地稅稽查科學發展工作意見
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近年來，地方稅務局稽查局以提高干部綜合素質為重點，以加強黨的組織建設、提高稽查隊伍戰斗力為關鍵，解放思想，開拓創新，發揮黨員骨干作用，帶動稽查隊伍整體素質全面提升，打造“一流的干部隊伍”“一流的服務水平”和“一流的工作業績”，推進地稅稽查局科學發展。但隨著地稅系統近年來體制改革的不斷深入，黨組織建設中存在一些突出問題，如何創新黨組織建設，促使地稅稽查工作科學發展是我們值得探討的問題。
一、黨組織建設現狀
為進一步規范稅收秩序，提高稽查質量，提升執法水平，切實起到以查促管促收的作用，地稅稽查局黨支部結合工作實際，提出以黨建促創建，打造新亮點，助推稽查工作水平的提升。
(一)狠抓全員業務素質的提高
創新學習培訓形式，聘請有經驗的人員結合稽查工作實際，有針對性的對全市稽查人員進行專業的培訓，做到以查促學、以學促查。
(二)完善日常稽查工作的模式
深化管查互動機制，組織征管系列對當年度的納稅情況異地檢查，查找薄弱環節，堵塞管理漏洞，消除管理盲區
。
(三)打破慣例稽查工作日常化
打破匯算清繳期間不檢查的慣例，本著“檢查一戶，匯報一戶，處理一戶，資料收集整理一戶”的方針組織檢查工作。實行月計劃、旬小結、周安排（匯報）制度，查前學習政策，查后總結經驗，分析偷稅成因，反饋給征管部門。
二、黨組織建設存在的問題
(一)黨建工作的思想認識不到位，黨組織的政治核心作用難以發揮
發揮黨組織政治核心作用的重要性缺乏足夠的認識，對堅持黨對地稅稽查的領導不夠，黨員群眾參與重大問題決策不夠，黨建工作抓落實不夠。這些不到位的認識，使黨組織的政治核心作用難以發揮，黨組織參與重大問題決策上沒有制定出切實可行的制度和便于操作的程序，缺乏剛性，沒有機制保證。
(二)黨建工作的方法措施難實現，黨組織的凝聚號召能力難以形成
黨員組織生活難以落實，黨組織活動方式比較單調，創新不夠，缺乏時代感和針對性。不少組織生活因體制等客觀上的原因及自身努力不夠，在黨建工作中方法比較陳舊，地稅系統的黨組織思想教育和活動的吸引力呈下降趨勢；部分部門單位受資金和經濟狀況的制約，機關職工的合法權益得不到保障，許多實際困難得不到解決，黨組織在部分部門難以形成凝聚力和號召力。
三、做好地稅稽查局黨建工作的對策建議
(一)夯實思想素質，提升對黨建工作重要性的認識
地稅稽查系統黨組織要從講政治、講大局的戰略高度來看待黨建工作，加大貫徹黨建指導思想的力度。
1.提升思想認識，強調黨建核心的作用
黨務工作者應提升對黨建工作重要性的認識，不能強調一個側面而忽視另一個側面，要強調黨在解決和發展生產力的核心地位和黨建工作對稽查稽辦工作的推動作用。
2.理論聯系實際，落實圍繞稽查抓黨建
而理論只有為實踐主體所掌握，才能變成改造現實的物質力量，必須使地稅系統黨務工作者懂得如何“圍繞稽查抓黨建”。掌握新形勢下“圍繞稽查抓黨建”的工作方法、活動形式、活動內容、教育載體等豐富內容的理論。
3.根據工作實際，堅持理論落實具體化
把“圍繞稽查抓黨建”理論具體化，根據稽查稽辦工作實際情況，制定具體的執行措施和方法，使黨組織在當前市場經濟大發展情況下更好的發揮稽查稽辦作用。
(二)強黨組織建設，以黨建促地稅稽查科學發展
地稅稽查系統領導黨組織建設突出抓好領導班子是核心、黨員干部是關鍵、制度建設是根本和組織活動是載體，深化黨員先進性教育和干部作風整頓成果，深化地稅稽查系統黨組織建設再上新臺階，以促進地稅稽查科學發展。
1.抓班子建設，強領導核心
機關領導班子的戰斗力、凝聚力、向心力不斷增強，是促進稽查工作科學發展的核心。
一是堅持在勤奮學習、注重調研上做表率。組織開展學習型班子、學習型領導班子創建活動，班子成員牢固樹立終身學習理念，積極參加中心組學習，同時堅持自學，不斷加強理論修養，學習內容緊密聯系稽查工作實際，選擇能解決工作不足、不到、不完善的問題，通過學習調研以達到創新稽查工作方法，真心做實稽查工作目的。
二是堅持在團結共事，促進和諧上做表率
嚴格執行民主集中制原則，堅持重大問題集體決策，充分發揚民主，集思廣益，民主決策，使議事決策更加規范有序。班子成員自覺維護班子團結，大事講原則，小事講風格，和衷共濟，相互補臺，班子成員間形成了齊心謀事、和諧共處、合力共事的局面。
三是堅持在開拓創新、勤奮工作上做表率
班子成員緊緊圍繞稽查中心工作，突出打擊違法行為、規范稅收秩序、營造稅收環境、稅法宣傳服務“四大職能”，加強學習型機關、節約型機關、奉獻型機關、創新型機關、廉潔型機關“五項建設”，認真履行職責，充分發揮作用，有力地保證地稅稽查機關各項工作有序運轉。
2.抓黨員干部，帶人才隊伍
重視黨員干部隊伍建設，既抓教育又抓管理，既抓管理又抓激勵，充分調動黨員干部干事創業的主動性和積極性，是促進稽查工作科學發展的關鍵。
一是完善基層組織
針對地稅稽查系統人員素質參差不齊、工作性質千差萬別的實際，及時組建和劃分黨小組，明確各支部成員和黨小組組長職責，迅速有序開展工作。落實《關于加強和規范黨支部建設的意見》，以總支的名義印發各支部執行，就完善制度建設、深化學習教育、規范黨員管理、促進服務基層提出具體要求，有力地推動地稅稽查系統基層組織建設。
二是抓好隊伍教育。
重視黨員干部的理論學習和業務培訓，研究出臺激勵措施，鼓勵黨員干部參加在職學習，建立考學、述學、評學制度，由黨總支組織實施，形成倡導學習、鼓勵上進、支持成才的環境和導向。堅持作風建設教育，堅持程序，堅持質量，堅持時間，進一步鞏固和深化了黨員先進性教育的制度、實踐和理論成果。
3.抓制度建設，促規范管理
重視制度建設，堅持用制度管人、按原則辦事，健全管理制度，完善考核機制，加強監督檢查，逐步建立黨員干部管理的長效機制，是促進稽查工作科學發展的根本。
一是完善內部管理辦法
按照減少交叉、提高效能的原則，合理調整科室職能，明確個人崗位職責，制定各類人員行為規范。建立政務信息制度，制定全員辦信息制度和考核獎勵辦法。建立政務督查督辦制度，健全登記、交辦、督辦、反饋制度，強化目標監控，加強跟蹤督辦。健全黨總支工作、黨支部工作、工會活動、團組織活動制度，促進黨群工作。
二是建立考核獎懲制度
嚴格地稅稽查系統黨員干部管理，樹立內部正確導向，研究建立內部考核制度，建立正確的機制方向，通過比較科學地設置加分、扣分項目，鼓勵黨員干部爭先創優，積極為集體爭創榮譽，形成正確的導向。每季度收集通報一次考核的加扣分情況，激勵各科室奮勇爭先，千方百計爭取加分，年終嚴格考核獎懲，并與年度目標考核獎掛鉤。
三是創新制度實施機制
在執行各項制度過程中，建立相應的考核辦法和獎懲措施。定期檢查制度落實情況，每月由科室匯報上月工作、部署下月工作，由班子成員進行點評，既推動制度落實，又促進工作升位。對違反制度規范要求的人和事，嚴格批評，并依據黨規黨紀嚴肅處理。
4.抓活動載體，強基層基礎
注重創新活動載體，通過開展豐富多彩的活動，促進地稅稽查系統隊伍建設，是促進稽查工作科學發展的載體。
一是深化“黨員先鋒崗”創建活動
由各黨支部根據實際情況設置“共產黨員先鋒崗”，廣泛發動黨員深入開展“共產黨員先鋒崗”活動，把思想、作風、紀律、業務技能等各方面最優秀的共產黨員挑選上來，設立“共產黨員先鋒崗”集體崗和個人崗，加強對先鋒崗的檢查和指導力度，不斷創新方法、設計載體，發掘樹立先進典型，營造爭先學優、比學趕超的氛圍。
二是深入開展“五比五看”活動
抓住開展作風建設契機，在全體黨員中開展以“五比五看”為內容的爭先創優活動。即：比學習，看思想業務素質高低；比工作，看工作作風效能優劣；比團結，看和諧協調能力大小；比實績，看奉獻大局精神多少；比廉潔，看拒腐防變意識強弱。
5.抓干事創新，促工作升位
以抓好黨建促稽查工作，抓好稽查工作促黨建，以創新求特色，全面推動了稽查稽辦各項工作。
一是創新運行機制
注重理順內部運行機制，緊緊圍繞地稅稽查工作重點，突出抓好打擊違法行為、規范稅收秩序、營造稅收環境、稅法宣傳服務四條線的工作，并深入分析當前所面臨的新形勢和新任務，進一步強化稽查職能，狠抓大要案查處工作，深入開展稅收專項檢查，精心組織打擊假發票專項行動，對偷逃稅違法行為。加大稽查打擊力度，為誠信經營的企業營造公平稅收發展環境；同時要在稽查執法的過程中，進一步優化服務，營造和諧的稅企關系。
二是創新用人機制
實行中層干部競爭上崗，通過個人報名、組織審查、公開競爭、會議決定的形式，公開選拔干部擔任中層干部。實行稽查干部定期輪崗，為讓干部多輪鍛煉，熟悉多種崗位，堅持每兩年對稽查干部進行一次輪崗。實行公開選調干部，嚴把干部入口關，經過組織考察、民主推薦、公開選拔等形式選調干部。實行民主推薦干部，關心干部成長，向組織推薦干部采取集體推薦形式，較好地保持干部隊伍的新陳代謝。
三是創新干事環境。
加強機關文化建設，加強經常性教育，使“不讓領導布置的工作在我這里梗阻，不讓需要辦理的事情在我這里延誤，不讓各種差錯在我這里發生，不讓外來辦事人員在我這里受到冷落，不讓地稅稽查隊伍的形象在我這里受到損害”的要求成為地稅稽查干部的自覺行動，努力在地稅稽查工作上多出好點子、在內部管理上多出好經驗、在外部協調上多樹好形象。
調研結語：加強地稅稽查系統黨組織建設要從創新入手，夯實思想素質，提升對黨建工作重要性的認識，堅持領導班子建設是核心，堅持黨員干部建設是關鍵，堅持規章制度建設是根本，堅持黨員組織活動是載體，以此抓好黨組織建設促稽查工作，抓好稽查工作促黨組織建設，以創新求特色，可以全面推動地稅稽查系統各項工作更上臺階科學發展。
