推進氣象現代化工作意見

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一、總體要求

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，堅持公共氣象發展方向，以促進經濟社會發展和保障改善民生為宗旨，以防災減災、保障國家糧食安全、改善生態環境等為重點，以氣象科技和人才為支撐，以創新體制機制為動力，以項目建設為重要抓手，努力實現氣象工作政府化、氣象業務現代化、氣象服務社會化，不斷增強氣象事業對全縣經濟社會發展的保障能力。

（二）總體布局。根據我縣經濟社會發展對氣象現代化的需求，統籌城鄉一體化業務布局，建立結構完善、功能先進、保障有力的全縣氣象災害監測、預報、預警業務體系；建立完善廣覆蓋、多樣化、個性化的縣、鄉、村三級氣象服務體系。圍繞糧食生產核心區建設，完善現代農業氣象監測、預報及服務體系；圍繞我縣經濟建設，增強城市氣象現代化龍頭帶動作用；圍繞農村經濟社會發展，增強縣級氣象現代化綜合業務服務能力。完善雙重管理體制，建立與新型業務服務體系相適應的氣象事業結構。

（三）主要目標。到2020年，建成覆蓋城鄉的公共氣象服務體系、功能先進的氣象預報預測體系、布局科學的綜合氣象觀測體系、可持續發展的氣象事業支撐保障體系。氣象防災減災和氣象為農服務能力顯著增強，應對氣候變化和生態環境建設保障支撐能力顯著提升，氣象災害監測預報預警準確率和精細化程度明顯提高，氣象服務領域更加廣泛，基本滿足我縣經濟社會發展對氣象服務的需求，建成與氣象事業發展相適應的氣象現代化體系，氣象事業整體實力顯著提升。

二、重點工作

（一）加快推進氣象綜合觀測體系現代化

1．加強立體化、高覆蓋、全天候的綜合氣象觀測系統建設。完善氣象衛星接收、自動氣象站、移動應急氣象等監測系統，加快農業氣象自動觀測系統建設，加強對各類農作物長勢和田間環境狀況的實時監測。建立中心城區自動化氣象監測網，提升城市內澇、溫室氣體、霧霾、負氧離子、雷電等環境氣象監測能力。建立部門間氣象觀測站網規劃建設協調機制，將交通、旅游、水利、林業、環境等各類專業氣象探測設施納入氣象綜合觀測網總體布局，在山洪地質災害敏感區加密布設監測設備。

2．加強氣象信息網絡和裝備保障能力建設。加快建立完善氣象、水利、國土資源、林業、環保、交通運輸、電力等部門間氣象觀測相關信息共享機制。全面完成縣級氣象防災減災及應急指揮高清視頻會商系統項目建設，實現國家－省－市－縣四級高清視頻會商互聯互通，推進氣象防災減災視頻會商系統與各級政府相關部門互聯互通。建設高性能計算機系統和高速寬帶氣象信息網絡。

3．強化氣象探測環境保護。依法加強氣象探測環境保護工作，嚴厲打擊制止破壞探測環境的違法行為。縣政府吸納縣氣象局為本地規劃委員會成員單位，將氣象探測環境保護納入縣級城鄉規劃，制定專項保護規劃，保證氣象探測信息的代表性、準確性、連續性。

（二）加快推進氣象預報預測體系現代化

4．提高預報預測準確率和精細度。進一步優化氣象預報業務布局，開展定量降水預報、災害性天氣診斷分析、中尺度天氣分析、環境氣象和集合預報應用業務。開展城市、鄉鎮及重點區域精細化天氣預報，建立分災種氣象災害監測、預報預警平臺，提高災害性天氣分區預警準確率和預警時效。

5．加強現代氣象預報系統建設。以數值預報產品和多種觀測資料綜合應用為基礎，不斷完善天氣、氣候預測預報系統。重點加強災害性天氣監測和短時臨近預警技術體系、定量降水估測與預報技術體系、精細化要素預報技術體系和氣候預測業務系統建設。加強中小河流洪水和山洪地質災害防治氣象風險預警系統建設，加強水文氣象、森林火險氣象等級預報、交通氣象、旅游氣象和以霧霾監測預警、空氣污染氣象條件預報預警、空氣質量預報為重點的環境氣象等專業氣象預報預警業務系統建設。建立各類預報產品檢驗評估系統。

（三）加快推進公共氣象服務體系現代化

6．推進基本公共氣象服務均等化。各鄉鎮（街道）要將基本公共氣象服務納入鄉鎮（街道）公共服務體系，并列入當地公共服務發展規劃。政府部門及有關公共服務機構要按照各自職責推進公共氣象服務體系建設。不斷豐富氣象觀測、天氣預報、災害預警、影響評估、氣候資源開發利用、氣象為農服務、氣象為城市運行服務等公共氣象服務產品。

7．提高氣象防災減災和氣象應急服務能力。完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災工作機制，完善分災種的氣象災害應急預案，建立健全氣象災害預警社會應急聯動響應機制，提高突發氣象災害的應對處置能力。完善農村基層氣象防災減災組織體系，全面推進鄉鎮氣象防災減災標準化建設。加強鄉村氣象信息服務站和氣象信息員隊伍建設，做到縣鄉有分管領導、鄉有氣象信息服務站、村有氣象信息員。充分發揮氣象協理員、氣象信息員、重點單位氣象安全員的重要作用，加強業務培訓，為其配置必要的裝備，給予必要的經費補助。

8．完善氣象災害預警信息及傳播網絡。加強氣象服務業務系統建設，建立完善突發公共事件預警信息平臺。媒體、通信企業和社會單位要依法承擔社會責任，建立健全氣象預警信息傳播“綠色通道”。統籌推進學校、醫院、車站、旅游景點、建設工地等人員密集區和公共場所以及農村社區氣象信息接收設施建設。

（四）加快推進氣象為農服務體系現代化

9．深化高標準糧田氣象服務與保障體系建設。按照《高標準糧田氣象保障能力建設標準》的要求，在高標準糧田區域內建設高標準的現代農業氣象科技示范園，布設自動化農業氣象觀測系統和多種先進儀器設施，加快農業氣象適用技術示范與推廣基地、農業氣象災害預報預警系統和農村氣象綜合信息傳播平臺建設，將農村綜合氣象信息服務站和人工增雨防雹作業標準化固定炮站融入農業技術推廣區域服務站建設，做到同時規劃、同時建設、同時使用。進一步健全農村氣象災害防御體系和農業氣象服務體系建設。

10．加強人工影響天氣基礎設施和科技能力建設。建立健全縣級人工影響天氣作業指揮通信系統、效益評估系統和空域申報審批系統，加快標準化固定炮站建設和作業裝備更新，加強專業技術管理和隊伍建設，提高人工影響天氣作業能力、管理水平和綜合服務效益。

11．開展面向新型農業經營主體的直通式氣象服務。將鄉鎮綜合氣象信息服務站融入新型農業經營體系示范鄉鎮建設，不斷改進氣象服務手段，豐富氣象服務產品，拓展氣象服務領域，充分利用氣象短信平臺、電子顯示屏、氣象預警大喇叭、電視、網絡等媒介開展面向農民合作社、家庭農場、聯合社、聯合體等新型農業經營主體的直通式氣象服務。

（五）加強支撐保障體系建設

12．推進氣象科技創新與成果應用。把氣象科技工作納入各級科技發展規劃和年度項目研究計劃，增加氣象科技投入，加強氣象科技創新能力建設。重點圍繞災害性天氣監測預警、精細化天氣預報、短期氣候預測、農業氣象、氣象災害影響評估、氣象自動觀測、觀測資料融合應用、氣候資源開發利用、氣候變化影響評估與應對以及人工影響天氣等方面的攻關研究，落實重點科技項目，加快關鍵技術研發及成果轉化。

13．加快推進“一流臺站”建設。本著整體規劃、適度超前、功能完備、布局合理的原則積極推進基層氣象“一流臺站”建設，加快推進基層氣象臺站基礎配套設施建設和業務平面升級改造，提升基層氣象臺站現代化水平，著力解決基層臺站綜合氣象服務能力與經濟社會發展需求不相適應的矛盾，力爭在2020年全面完成我縣基層氣象“一流臺站”建設。

14．加強氣象機構和人才隊伍建設。各鄉鎮（街道）要按照發展氣象事業的要求，加強氣象人才隊伍建設，將氣象干部納入各級干部培訓計劃；加強氣象創新團隊培育，加快學科帶頭人培養并落實相應人才政策。將基層氣象協理員、信息員、安全員隊伍建設納入全縣農村實用人才素質提升工程。

15．大力普及氣象防災減災和應對氣候變化知識。各鄉鎮（街道）要組織實施《氣象科普發展規劃（2015－2020）》，把氣象防災減災和應對氣候變化科普工作納入全民科學素質行動計劃綱要，列入領導干部教育培訓計劃。充分利用科技、文化、教育等資源，并依托各類科普場館、文化場所、宣傳專欄、氣象臺站等建設氣象科普平臺。積極開展世界氣象日、防災減災日等氣象宣傳活動，推動氣象科普進學校、進社區、進農村、進企業，增強社會公眾氣象防災減災和應對氣候變化意識。

三、保障措施

1．建立完善氣象現代化建設公共財政保障機制。統籌推進全縣氣象現代化協調發展，將發展氣象現代化所需的基本建設投資和事業經費納入本地經濟社會發展計劃，在安排財政預算時統籌考慮，并隨著經濟發展和財力增長逐步加大對氣象現代化的投入。

2．積極推進氣象現代化項目建設。加快啟動“十二五”氣象災害監測預警與防御工程和縣級氣象機構基礎設施等項目建設。積極推進中心城區內澇、霧霾監測預警系統和高速公路氣象災害監測預警服務系統建設。“十三五”期間持續推進氣象預報預測能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力、改善生態環境氣象保障能力等項目建設。縣發改委每年要制定氣象現代化重點項目建設計劃，并將建設項目列入本地經濟社會發展規劃，保障建設項目順利實施。

3．依法推進氣象社會管理工作。加快推進公共氣象服務、氣候資源開發利用與風險評估、氣象探測環境保護、氣象預警信息傳播和人工影響天氣等制度建設。強化氣象災害防御準備監督檢查、防雷安全管理、重點工程氣候可行性論證、氣象探測環境保護、預報預警統一、行業氣象管理等氣象社會管理。

4．全面推進基層氣象機構綜合改革。以加強氣象社會管理、增強公共氣象服務能力、加強氣象業務建設為重點，全面推進縣級氣象機構綜合改革。建立健全縣級氣象防災減災、人工影響天氣、氣象為農服務等工作機構，落實人員，建立完善相應投入保障機制。鄉村、社區、企業、學校等要明確基層氣象服務機構、人員，完善政策，不斷夯實基層氣象服務組織基礎。

5．切實加強對氣象現代化工作的組織領導。氣象現代化是一項長期的、復雜的、綜合性的工作，各級政府要不斷提高對氣象現代化重要性的認識，切實加強領導，建立氣象現代化目標責任制并納入政府綜合考評體系。成立領導協調機構，統籌氣象現代化事業規劃發展，結合當地實際制定行動方案并組織實施，建立定期研究協商機制，及時協調解決發展中遇到的重大問題。