林業生態建設工作意見
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一、指導思想
以黨的十八大和十八屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實省委省政府、市委市政府關于建設林業生態省、市的重大決策，抓住國家建設生態文明、擴大內需、促進經濟增長的機遇，突出重點，強化措施，確保實效，繼續實施林業生態工程和產業工程，重點突出農田防護林體系建設工程、防沙治沙工程、生態廊道網絡工程、村鎮綠化工程，圓滿完成我縣林業生態建設年度任務。
二、目標任務
（一）營造林。全縣安排造林任務4萬畝，其中，農田防護林體系建設工程2.6萬畝（含1.02萬畝外資造林），防沙治沙工程0.6萬畝，生態廊道網絡工程0.3萬畝，村鎮綠化工程0.5萬畝。森林撫育和改造工程任務3.2414萬畝。
（二）林產業。新發展林下經濟1萬畝，達到3.2萬畝，安排育苗計劃1600畝，其中訂單育苗300畝，培育優質苗木480萬株。
三、基本原則
（一）重點工程安排原則。全縣營造林按照規劃工程量大小、生態區位重要程度確定2014年林業生態建設工程的任務量，并安排到各鄉鎮。森林撫育工程按照《森林資源規劃設計調查》成果及2008年生態建設驗收合格的工程造林量大小安排到各鄉鎮。
（二）投資及獎懲原則。2014年根據省、市要求繼續實行以獎代補，縣財政對省、市工程補貼，根據各工程檢查驗收的結果進行以獎代補。對完成任務較好的鄉鎮給予獎勵，對完不成任務的扣除一定補助資金。
（三）一般造林安排的原則。根據《省義務植樹條例》，各鄉鎮、縣直各單位要積極組織好義務植樹活動，實施綠色家園行動計劃，高質量、高標準地搞好條件成熟村的街道、庭院綠化工作；有條件的鄉鎮要積極引導群眾栽植經濟林，建設高效示范園，發展觀光林業。
四、工作重點及要求
（一）工作重點
2014年林業生態建設工程，重點突出農田防護林體系建設工程、防沙治沙工程、村鎮綠化工程、通道綠化工程建設，適當安排一般造林綠化任務。
（二）建設要求
1.工程造林類型和模式
農田防護林體系改擴建工程。大型商品糧基地建設、農業綜合開發、土地整理等項目的農田林網建設，網格面積不大于100畝。一般農田防護林體系改擴建工程，網格面積一般農區不大于300畝，沙區不大于200畝。對農田林網網格面積偏大，缺少一邊，網格不全，有斷帶現象，或一條以上林帶保存株數僅為設計的40%—80%的林網，要抓好完善，使之達到標準化。農田林網建設中除采用楊樹造林外，要增加新的樹種，把泡桐作為重點推廣混交樹種，努力改變樹種單一的局面。根據有關技術規范，泡桐營造農田林網和農桐間作單行可以成帶，但株距不得大于5米，間作的行距不得大于40米。各鄉鎮要積極安排資金訂購泡桐苗，用于農田林網建設。
外資造林和防沙治沙工程。外資造林工程必須達到規定的造林標準，省下達的防沙治沙工程按照每畝40株的標準進行施工，推行2×8米、2×10米的農林復合經營模式。在布局上，重點擺放在沙區的道路、溝、渠等生態廊道的兩側，搞好重要生態廊道的建設。
生態廊道建設工程和村鎮綠化工程。堅持以營造片林為主，繼續推行2×8米、2×10米的農林復合經營模式。生態廊道工程重點抓好大廣高速、106國道、302、209省道、清六線、固雙線、清蘇線等主干通道的綠化，兩側林帶不得少于10行、5行、3行以上樹木。村鎮綠化工程要結合新農村建設和“綠色家園”創建活動，以村鎮周圍、村內道路兩側和農戶房前屋后及庭院為重點，進行立體式綠化美化。
工程造林連片10畝以上才計算面積，林網連續栽植折算夠10畝才能計算面積。
2.嚴把苗木質量關
一是確保苗木質量。堅持采用良種壯苗造林，苗木規格米徑2厘米以上，苗高3.5米以上，根幅40厘米以上。各類苗木要充分木質化，根干不失水、根系完整、無病蟲害、無損傷、無劈裂、干無較大彎曲。所有苗木在造林前都必須泡苗3天以上。各類苗木具有林業行政主管部門簽發的“一簽兩證”（種苗標簽、種苗生產許可證、種苗經營許可證）。二是扎實做好苗木供應。嚴格落實與育苗戶簽訂的供苗合同，首先確保把合格的訂單育苗用于重點工程造林。訂單育苗造林不足，需要另外訂購苗木的，訂購的苗木必須要達到規定標準，堅決杜絕假植苗、根心腐爛苗、蟲害苗、斷頭苗、帶傷苗、人情苗、劣質苗發生。三是加強苗木檢驗檢疫。對訂單育苗不足，確實需訂購非訂單育苗的，要加強對苗木的質量檢驗，對苗木是否達到標準、是否有疫病帶入要加強檢疫，出現問題的將嚴肅追究有關人員的責任。另外，嚴禁不適合本地生長的苗木進入，如大青楊、南抗楊系列等。
3.把好栽植關
繼續實行“大苗、大穴、大水、深栽”，挖坑60厘米見方，按照“三埋兩踩一提苗”及“深埋、砸實、根展、栽直”的技術要點，做到縱橫成行，苗木栽植后馬上澆一遍透水并及時扶直苗木、封土保墑。
五、主要措施
（一）加強組織領導。各鄉鎮黨政一把手要切實負起責任，加強領導，強力推進，抓好落實。縣、鄉、村層層簽訂目標責任書，將林業生態建設任務落實到鄉、村、組、地塊、路段。各鄉鎮要根據各自的具體情況認真研究制訂本鄉鎮的造林綠化工作方案，縣林業局做好技術指導工作，確保2014年全縣林業生態建設任務圓滿完成。
（二）落實建設資金。根據省、市林業生態建設要求，繼續把林業生態項目資金安排與項目實施情況、驗收結果掛鉤，采取以獎代補的辦法，經檢查驗收合格后撥付獎勵資金。省安排的工程項目分階段兌現工程獎勵資金，在市、縣上報工程自查報告后，省下達工程任務獎勵資金的50%；省核查（稽查）合格后，撥付全部工程獎勵資金。工程獎勵資金要全部用于林業生態工程建設，嚴禁挪作他用。對高標準完成林業重點生態工程建設任務的單位，將在下年度的營造林任務安排上給予傾斜。省、市將對核查符合建設要求，達到相關技術質量標準的項目，及時兌現工程獎勵資金；對核查結果不符合規劃要求，達不到相關技術質量標準的建設項目，削減直至取消工程獎勵資金。縣委、縣政府對市安排的重點區域、路段，存活率較高，達到精品工程、樣板工程的實行以獎代補。
（三）強化檢查監督。2014年全縣林業生態建設營造林任務已納入縣政府目標考評體系。縣政府將嚴格考評，兌現獎懲。縣督導組要切實負起責任，隨時督促造林進度，監督造林質量，造林進度一天一匯總，三天一通報。3月底前完成林業生態建設營造林任務，4月底前完成縣級自查及報告編制工作，5月、6月份接受市級復查和省級年度造林實績核查和稽查。
