委縣建設(shè)節(jié)約型單位建議

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為切實貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，著力打造節(jié)約型機關(guān)，按照中央及區(qū)、市有關(guān)要求，特就我縣建設(shè)節(jié)約型機關(guān)提出如下意見：

一、充分認識建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的重要意義

建設(shè)資源節(jié)約型社會，是黨中央、國務(wù)院針對新時期新階段經(jīng)濟社會發(fā)展需要做出的一項重要戰(zhàn)略部署，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。建設(shè)節(jié)約型機關(guān)是建設(shè)節(jié)約型社會的重要組成部分，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切任務(wù)，并且對建設(shè)節(jié)約型社會有不可替代的示范和帶動作用。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，明確要求黨政機關(guān)帶頭厲行節(jié)約，進一步控制辦公經(jīng)費，把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和各方面條件的改善，部分機關(guān)單位節(jié)約意識弱化、公款消費大手大腳，奢侈浪費嚴重，有的圖形式、講排場、比闊氣，差旅接待超標準、超規(guī)格；有的以會議落實會議，以文件落實文件，會議、文件數(shù)量過多、規(guī)格過高；有的公務(wù)用車管理不規(guī)范，運行成本高，甚至公車私用，浪費嚴重；有的違規(guī)設(shè)立“小金庫”，收支失于監(jiān)管，隨意支出、手續(xù)不全；有的配置辦公設(shè)備不進行政府采購，或不按程序采購、采購不登記；有的不重視日常辦公用品管理，無意間浪費嚴重等。這些行為不僅背離了我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不符合我縣縣窮民貧的實際，而且助長了奢侈享樂之風(fēng)，腐蝕了黨員干部的服務(wù)意識和進取意志，損壞了黨和政府的形象，損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了政府的公信力和執(zhí)行力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康發(fā)展，密切干群關(guān)系、樹立良好形象的高度，充分認識建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的重要意義，強化節(jié)約意識，倡導(dǎo)節(jié)約文明，切實抓好節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，為建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)揮模范帶頭作用。

二、建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的工作重點及總體目標

（一）嚴格控制一般性支出。加強預(yù)算支出管理和辦公成本核算，堅決壓縮一般性支出，切實降低行政成本。從嚴從緊配置、管理辦公設(shè)備，規(guī)范辦公用品的計劃、報批、采購、領(lǐng)取、使用等各個環(huán)節(jié)。制定節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約辦公用品等具體措施和辦法，切實減少經(jīng)費支出。壓縮文件、通信等方面的費用支出，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，整合、壓縮、精簡各類工作簡報。運用好電子公文傳輸系統(tǒng)，加快推行無紙化辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一般性辦公經(jīng)費支出在基礎(chǔ)上降低10%。

（二）嚴格控制會議經(jīng)費支出。嚴格控制會議數(shù)量，壓縮會議時間，減少參會人員，能不開的會一律不開，能合并召開的會議盡量合并召開。對非開不可的會議，盡可能壓縮會議規(guī)模和時間，力爭開短會、講短話，切實提高會議效率；嚴格執(zhí)行會議費開支標準，不得隨意或變相提高開支標準、擴大開支范圍，切實壓縮會議經(jīng)費支出。一般不在商業(yè)賓館召開會議，會議不上水果、不發(fā)文件袋、筆記本和筆。一般會議不擺鮮花、不設(shè)氣球拱門、不懸掛彩帶和橫幅、不安排宴請。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會議經(jīng)費支出在基礎(chǔ)上降低10%。

（三）嚴格公務(wù)接待及差旅費用。嚴格控制接待費支出，控制陪同人員范圍和人數(shù)，嚴禁借接待大吃大喝或超標準接待。會務(wù)用餐或團體型接待實行自助餐。嚴格控制日常差旅費標準，實行定點食宿，按標準由財務(wù)人員統(tǒng)一結(jié)算。認真執(zhí)行中央和區(qū)、市、縣關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部到基層檢查調(diào)研的各項接待規(guī)定，縣領(lǐng)導(dǎo)和各部門負責(zé)人下基層調(diào)研，需用餐的，一律安排在基層機關(guān)食堂。嚴禁以答謝支持、聯(lián)絡(luò)感情等名義用公款搞相互走訪、相互宴請和以校友會、同學(xué)會、戰(zhàn)友會等各種聯(lián)誼活動名義用公款請客送禮。嚴格控制各類考察、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)經(jīng)費支出，禁止沒有實質(zhì)內(nèi)容和效果的國內(nèi)考察、培訓(xùn)、參觀、參展活動。嚴格按照中央及區(qū)、市、縣有關(guān)規(guī)定，加強出國（境）經(jīng)費預(yù)算管理，最大限度減少因公出國（境）人數(shù)，凡是由財政負擔(dān)經(jīng)費的出訪人員，一律不得參加盈利性機構(gòu)的組團。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門公務(wù)接待及差旅費用支出在基礎(chǔ)上降低15%。

（四）嚴格公務(wù)用車管理。認真執(zhí)行中央和區(qū)、市、縣關(guān)于公務(wù)用車編制管理規(guī)定和配備使用標準，嚴禁超編制、超標準配備公務(wù)用車。嚴格執(zhí)行公務(wù)車輛購置、處置審批和政府采購制度，對現(xiàn)有符合條件的車輛盡量延長使用期限。切實加強車輛管理，大力壓縮車輛運行費用支出，實行公務(wù)用車標示制度，強化公務(wù)用車使用監(jiān)督，嚴禁公車私用和領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車。嚴格實行車輛定點加油、定點維修、定期保養(yǎng)，統(tǒng)一核定油耗標準，切實降低車輛維修、油耗等費用支出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門公務(wù)用車經(jīng)費支出在基礎(chǔ)上降低15%。

（五）嚴格控制各種表彰獎勵、節(jié)會和慶典活動。認真執(zhí)行區(qū)、市、縣有關(guān)獎勵政策規(guī)定，嚴格控制表彰獎勵會議規(guī)格、規(guī)模和次數(shù)，能不獎勵的，不予獎勵；能合并進行獎勵的，盡量合并進行獎勵；能以部門名義獎勵的，不以縣委、政府名義進行獎勵。嚴格控制舉辦節(jié)會、慶典活動，確需舉辦的，須報請縣委、政府批準，經(jīng)批準舉辦的節(jié)會、慶典活動，嚴格控制規(guī)模和經(jīng)費支出。嚴禁以節(jié)會、慶典活動為名贈送禮品、禮金、有價證券和支付憑證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各種表彰獎勵、節(jié)會和慶典活動費用支出在基礎(chǔ)上降低10%。

三、建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的措施和辦法

(一)加強制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際建立嚴格的辦公經(jīng)費管理制度，大到車輛購置、大型辦公設(shè)備配置，小到一張紙、一支筆的報批、采購、領(lǐng)取、使用等各個環(huán)節(jié)都要有明確細致的規(guī)章制度。縣紀委、發(fā)改、財政、審計等有關(guān)單位要按照本意見精神，制定推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的各項配套制度辦法和量化執(zhí)行標準，用剛性要求扎實推動節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。建立完善表彰獎勵規(guī)章制度，以縣委、政府進行表彰獎勵的事項，縣有關(guān)部門要登記備案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不得擅自設(shè)立獎勵事項，亂發(fā)獎金和實物。縣效能辦、縣委政研室等有關(guān)部門要建立節(jié)約型機關(guān)建設(shè)目標考核獎懲制度，把節(jié)約責(zé)任落實到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門、每個崗位和日常管理之中。

(二)加強宣傳引導(dǎo)。組織開展各種形式的宣傳教育活動，使廣大干部職工充分認識節(jié)約資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，自覺增強憂患意識和危機意識，積極投入到建設(shè)節(jié)約型機關(guān)活動中去。要深入開展黨的艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、厲行節(jié)約、珍惜資源、節(jié)儉辦事，堅決糾正比排場、擺闊氣、大手大腳的鋪張浪費行為。要把建設(shè)節(jié)約型機關(guān)作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改和鞏固成果的重要內(nèi)容，教育廣大干部職工從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊的小事做起，養(yǎng)成自覺節(jié)約一杯水、一張紙、一滴油、一度電的良好習(xí)慣，做到人人崇尚儉樸節(jié)約，爭做節(jié)約資源的模范，形成節(jié)約光榮、浪費可恥的良好風(fēng)尚。

（三）大力推進政府采購。全面落實政府集中采購制度，嚴格執(zhí)行采購標準，規(guī)范采購流程，充分發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，大力推行政府采購。對機關(guān)單位各類辦公設(shè)備、房屋裝修用品、學(xué)生課桌椅、體育器材、教學(xué)儀器等一律進行集中采購，嚴禁部門和個人私自購置。同時，發(fā)揮政府集中采購在節(jié)能方面的政策引導(dǎo)功能，擴大節(jié)能產(chǎn)品的采購種類和范圍，從源頭上控制機關(guān)能源資源消耗。

（四）加強監(jiān)督檢查。縣建設(shè)節(jié)約型機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取定期檢查和隨機抽查相結(jié)合的方法，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作的指導(dǎo)和督查。縣紀委（監(jiān)察局）、縣委督查室、發(fā)改、財政、審計等部門要充分發(fā)揮職能作用、相互配合，切實加強對節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的跟蹤督查，對建設(shè)節(jié)約型機關(guān)執(zhí)行不力、把關(guān)不嚴、管理不善造成浪費的，要予以通報；浪費嚴重的，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立嚴格的自查自糾制度，定期開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種浪費資源現(xiàn)象。要將經(jīng)費支出情況納入政務(wù)信息公開范圍，接受干部職工和社會監(jiān)督。

四、切實加強對建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對建設(shè)節(jié)約型機關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣委副書記滑志敏為組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長蘇曉理、縣委常委、紀委書記馬自忠為副組長，縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、紀委（監(jiān)察局）、組織、宣傳、發(fā)改、財政、人社、建環(huán)、審計等單位主要負責(zé)人為成員的縣建設(shè)節(jié)約型機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局，馬文清同志兼任辦公室主任，負責(zé)督促建設(shè)節(jié)約型機關(guān)各項工作措施的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體措施，認真抓好組織實施。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭節(jié)約資源、帶頭參加創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)活動，帶動全縣節(jié)約型機關(guān)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要不斷總結(jié)和推廣在建設(shè)節(jié)約型機關(guān)活動中的好經(jīng)驗、好做法，互相學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同研究解決建設(shè)節(jié)約型機關(guān)中存在的難點、熱點問題，全面推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。