重點企業(yè)服務工作意見

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)”為工作方針，以服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為主線，以服務重點骨干企業(yè)做大做強、企業(yè)服務質(zhì)量提升和技術(shù)進步為目標，深入開展企業(yè)服務活動，開拓新思路，構(gòu)建和諧質(zhì)企關系，持續(xù)推進服務質(zhì)監(jiān)建設，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻。

二、總體目標

認真貫徹文件精神，通過深入貫徹執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)和深入細致的監(jiān)督服務工作，進一步明確企業(yè)承擔的產(chǎn)品質(zhì)量責任和安全責任，引導幫助企業(yè)依法生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營，降低質(zhì)量風險，增加經(jīng)濟效益，提升質(zhì)量安全管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，追求卓越、爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎，最終實現(xiàn)質(zhì)企共贏的目標。

三、組織保障

為了加強對此項工作的領導，決定成立重點企業(yè)服務工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在重點企業(yè)服務科，具體負責重點企業(yè)服務工作。

四、服務內(nèi)容 

1、對選定的市重點企業(yè)開展“質(zhì)企共建活動”。通過深入企業(yè)調(diào)研、分析、診斷，結(jié)合企業(yè)管理水平所處的階段，確定企業(yè)的重點監(jiān)督服務項目，因勢利導，一企一策，切重企業(yè)需求，開展監(jiān)督服務工作，爭創(chuàng)“質(zhì)企共建示范單位”。

2、按照技術(shù)監(jiān)督相關法律法規(guī)的賦予的職能職責，開展以下日常監(jiān)督檢查活動，及時依法處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

（1）生產(chǎn)許可證的日常巡查；

（2）強檢計量器具的強制檢定檢查；

（3）標準執(zhí)行情況檢查;

（4）質(zhì)量管理體系運行情況及認證情況監(jiān)督檢查；

（5）特種設備的日常檢查;

（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他檢查及上級部門安排的臨時性檢查。

3、引導企業(yè)完善計量管理體系。

（1）通過指導企業(yè)完善原料進廠、生產(chǎn)過程、檢驗檢測、水、電、能源等環(huán)節(jié)計量器具的配備，建立計量器具檔案，按照計量器具的用途和計量等級分類監(jiān)管，制定計量器具的管理制度和量值溯源計劃，幫助企業(yè)開展降廢減損、節(jié)能降耗；

（2）對管理規(guī)范的企業(yè)，引導扶持進行計量管理體系合格確認和開展能源計量評定工作，進一步提升計量管理水平；

（3）幫助對外出具公證數(shù)據(jù)的檢驗機構(gòu)進行計量認證；

（4）幫助定量包裝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行“C”標志認證；

（5）對企業(yè)使用的計量器具進行周期檢定、校準工作。

4、引導企業(yè)完善企業(yè)標準體系。

（1）通過指導企業(yè)完善技術(shù)標準、管理標準、工作標準，逐步建立完善的標準體系，使企業(yè)的各項工作有標可依，提高管理的有效性；

（2）對于標準體系完善的企業(yè)，幫助爭創(chuàng)標準化良好行為企業(yè)；

（3）對于技術(shù)力量雄厚、產(chǎn)品在市場影響力較大的企業(yè)，引導參與相關國家標準、行業(yè)標準的制修訂工作，爭取政府的獎勵政策；

（4）幫助企業(yè)采用國際標準或國外先進標準；

（5）幫助企業(yè)制定完善產(chǎn)品標準、檢驗方法標準、對企業(yè)標準進行備案。

5、加強質(zhì)量管理，建立完善的質(zhì)量管理體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（1）對于納入生產(chǎn)許可證管理或強制性產(chǎn)品認證（3C）目錄的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，必須取得相應的證件方可進行生產(chǎn)，嚴禁無證生產(chǎn)和超范圍生產(chǎn)；規(guī)范委托加工行為，為依法生產(chǎn)企業(yè)保駕護航；

（2）督促幫助企業(yè)建立從產(chǎn)品設計、制造、檢驗、銷售、售后服務等全過程的質(zhì)量管理，進行產(chǎn)品認證或質(zhì)量管理體系的認證，并保持體系的有效運行；

（3）幫助企業(yè)加強實驗室建設，建立完善的質(zhì)量檢測體系，代培化驗人員，開展實驗室資質(zhì)認證，杜絕出廠無檢驗和檢驗不合格產(chǎn)品出廠；

（4）依據(jù)國家、省市監(jiān)督抽查計劃，開展監(jiān)督抽查、統(tǒng)一監(jiān)督檢查、定期監(jiān)督檢查和跟蹤監(jiān)督檢查工作；

（5）對于產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定，市場占有率高的企業(yè)，幫助其申報“省名牌產(chǎn)品”、“國家名牌產(chǎn)品”；

（6）對質(zhì)量管理體系完善，管理水平高的企業(yè)，引導幫助企業(yè)進行卓越績效評價，追求卓越，爭創(chuàng)國家、省長、市（縣）長質(zhì)量獎；

（7）對質(zhì)量長期穩(wěn)定、信譽好的企業(yè)，鼓勵進行質(zhì)量信譽等級評定，增加企業(yè)的社會信譽。

6、督促企業(yè)認真落實特種設備安全主體責任。建立特種設備安全技術(shù)檔案，按規(guī)定進行檢驗，及時培訓作業(yè)人員，辦理《特種設備使用登記證》。

7、特色服務。

（1）組織專家對企業(yè)產(chǎn)品不合格或技術(shù)難題進行討論，查找不合格原因和解決問題的辦法；

（2）組織企業(yè)標準評審會，對企業(yè)標準的制修訂提出合理化建議；

（3）幫助企業(yè)并提供生產(chǎn)許可證辦理、強制性產(chǎn)品認證等技術(shù)監(jiān)督方面的業(yè)務咨詢服務；

（4）幫助企業(yè)進行質(zhì)量、計量、標準化等方面的業(yè)務培訓和人員培訓；

（5）幫助企業(yè)處理因產(chǎn)品質(zhì)量、計量、標準化引起的糾紛；

（6）提供技術(shù)監(jiān)督相關法律法規(guī)方面的咨詢和服務。

五、職責分工

（一）局屬各部門職責

1、由局領導對重點企業(yè)實行分包，重點企業(yè)服務科具體負責服務工作的協(xié)調(diào)和落實。

2、安監(jiān)科按照區(qū)域分工，確定重點企業(yè)安全監(jiān)督管理員，負責重點企業(yè)的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道等特種設備的安全監(jiān)察工作，并將檢查結(jié)果及時通報重點企業(yè)服務工作領導小組。

3、檢測中心根據(jù)重點企業(yè)服務科提供企業(yè)名單，在5個工作日內(nèi)對企業(yè)的計量器具進行檢定，工作完成后及時將《工作回執(zhí)單》交重點企業(yè)服務科。

4、稽查隊根據(jù)重點企業(yè)服務科提供涉嫌違法行為企業(yè)名單，按照有關法律法規(guī)依法進行立案查處。

5、局屬相關部門，根據(jù)各自職能職責，按照重點企業(yè)服務工作領導小組的安排，做好相關服務工作，每月底前向重點企業(yè)服務工作領導小組通報一次工作信息，特殊情況隨時上報。

（二）重點企業(yè)職責

1、認真貫徹執(zhí)行質(zhì)監(jiān)工作涉及的相關法律法規(guī)，認真承擔產(chǎn)品質(zhì)量、計量、標準化、安全等方面的主體責任。

2、依法生產(chǎn)規(guī)范經(jīng)營，嚴把進貨和產(chǎn)品出廠關，杜絕假冒偽劣等違法行為。

3、積極參與質(zhì)企共建活動。建立質(zhì)企聯(lián)絡制度，每個重點企業(yè)要確定一名“質(zhì)企共建活動”聯(lián)絡員，負責與質(zhì)監(jiān)局重點企業(yè)服務科進行日常溝通聯(lián)絡。

4、建立完善企業(yè)檔案。檔案內(nèi)容包括計量方面：計量器具臺賬、強檢計量器具備案情況等；標準化方面：企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準及執(zhí)行標準監(jiān)督檢查情況等；質(zhì)量方面：原材料進廠檢驗、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、認證情況等。

5、重大信息互通制。對企業(yè)的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品管理等重大變動要及時向質(zhì)監(jiān)局通報，以便減少違法風險。

六、服務程序

1、重點企業(yè)名單的選定：重點企業(yè)服務工作領導小組，依據(jù)市委、市政府確定的市重點企業(yè)，結(jié)合我局的實際情況選定重點企業(yè)名單，作為服務的對象。

2、服務內(nèi)容的確定：分包領導帶隊與企業(yè)負責人溝通，由企業(yè)指定一名聯(lián)絡人，重點企業(yè)服務科與企業(yè)就服務的工作項目、工作方式等內(nèi)容進行對接，確定工作項目，由領導審核后與企業(yè)負責人正式簽訂服務協(xié)議。

3、服務的執(zhí)行：重點企業(yè)服務科按照與企業(yè)協(xié)商的工作項目安排開展服務工作，需要相關部門辦理的，由領導小組辦公室簽批《工作通知單》，安排局相關部門到企業(yè)開展工作。

4、違法行為的處理：對于企業(yè)輕微的違法行為，由重點企業(yè)服務科督促企業(yè)及時限期整改；對于重大違法行為，上報領導小組，安排局稽查隊立案進行查處。

5、各相關部門到企業(yè)開展工作結(jié)束后，由企業(yè)在《工作回執(zhí)單》上填寫意見，并由服務部門將《工作回執(zhí)單》交重點企業(yè)服務科備案，作為考核依據(jù)。

6、重點企業(yè)安全監(jiān)督管理員，按照安全監(jiān)察工作的需要，可隨時到重點企業(yè)開展安全監(jiān)察工作，工作結(jié)束后，將工作的內(nèi)容及相關文書復印件報重點企業(yè)科備案。

七、服務要求

（一）對局屬各部門要求

1、重點企業(yè)科要認真做好服務工作，保證服務的質(zhì)量，同時，建立完善重點企業(yè)服務檔案。

2、局屬各部門必須嚴格按照工作程序履行職責，除安監(jiān)科外任何部門未經(jīng)領導小組同意不得擅自到重點企業(yè)開展工作，否則，局黨組將按照相關制度對違規(guī)人員做相應處理。

3、凡是領導小組辦公室安排的工作，作為局督查、督辦事項，必須保質(zhì)保量，限期辦結(jié)，并上報結(jié)果，納入本部門的考核。

4、所有工作人員進入企業(yè)工作，必須嚴格執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定，凡發(fā)現(xiàn)違紀者，從嚴從重處理。

5、局屬各部門要提高認識、高度重視，對重點企業(yè)實行服務是促進全市經(jīng)濟發(fā)展和落實省市局會議精神的一項重要舉措，也是我局構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的重要內(nèi)容，各部門要嚴格按照本辦法的要求認真做好各項工作，確保此項工作順利進行。

（二）對重點企業(yè)要求

1、自覺遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計量法》、《標準化法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》等相關法律法規(guī)，積極主動配合質(zhì)監(jiān)局相關部門，依法開展的監(jiān)督服務工作。

2、建立完善質(zhì)量管理體系，確保體系有效運行，爭創(chuàng)名牌、追求卓越，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

3、嚴格按照相關產(chǎn)品標準組織生產(chǎn)，無國家標準、行業(yè)標準或地方標準的，制定企業(yè)標準并進行備案，不得無標準生產(chǎn)；建立健全標準體系，不斷完善工作標準、管理標準和技術(shù)標準，爭創(chuàng)標準化良好行為企業(yè)。

4、建立完善在用計量器具管理檔案，按規(guī)定申請周期檢定，對強檢計量器具進行備案，建立完善計量檢測體系，進行計量合格確認。

5、企業(yè)應建立嚴格的進貨驗收登記、出廠檢驗制度，做好生產(chǎn)過程特別是重點環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。對出廠檢驗不合格的產(chǎn)品，要有登記記錄以及產(chǎn)品后處理結(jié)果，不合格產(chǎn)品不得出廠銷售。

6、企業(yè)應建立與其生產(chǎn)相適應的檢驗檢測機構(gòu)，配備相應的檢測人員，對原材料、生產(chǎn)過程、半成品、成品實施質(zhì)量控制，出具完善的檢測報告，并主動申請對檢驗檢測機構(gòu)的檢測能力進行認定。

7、對納入生產(chǎn)許可證目錄的產(chǎn)品以及強制性產(chǎn)品認證（3c認證）產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照獲證條件組織生產(chǎn)，保障持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品，不得超范圍生產(chǎn)；未取得生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證（3c認證）的，不得擅自生產(chǎn)。

8、企業(yè)應建立特種設備安全技術(shù)檔案，按規(guī)定進行檢驗，作業(yè)人員應經(jīng)培訓合格持證上崗，辦理《特種設備使用登記證》。企業(yè)應當對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全教育培訓，制定特種設備應急救援專項預案，并定期進行事故應急演練。

9、企業(yè)發(fā)生重大事件要及時報告，以便及時提供監(jiān)督和服務。重大事件是指企業(yè)發(fā)生重大事故、質(zhì)量負責人變動、重要設備購進、生產(chǎn)工藝、裝備發(fā)生重大變化、增加新產(chǎn)品等。