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一、指導思想
以黨的十八代和十八屆五中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以落實各級安全生產責任制為中心,以規范生產經營單位安全生產行為為目標,以健全安全生產激勵約束機制、投入機制和市場準入機制為主線,以事故隱患的排查治理為重點,以嚴格監督檢查為手段,完善機制,健全網絡,深化治理,努力開創我鎮安全生產工作新局面。
二、工作目標
按照市政府要求,2015年我鎮安全生產工作總體目標是:減少一般事故發生,杜絕重、特大事故發生,不發生生產安全死亡事故。
三、工作重點
2015年,我鎮安全生產工作的總體思路是:圍繞“一條主線”,遏制“兩個現象”,實現“兩個轉變”,開展“三項行動”,搞好“四個創新”,突出“五個重點”,完善“八大體系”,抓好十二項工作。
圍繞“一條中心”:以學習實踐科學發展觀,保障人民群眾生命財產安全,確保我鎮安全生產形勢持續穩定好轉為主線。
遏制“兩個現象”:狠抓安全生產各項制度(措施)的落實,基本遏制安全生產各項工作的“棚架”現象;狠抓安全檢查的深入,基本遏制安全生產檢查的“應付”現象。
開展“三項行動”:深入開展安全生產執法行動,嚴厲打擊非法違法、違規違章生產行為;深入開展安全生產治理行動,突出抓好重點行業和領域的專項整治;深入開展安全生產宣傳教育行動,提高安全生產意識和安全防范能力。
搞好“四個創新”:安全生產管理模式的創新,監管手段的創新,宣教方式的創新和企業自我約束機制的創新。
突出“五個重點”:安全技術的普及,行政執法的嚴格,教育培訓的全面,信息資源的共享,應急救援的統一。
完善“八大體系”:即安全生產目標管理體系,安全生產技術保障體系,安全生產技術標準體系,安全生產監督管理體系,安全生產教育培訓體系,安全生產信息管理體系,安全生產應急救援體系,安全生產責任追究體系。
圍繞上述工作思路,著力抓好以下十二項工作:
(一)夯實基礎,完善監管體系。健全安全生產的監管體系。一是以開展農村安全標準化建設活動為載體,要求各村和各企業要配備足夠的安全管理人員,落實資金、裝備、辦公場所等,使安全監管機構日臻完善,不斷提高農村安全管理水平。二是完善安全生產“四個臺帳”,加大事故隱患的排查、監控、整改力度。三是嚴格落實有關安全生產獎懲制度,完善考核機制,將責任追究的側重點前移,強化事前防范。
(二)完善制度,健全工作機制。健全安全生產的長效管理機制。進一步健全安全生產責任目標管理、考核、獎懲機制,長效監管機制,市場準入和退出機制,工作協商機制,應急救援機制,聯合執法工作機制,安全生產監管相關部門之間的聯席會議制度、專項整治重大問題協商制度等各項制度。
(三)科技興安,加快安技推廣。一是邀請安全生產專家和相關技術人員,對有關行業存在的共性問題拿出符合企業實際的整改方案或組織科研攻關,幫助企業采用新工藝、新措施,解決安全技術難題。二是對現已成熟的HAN阻隔爆技術、中深孔爆破技術、煤氣發生爐回火裝置等安全生產新技術,加大推廣和應用力度,促進企業安全技術升級。
(四)嚴格檢查,及時消除隱患。及時消除各類事故隱患。加強事故隱患的排查整改治理,全年組織開展4—6次全鎮性安全生產大檢查活動;經常性地開展專項安全檢查和督查;加強對各村各企業、各部門貫徹執行安全生產法律、法規和國家(行業)安全標準的日常監督檢查,全面排查事故隱患;督促企業做好自身安全檢查,強化企業日常檢查,把問題解決在基層班組、崗位,把隱患消滅在萌芽狀態。
(五)集中整治,解決突出問題。集中解決煤礦、消防、道路交通、非煤礦山、危險化學品等重點領域存在突出的安全問題,嚴厲打擊非法生產經營活動和整治不符合安全條件的企業,將安全專項整治推向深入。
(六)規范管理,提升企業安全水平。提升企業的本質安全水平,督促企業建立完善企業安全管理標準化、安全技術標準化、安全裝備標準化、環境安全標準化和安全作業標準化五要素安全生產技術標準體系,盡快淘汰危及安全的落后技術、工藝和裝備,廣泛采用新技術、新設備、新材料、新工藝,提高安全裝備和設施質量,不斷改善安全生產條件,促進企業工作規范、管理規范、操作規范、技術規范,提高企業本質安全水平。
(七)突出重點,搞好日常監控。強化重大危險源的日常監控,按照市政府要求,進一步完善危險源數據庫,積極開展重大危險源安全評估,建立重大危險源評估監控的日常管理體系,實現對重大危險源的動態管理、有效監控。
(八)強化宣教,提高整體素質。提高全民的安全素質。一是認真組織開展“安全生產月”、“安康杯競賽”、“安全進校園”等群眾性、社會性安全宣傳教育活動,營造全社會“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍;二是利用各村村民小報,面向公眾廣泛宣傳以安全發展為核心的安全文化;三是積極開展對各村兩委干部的安全法律法規教育培訓,增強村兩委干部安全生產法律意識和責任意識;四是進一步加強安全工作人員培訓,提高業務素質和工作水平;五是加強對生產經營單位負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓,提高安全管理和安全操作水平;六是督促生產經營單位搞好全員培訓,提高全體從業人員安全素質。
(九)抓源頭,嚴格市場準入。嚴格企業安全的市場準入。嚴格落實安全生產市場準入和退出機制,對不符合安全生產條件的企業,堅決予以關閉。
(十)嚴格執法,嚴打違法行為。嚴厲打擊安全生產違法行為。建立安全生產聯合監督檢查工作機制,加強對各類安全生產違法行為的查處力度,依法嚴管重罰,有效遏制安全生產違法行為。
(十一)健全救援體系,提高應急能力。提高應對事故的處置能力。完善充實應急救援隊伍和裝備,加強訓練和演習,提高應對突發性生產安全事故的快速反應和處置能力。
(十二)加大查處力度,嚴格責任追究。加大生產安全事故查處力度,按照“四不放過”的原則,嚴肅事故調查處理,加大責任追究的力度,并加強對事故處理意見落實情況的監督檢查,確保事故處理意見落實到位。