提升反腐倡廉水平工作意見
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一、年黨風廉政建設和反腐敗工作簡要回顧
過去的一年，在區委、區政府的正確領導下，全區各級黨政組織和紀檢監察機關，深入貫徹落實中省市紀委全會精神和區委、區政府各項部署，反腐倡廉建設取得了明顯成效。
一是查辦案件工作取得了新突破。全區紀檢監察系統共受理信訪舉報65件，初核65件，了結25件，立案40件，結案39件，黨政紀處分39人，其中科級干部7人，共挽回經濟損失20余萬元。辦案質量明顯提升，被市紀委推薦參加全省案件查辦工作經驗交流。全年共實施警示訓誡126人，有效發揮了教育、保護的作用。
二是優化投資環境和糾風工作取得明顯成效。進一步簡化辦事程序，撤銷評比達標表彰活動7項。對106個部門和行業進行民主測評，促進了政風行風建設。對教育收費進行了三次檢查，責令退回不合理收費3萬余元。向53個重點項目派駐監察組，開展了打擊破壞投資環境專項整治活動，共查辦案件13件，解決企業糾紛25起。制訂出臺進一步優化發展環境的有關規定，在海泉灣溫泉世界建立監測點，形成了優化環境的長效機制。我區被市委、市政府授予優化發展環境先進區稱號。
三是農村黨風廉政建設進一步深化。以“爭當勤廉村干部、優化發展環境”主題教育活動為抓手，組織實施“四查四看”、“五查五看”，深入開展環境專項治理、財務專項審計、信訪穩定專項治理、落實支農惠農政策專項治理，化解農村信訪積案9件，警示訓誡12人，對20名農村黨員干部給予黨政紀處分。進一步完善了《村組干部述職述廉述勤制度》等相關制度和規定，建立健全了農村基層干部管理、監督機制。省、市農村黨風廉政建設現場會先后在我區召開，區委嚴書記、釣臺辦事處分別榮獲全省農村基層黨風廉政建設先進個人和先進集體。
四是反腐倡廉宣教工作有聲有色。創新教育形式，向560名副科級以上領導干部贈送了廉政賀卡，給機關辦公電腦安裝了廉政屏保程序；表彰樹立了6名郭孝義式勤廉優秀基層干部典型，組織觀看警示教育片《嬗變的人生》45場（次），黨員干部廉潔自律意識明顯增強。深化廉政文化“六進”活動，建成廉政文化長廊15處、廉政文化墻1300多米、舉辦文藝演出4場（次），設置廉政公益廣告30多塊，形成了反腐倡廉的濃厚氛圍。拍攝制作的專題片《迎來清風進田頭》，榮獲全省反腐倡廉建設電視專題片優秀獎。
五是“三項檢查”工作扎實深入。開展了公務用車檢查清理工作，對租借的車輛予以清退。對社保、醫保、住房公積金、扶貧和抗震救災專項資金進行了檢查，及時糾正了存在問題，并下發了《關于加強各部門各單位非稅收入管理的通知》，進一步規范了管理。
六是監督檢查及時有力。加強對重點項目的監督檢查，成立了區重點項目督查領導小組，對征地、拆遷、重點項目建設等進行督查，尤其對“子午輪胎項目”、鄭西鐵路拆遷、七里鋪安置小區進行了全程監督，保證了全區重點項目的順利實施。加強對重點工作的監督檢查，雙創中對6名干部給予誡勉督導，三夏秸稈禁燒中對4名干部給予黨政紀處分；對政府采購、公開招聘教師工作進行了全程監督，受到社會廣泛好評。
七是源頭治腐工作深入推進。率先試行財政國庫集中收付制度改革，確保了財政資金運行的安全、高效。出臺了《進一步深化和規范黨務政務公開工作的規定》，釣臺辦被評為全省政務公開示范點。對56名干部做了廉政鑒定，對10名領導干部做了任前廉政談話，71個單位黨風廉政建設第一責任人進行了述職述廉，實施責任追究1起。出臺了《行政機關領導問責暫行辦法》和《重大事項“一把手”末位表態的有關規定》，加強了對權力的有效監督。
八是紀檢監察機關自身建設全面加強。出臺了《紀檢干部管理辦法》，組織5名領導干部參加中省紀委舉辦的培訓班，6次召開例會講評工作。先后有35名紀檢干部在全區重大工作中受到區委、區政府表彰。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到個別單位對黨風廉政建設重視不夠，一些損害群眾利益的突出問題還時有發生，有的黨員干部作風不夠扎實。對于這些問題，我們將采取得力措施，切實加以解決。
二、年黨風廉政建設和反腐敗工作任務
年，全區黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想是：全面貫徹中省市紀委全會和區委十五屆三次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全區經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保障。工作思路是：緊扣發展、大膽創新、突出重點、重在建設。工作重點是：查辦案件、優化投資環境、對擴大內需政策措施貫徹落實情況監督檢查、反腐倡廉制度建設。
一是弘揚黨的優良傳統，加強領導干部黨性修養和作風建設。要教育引導領導干部牢固樹立宗旨觀念，堅持理論聯系實際，堅持求真務實，堅持艱苦奮斗，認真解決對群眾疾苦漠不關心、理論和實際脫節、作風飄浮、奢侈浪費等問題。加強對領導干部作風的監督檢查，督促領導干部切實加強黨性修養和黨性鍛煉，自覺踐行“八個方面”的良好風氣。
二是加大查辦案件工作力度，嚴查快處各類違紀違法行為。全區紀檢監察機關要牢固樹立有案不查是失職、查不好是不稱職的思想，強化責任意識，著力拓寬案源渠道，切實做到耳聰目明，有訴必接，有案必查。要充分發揮反腐敗協調領導小組的作用，重點查辦對區委區政府重大決策貫徹落實不力造成嚴重影響，重點領域、關鍵崗位以權謀私，違反財經紀律以及干部作風建設方面的違紀違規案件。要在發揮查辦案件的治本功能上下功夫，堵塞漏洞，完善制度，確保收到良好的政治、經濟和社會效果。
三是著力優化投資環境，切實解決妨礙經濟發展和群眾反映強烈的突出問題。扎實開展“優化投資環境、保障科學發展”主題教育活動，把學習貫穿始終，把整改作為最終目的，把制度建設作為根本保證，切實解決重點部門、重點科室、重點崗位的突出問題，形成優化投資環境的長效機制。
加大專項治理力度，重點解決食品藥品安全、安全生產、生態環境保護、征地拆遷、專項基金和資金監管等方面群眾反映強烈的問題。加強對“民生八大工程”項目和資金管理使用情況的監督檢查，確保改善民生政策措施的落實。開展清理規范評比達標表彰活動工作，繼續治理教育亂收費、公路“三亂”、加重農民負擔等問題，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。
四是強化監督檢查，推動經濟社會科學發展。把科學發展觀和擴大內需政策貫徹落實情況作為監督檢查的重點，向重大項目派駐監察組，對工程項目立項、規劃、審批和建設程序、資金管理、工程質量實施全程監督。加強對政治紀律執行情況的監督檢查，尤其是加強對“進位創強”各項決策部署和重點工作落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實保障政令暢通，維護區委區政府權威。
五是緊扣熱點問題和薄弱環節，加強反腐倡廉制度建設。要把今年作為“反腐倡廉制度建設創新年”，圍繞腐敗問題易發多發的重點領域及關鍵環節、圍繞規范權力運行、圍繞黨性修養和作風建設、著力推進制度創新。要認真貫徹省紀委關于進一步落實黨風廉政建設責任制工作報告制度、黨政機關主要領導干部向紀委全會述廉的實施辦法、村級試點建立村民監督委員會制度、領導干部任前廉政法規考試的規定、紀檢監察機關領導干部掛牌群眾點名接訪制度，切實提升反腐倡廉建設水平。
六是深化反腐倡廉宣傳教育，強化領導干部廉潔自律工作。要以領導干部為重點，深入開展中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部堅定理想信念，樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀。深入開展廉政文化“六進”活動，進一步豐富教育的載體和形式，著力創建一批有影響的示范點，營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。
認真落實廉潔自律各項規定，不斷規范領導干部從政行為。繼續開展清理“小金庫”和規范公務員津貼補貼工作，嚴格預算支出管理，嚴格控制超標準、超編制配備使用公務用車等問題。
七是加強對權力運行的制約和監督，促使領導干部正確行使權力。認真執行黨內監督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查。充分發揮部門紀檢監察機構作用，嚴格執行重要情況直接報告制度，加強對所在部門領導班子和領導干部的監督。擴大黨務公開，深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開，全面落實群眾的知情權、監督權。
八是推進重點領域和關鍵環節改革，著力從源頭上預防和治理腐敗。進一步完善工程建設招投標、土地管理、司法等領域的監督制度和制約機制。深化財稅和投資體制改革，將預算外管理的非稅收入納入預算管理。深化公務消費制度改革，逐步推行公務卡結算制度，進一步規范政府采購行為。深化行政審批制度改革，進一步精簡行政審批事項，加強政務大廳建設，加快部門行政許可信息化建設進程。完善符合科學發展觀要求的干部綜合考核評價制度和干部監督信息交流制度，加強對干部選拔任用工作的監督。
九是加強基層黨風廉政建設，促進社會和諧穩定。強化對新一屆村兩委會干部的教育和監督，進一步規范“四民主、三公開”制度，加強“三資”管理。加強對農村改革發展重大原則、各項制度和強農惠農政策落實情況的監督檢查，開展對農村土地承包、土地征用等情況的監督檢查。完善基層站所負責人向管理、服務對象述勤述廉制度，開展爭創人民群眾滿意基層站所活動。加強城市社區黨風廉政建設，建立健全民主議事決策制度和公開制度，確保社會和諧穩定。
三、加強自身建設，不斷提升紀檢監察工作能力和水平
要以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，以“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，全面加強紀檢監察機關思想、能力、組織、作風建設，帶頭弘揚優良傳統和作風，爭當區委區政府各項決策的忠實擁護者和模范踐行者，努力實現基礎工作上水平，重點工作求突破，各項工作創特色。
同志們，今年反腐倡廉工作任務艱巨，責任重大。我們一定要在區委、區政府的正確領導下，以更加堅決的態度，更加有力的舉措、更加扎實的工作，努力把反腐倡廉建設提高到一個新的水平，為建設實力、魅力、活力提供堅強的政治保證！
