社會治安防控建設工作意見

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為了進一步完善我區治安防控體系,推動平安創建活動深入開展，按照省市有關會議精神和文件要求，現就推進治安防控體系建設提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹省市政法工作會議、平安建設大會、全省技防建設推進會議和區委全會、全區經濟工作會議精神，按照“總體規劃，通盤考慮，合理安排，分步實施”的思路，健全完善我區社會治安防控體系，不斷提升人民群眾的安全感，為全區經濟社會又好又快發展營造良好的社會環境。

二、工作原則

（一）技防建設按照政府投入為主、誰受益誰投資、社會參與和“屬地管理、綜治牽頭、部門包抓、資源共享、社會參與”的原則，充分考慮視頻監控系統的可升級、可控制、可持續發展性。

（二）巡邏隊伍建設堅持專業化為主、專兼職結合的原則，區治安巡邏大隊由區綜治辦和公安分局負責建設；街道辦事處巡邏督查隊和村、社區、單位巡邏隊分別由街道辦事處、村、社區、單位負責建設，并由街道辦事處負責督促落實。

三、工作目標

通過兩年左右的努力，基本建成上下貫通、點面結合、動靜互補、內外聯動、專群一體的社會治安防控體系，社會面的治安管理、防范與服務水平全面提高，發現、控制和打擊犯罪的能力明顯增強，刑事案件高發的勢頭得到遏制，治安問題突出的區域、部位得到有效整治，影響社會治安全局的多發性案件穩中有降，人民群眾的安全感和對社會治安的滿意度進一步提升。

（一）技防建設具體目標：

1、完善全區實時視頻監控報警系統。年新增加街面監控點180個，到2012年底街面監控點達到300個，全面覆蓋城區主要街道、復雜公共場所和繁華街區。

2、建設派出所二級視頻監控平臺。年建設派出所二級監控平臺，到2012年底實現全區所有派出所對轄區的日常實時動態監控。

3、規范農村技防設施管理和使用。加強檢查和督查，確保警鈴和平安大喇叭始終保持待機狀態，發揮治安防范的效能。

4、提高單位、小區技防覆蓋率。年、2012年新裝視頻監控300個，新裝門磁報警、電子狗等技防設施500個。對已有的視頻監控進行升級改造和整合，盡可能接入公安視頻監控網和管理平臺。

（二）巡邏隊建設目標：區治安巡邏大隊人員力量不斷壯大，裝備得到改善，真正實現網格化、全天候的巡邏格局。街道辦事處巡邏督查隊人員固定、職責明確、形成經常性的督查工作機制。村、社區、單位巡邏隊逐步實現工作專業化、巡邏經常化。

四、工作措施

（一）加強組織領導，明確工作職責。成立由區委分管領導任組長，區政府分管領導任副組長，區綜治辦、財政局、公安分局、公安高新分局、公安彩虹分局和各街道辦事處主要負責人為成員的治安防控體系建設領導小組，負責全區治安防控體系建設的組織領導、籌劃規劃、檢查考核等工作。全區技防建設由區綜治辦總協調，全區視頻監控報警系統升級改造、城區街面和派出所二級監控平臺建設由公安分局負責，村、社區、單位技防建設由各街道辦事處和轄區派出所負責。

（二）繼續推進視頻監控報警指揮系統升級改造。公安分局要加強平安視頻監控報警系統的維護、管理和使用，完成所有派出所二級監控平臺建設，提高街面監控點的覆蓋率，最大限度的發揮報警系統的效能。改造所需資金由區財政撥付30%，其余70%由公安分局按照“誰受益、誰出資”的原則籌集。

（三）強力推進機關、企事業單位技防設施建設和管理。各級黨政機關、企事業單位、金融部門、醫院、學校、娛樂場所、賓館、商場沒有安裝技防設施的，年內全部安裝電子監控系統，各街道辦事處和派出所負責督促落實，區綜治辦和公安分局負責督查考核。

（四）進一步規范居民住宅小區技防設施的建設和管理。商住小區由建設單位自行組織安裝電子監控設施，小區物業管理公司和業主委員會負責做好日常維護和管理；社會型老小區由所在街道辦事處和派出所負責組織安裝電子監控設施。區政府采取以獎代補的形式，按照投資額的10%進行獎勵；單位型小區由單位負責自行安裝電子監控設施，所在街道辦事處和派出所負責督促落實。

（五）進一步規范農村技防設施的使用和管理。各街道辦事處要經常檢查各村警鈴和平安大喇叭的使用、管理，規范其運行。

（六）強化技防設施的日常檢查和問題整改。公安分局要定期和不定期地對已建監控系統等技防設施的單位、居民住宅小區進行監督檢查。重點檢查監控室的值守和管理情況；監控室設備及各前端攝像機的運行狀況；監控系統前端設備、傳輸線路及終端設備的維護保養情況；監控圖像存儲及質量情況；以及其它技防設施的運行情況。

（七）加強區治安巡邏隊建設。不斷發展壯大區治安巡邏大隊，完善工作運行機制，建立網格化的巡邏模式，實現對街面的24小時無縫巡邏。

（八）加強街道辦事處巡邏督查隊建設。各街道辦事處要充分利用富余人員或公益崗位人員，組建專職巡邏督查隊伍,逐步實現人員固定，經費報酬落實，運行規范。

（九）加強基層巡邏隊建設?；鶎友策夑犖橐詫I化為主，治安中心戶長、治安志愿者、義務巡邏隊伍為輔，每個小區、村、單位不僅要有巡邏隊伍，而且必須經常開展工作。機關事業單位巡邏隊由單位自行負責建設和管理，人員不少于2人；新建小區巡邏隊由小區物業管理公司負責建設和管理，人員不少于5人；老小區巡邏隊按小區規模進行組建，5棟樓以下配備2名巡邏人員，5-10棟樓配備5名巡邏人員，10棟樓以上配備8名巡邏人員，各街道辦事處負責建設和日常管理。農村根據各自情況，建立專職保安隊、干部兼職或各種利益群體的義務巡邏隊伍，各村負責建設和日常管理。

五、考核獎懲

（一）將治安防控體系建設納入國民經濟十二五規劃之中和社會治安綜合治理目標考核。區綜治辦要按年度下達各街道辦事處工作任務，實行定期檢查通報制度，每季度對各街道辦事處和派出所治安防控體系建設進展情況進行考核通報。凡未按要求完成建設任務的，取消該部門、單位各類評優資格；對于應安裝技防設施的單位，因未安裝而發生可防性案件的，實行治安綜合治理“一票否決”。

（二）治安防控體系的日常檢查督促和階段性考評由區綜治辦和公安分局共同負責。區綜治辦和公安分局要把治安防控體系建設納入綜治及公安工作的年度考核內容，定期考核，并將考核結果與民警的政治、經濟待遇掛鉤。