，確保年底前重點單位建筑消防設施完好率達到80%以上，一般單位建筑消防設施完好率達到70%以上。四是做好中小學校舍安全工程中涉及消防安全的整治工作。
2、深化重大火災隱患整改。繼續開展重大火災隱患政府掛牌督辦工作，對縣級重大火災隱患進行掛牌督辦，并在7月底前完成整改銷案。要健全重大火災隱患掛牌督辦制度，加強組織協調和督促檢查，確保隱患整改責任、整改期限、整改措施、整改資金、監控措施和應急預案落實到位。完善重大火災隱患專家咨詢論證制度，加強對重大火災隱患整改的技術指導。
3、深入開展消防安全大排查、大整治活動。以商場市場、賓館飯店、學校、醫院、公共娛樂場所等人員密集場所、高層居住建筑、在建工程施工工地等為重點，開展日常消防安全檢查。鼓勵單位開展消防安全自查整改和人員密集場所向社會公開承諾消防安全。組織易燃易爆單位、管道燃氣、瓶裝液化氣生產、經營和使用等環節的消防安全檢查，消除各類火災隱患。
4、加強重點季節、重大節日、重大活動消防安全保衛。在秋冬季節、清明時節、夏季高溫期間等重點季節，在“五一”、“十一”、元旦等重大節日，在“七一”建黨周年、年世界園藝博覽會等重大活動期間，各鄉鎮、相關職能部門要結合本地本部門（系統）實際和重大節慶活動特點，進行專題研究和部署，及時制定防火措施，進行消防安全檢查。公安消防部門、派出所、專職消防隊要切實履行好消防安全職責。
（四）深化社會化消防宣傳教育
1、落實消防宣傳職責。各鄉鎮、各有關部門要依法履行消防宣傳職責，各新聞媒體應積極配合消防部門開設消防安全教育專欄，對公眾開展公益性消防安全宣傳教育。公安消防部門要積極聯合相關職能部門有針對性地開展消防宣傳。繼續深化全民消防宣傳活動，加快普及消防安全知識，切實提升全民消防意識和自防自救能力。
2、加強消防安全教育培訓。積極開展社會消防培訓，依托“市社會消防安全培訓中心”，對設有自動消防系統的單位操作人員必須100%進行培訓，對全縣校園消防安全管理人進行火災預防、組織疏散逃生等相關知識的培訓。對重點單位消防安全責任人、管理人、員工開展以“四個能力”為重點內容的消防安全培訓。相關部門、社會單位和業主必須對員工開展上崗前消防培訓，確保“不漏一人”。通過培訓提高全社會抵御火災的能力。
3、實施“全民消防宣傳教育計劃”，創新宣傳手段。公安消防部門要聯合相關職能部門，扎實開展“消防安全示范社區”創建工作，廣泛開展“聘任社區消防宣傳監督員”、“打開生命通道”主題宣傳等活動。每個社區主要出入口至少設置一塊固定消防宣傳牌，每個社區的每幢居民樓要聘請一名消防宣傳監督員。每幢居民樓要有醒目的消防安全標識，配備必要的滅火器材和消防宣傳教育資料，建立“三個基本”社區服務機制（即成立基本的義務消防組織，配備基本的滅火器材，建立基本的防火制度）。要利用農村集市和人員集中場所組織開展消防宣傳活動。每個村口要設置一塊固定消防安全宣傳欄或墻繪。在農村集市等人員聚集場所以及易發生山火、林火的地方，要設有明顯的警示性消防宣傳標語。深入開展“消防安全示范學?！眲摻ɑ顒?，中小學校要確保每學期不少于兩次消防知識課堂教學、兩次消防主題教育活動，力爭每名學生都能做到“兩知一會”（知道火災危害性、知道報火警、會逃生自救）。
