政府各項創先爭優總結

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各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2009年政府工作回顧

2009年，在中共Xx縣委的堅強領導下，縣政府團結帶領全縣人民，認真貫徹落實黨的十七大以及十七屆三中、四中全會精神，以科學發展觀統領全局，圍繞“保穩定、保民生、促發展、上水平”，在金融危機沖擊、形勢復雜多變、發展非常困難的背景下，迎難而上，危中求機，共克時艱，各項工作創先爭優，圓滿完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務目標。預計年實現地方生產總值142.5億元，增長15.1%;地方財政收入2.14億元，增長16.1%;全社會固定資產投資80億元，增長29%;全社會消費品零售總額39億元，增長18%;三次產業結構由2008年的13：54：33調整為12：54：34;在崗職工平均工資、農民人均純收入分別達到16500元和6200元，增長10.2%和8.2%;城鄉居民儲蓄余額達到55.3億元，比年初增加6億元。一年來，全市農村重點工作會議、城市管理現場會、農村社區村民委員會選舉現場會等38個現場會及經驗推廣會先后在我縣召開，城鄉統籌發展、小城鎮建設、城中村改造、土地流轉、農村社區建設、品質農業等多項工作成為全市乃至全省的工作亮點。

——過去的一年，是工業經濟快速發展，工業結構調整實現重大突破的一年。工業經濟總量進一步擴張，先后實施了史丹利復合肥等31個投資過億元的大項目，累計開工建設500萬元以上項目130個，總投資113億元。全縣規模以上企業達到264家，比上年增加43家。工業結構調整實現了重大突破，以晉德緊固件為龍頭的機械產業、以志誠阿維菌素為龍頭的生物產業、以東鴻制膜為龍頭的新型材料產業迅速崛起，企業群體已達100多家，高新技術產值占規模以上工業的比重達到18%，“三紙一化”占據Xx工業主導地位的格局初步得到了調整。對外合作再結碩果，中化化肥、晉億集團等8家上市公司先后在我縣投資發展。中化Xx化工累計完成整改投入10億元，產能達到歷史最高水平;河北滄州明珠集團以1.12億元整體收購新東力制膜公司，使停產三年的企業全面恢復生產，僅半年時間就完成銷售收入7500萬元，實現利稅1100多萬元。工業經濟運行質量明顯提升，全縣規模以上工業實現增加值68億元，銷售收入240億元，利稅27億元，分別增長20.8%、22.1%和19.5%;工業用電量達到12.6億千瓦時，增長77.9%;萬元GDP能耗、水耗分別下降8%，工業廢水COD、二氧化硫分別比上年削減18.4%和12.8%。

——過去的一年，是城市建設加速推進，城鎮面貌發生巨大變化的一年。圍繞建設魯西北地區縣級城市典范，投資7.65億元，先后實施了琵琶灣公園二期、督府小區、迎賓大道等18項重點城建工程，特別是琵琶灣公園、民俗文化街、龍門樓等一批地標性工程的建設，使文化元素更多的融入城市建設，極大提升了Xx的城市品位。城中村改造扎實推進，完成城中村拆遷26.4萬平方米，新建督府、郭劉二期、東苑三期等安置小區17萬平方米，1300多戶群眾實現了按期回遷。城市管理工作繼續走在全市前列，高標準治理背街小巷6條，新增綠化面積30多萬平方米，先后接待各級參觀考察6000多人次，城市建設管理“名片”更加靚麗。小城鎮建設實現了新提升，明確了“一心兩極八鎮百區”的城鎮發展格局，“突破恩城”戰略實現了一年出形象的目標，成功探索了一條小城鎮規劃、建設以及市場化運作的新路子。

——過去的一年，是“雙抓雙帶”工程扎實推進，新農村建設取得明顯成效的一年。圍繞發展品質農業，先后引進培育六和集團、壽光蔬菜集團、華農食品等市級以上農業龍頭企業37家，新增規范化專業合作組織35家，帶動新增規模養殖小區44個，養殖大戶910個，初步實現了由一家一戶的傳統農業向規模化、品質化、產業化現代農業的轉變。糧食生產喜獲豐收，噸糧縣目標順利實現。土地流轉有序推進，全縣流轉面積達到6.5萬畝，帶動訂單農業15萬畝，保護地蔬菜1.5萬畝，形成了“三安”有機糧食、良種繁育等5個“萬畝方”，我縣土地流轉的經驗做法在全省推廣。民營經濟快速發展，全年新增私營企業340家，新增個體工商戶2790家，新增從業人員9600人，機械加工、木材加工等特色產業迅猛擴張，初步形成了全民創業的良好格局。農村基層行政管理體制改革順利完成，將全縣876個行政村整合為180個社區，減少行政村696個，村均人口由440人增加到2139人。180個社區全部建立了黨支部，選舉成立了村(居)委會，被評為全市農村社區建設先進單位、全省農村社區建設示范縣。村級民主政治建設進一步加強，被評為全省村務公開民主管理示范縣。農村生產生活條件進一步改善，完成河道治理88公里，完成油路建設改造50公里。防控美國白蛾工作取得明顯成效，代表全省順利通過國家林業局的檢查驗收。

——過去的一年，是“三城”建設扎實推進，服務業實現快速發展的一年。圍繞建設“繁榮發展的商貿城、旅游度假的文化城、休閑娛樂的不夜城”，大力推進現代物流、商貿流通等服務業發展，全年實現服務業稅收1.6億元，增長40.9%，占全縣國地稅收入的比重達到40.1%。現代物流業快速發展，總投資3.6億元的濟鐵Xx物流中心已經開工建設，建成后將成為鐵道部100個戰略裝車點之一，投資2600多萬元的客運總站主體工程已經完工，四方物流二期、龍門物流綜合樓等項目已建成運營。商貿服務業更加繁榮活躍，營業面積6.5萬平方米的新世紀購物廣場已投入使用，縣城新增商業門店360多個。餐飲娛樂業健康發展，永和豆漿、龍山會館等一批較高檔次的餐飲娛樂項目落戶我縣。旅游業開始破題上路，成功舉辦了Xx縣第一屆民俗文化藝術節暨琵琶灣公園游園、恩城鴿子會等系列活動，先后接待縣內外游客30多萬人次。

——過去的一年，是對外開放步伐不斷加快，招商引資取得豐碩成果的一年。圍繞實施“南融北接、對接央企”戰略，成立了對接央企等5個專業招商工作委員會，先后成功舉辦了東莞懇談會、天津招商會、北京對接央企懇談會等一系列集中招商活動，全年累計簽約項目156個，實際到位資金48.3億元。投資11.2億元的志誠阿維菌素、投資12.6億元的史丹利復合肥等23個過億元的大項目、好項目已開工建設。項目和資金爭取工作邁出了新步伐，先后成功爭取了濟石客運專線火車站、德大鐵路連接線、濟鐵Xx物流中心、Xx至Xx開發區連接線(Xx至Xx105國道復線)等基礎設施建設項目，這必將對我縣的經濟社會發展起到巨大的拉動作用;累計爭取上級無償資金2.5億元，比上年增加3000萬元，引資總量和增幅均創歷史新高。外經貿工作邁出了新步伐，全年實際利用外資1329.5萬美元，進出口總額3519萬美元。

——過去的一年，是社會事業全面進步，和諧社會建設取得重要成效的一年。投資1200萬元的Xx五中和東關小學續建工程投入使用，“初中進城”工程進一步完善，教育教學質量又有新的提高，2009年高考本科上線人數首次突破“千人大關”，中考成績在全市領先。投資9700萬元的縣醫院病房樓已開工建設;投資1600萬元新建了王鳳樓中心衛生院病房樓和2個社區衛生服務機構、規范完善了180處中心衛生室，初步實現了縣、鄉、村醫療衛生服務管理一體化。甲型H1N1流感防控成效明顯，手足口病發病率全市最低。城鄉文化繁榮活躍，制定了Xx縣文化發展規劃，成立了Xx歷史文化研究會，建設完善了13處鄉鎮綜合文化站。成功舉辦了“愛國歌曲大家唱”活動，參與干部群眾近萬人，極大地豐富了群眾文化生活、凝聚了發展合力。土地修編工作扎實開展。人口計生工作全面完成市里下達的任務目標。民兵預備役建設得到加強。科技、廣播電視、民族宗教、普法、氣象、檔案、史志、僑務、老齡、婦女兒童等各項社會事業都取得了新成績。

——過去的一年，是民生顯著改善，人民群眾得到更多實惠的一年。不斷加大財政投入力度，全力保障和改善民生，2009年全縣用于民生的支出達到4.3億元，占全縣財政總支出的62%。始終把就業作為民生之本，多渠道增加就業崗位，全年新增城鎮就業6200人，新增農村勞動力轉移8800人。社會救助體系更加完善，城鄉低保人數達1.6萬人，全年發放低保金1187萬元;為2300名優撫對象落實了城鎮醫療保障政策;累計為家庭困難學生發放救助金、助學金219萬元。各項惠農政策全面落實，累計發放糧食補貼等各種補貼資金1.1億元。建立完善了城鎮居民醫療保險制度，參保率達90%以上。縣財政補貼720萬元，進一步提高了新農合報銷比例，全縣參合率達到100%，累計為群眾報銷醫藥費3700多萬元，受益群眾22.8萬人次。城鎮住房保障力度進一步加大，首批104戶城鎮住房困難群眾搬進了優質實用的廉租房，被評為全省住房保障先進縣。投資4600萬元建設了恩城水廠，解決了西部102個自然村、5.5萬人幾十年來喝咸水、買水吃的歷史性難題。按照國家政策要求，縣財政為黨政機關、事業單位干部職工和企業退休人員人均增資280元。環保工作得到加強，投資1.5億元先后實施了德惠新河綜合治理等13個污染減排項目，特別是關閉拆除了水泥廠立窯，徹底解決了城區群眾關注多年的粉塵污染問題。平安建設扎實推進，圓滿完成了國慶60周年、全運會等重大活動的安保任務，信訪案件、社會治安案件同比下降30%以上，安全生產形勢持續平穩，人民群眾的安全感明顯提升，在全市社情民意電話隨機調查中，群眾滿意率較上年有了新提高。

——過去的一年，是政府自身建設不斷加強，政府工作水平顯著提升的一年。學習實踐科學發展觀活動取得明顯成效，一批影響和制約科學發展的突出問題得到有效解決，機關效能建設得到加強，機關工作人員辦事效率和服務水平明顯提升。結合學習實踐活動，進一步健全完善了政府集中采購、專項資金報帳制管理、城區拆遷安置等工作制度，政府工作的規范化、制度化、法治化建設進一步加強。

各位代表，剛剛過去的2009年，是Xx發展史上極不平凡的一年。一年來，面對復雜形勢、艱巨任務和諸多困難，我們堅持在危機中搶抓機遇，爭支持、拼時間，保持了快速發展的強勁勢頭;我們堅持在困境中尋求突破，不斷增強面對壓力的勇氣，敢謀事、超常干，破解了一些制約因素和發展難題;我們堅持在全局中突出重點，牢牢把握關鍵，抓發展、保穩定，各項工作取得了可喜成果，真正在全縣上下形成了風清氣順、人心思上、欣欣向榮、和諧安定的大好局面。可以說，今天的Xx已經步入了一個嶄新的歷史發展階段，站在了新的歷史起點上。

各位代表，這些成績的取得，得益于全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，堅持“一二三四五”的總體思路不動搖，干事創業講科學，求真務實謀發展;得益于全縣上下合力謀事、團結干事，縣委堅強領導、科學決策，縣政府狠抓落實、強化執行，縣人大、縣政協鼎力支持、積極監督，凝聚了各級強大的發展合力;得益于全縣上下深入開展“項項爭先、年年進位”爭先創優活動，鼓舞了干部群眾干事創業的激情，始終保持了一股奮勇爭先的精神狀態;得益于全縣上下持續不斷的工作創新，從初中進城、星級化管理、城市拆遷，到突破恩城、大村制改革、文化融入城市建設，這一系列創新改革，使Xx充滿了活力，煥發了勃勃生機。在此，我代表縣人民政府，向全縣工人、農民、知識分子、企業家、干部和一切勞動者，向解放軍指戰員、公安干警和武警官兵，向人大代表、政協委員，向所有關心支持Xx發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意

我們深知，前進的道路上還有許多困難和挑戰，我們的工作中還有一些薄弱環節和問題：經濟總量還不夠大，經濟增長的質量和效益還不夠高;對產業提升、財政增長拉動作用明顯的大企業、大項目還比較少;財政收支矛盾還比較突出;節能減排、安全生產、社會穩定還存在一些問題和隱患;少數政府部門及工作人員在服務意識、工作作風、工作效率等方面，與形勢和任務的要求還有一定差距，等等。對此，我們將在今后的工作中，不遺余力地認真加以解決。