地方政府工作總結
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一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級民政部門的正確指導下，我們始終堅持“以民為本、為民服務”的工作宗旨，力求“民思我想，民憂我解，民求我應，民困我幫”，各項工作均取得了一定的成績，現總結如下。
一、工作開展情況
(一)堅持以民為本，逐步完善城鄉社會救助體系
1、救災救濟準確及時，迅速解決災民的生活救助
今年，我縣遭受了八次洪澇災害，湘江洪水段三次超警戒線，全縣各鄉鎮不同程度受災。我們及時下撥了救災款1228萬元。我們主要抓了四個方面工作：一是迅速啟動救災應急預案。在災害發生后的第一時間趕赴救災現場，確保災民的吃、住，確保大災無大難。二是摸清底子。我們逐村逐戶核實情況，切實將受災群眾的人數，災害損失程度登記造冊，建好臺帳。三是制定周密的實施方案。針對受災困難群眾的具體情況，區分輕重緩急，采取生產自救，互幫互助和政府救濟等多種形式，制定切實可行的方案。四是公平公開。救濟款物的發放，我們嚴格按照災民臺帳，憑救濟卡發放。特別是對災后恢復重建，堅持本人申請，鄉鎮核實，民政審批，由紀檢、民政、財政等部門聯合督查、落實。700戶危房改造已全面完成，十一月底已全部搬遷入住。
2、城鄉低保應保盡保，努力解決弱勢群體的基本生活
為做好城鄉低保工作，我們主要采取了以下措施：一是健全城鄉低保制度。以縣政府名義出臺了《關于建立農村最低生活保障制度的通知》、《縣農村居民最低生活保障實施辦法》、《城鎮居民最低生活保障制度》等相關文件，對保障條件、保障標準、辦理程序等作了明確規定。二是在評定、審核、審批機制上嚴格把關。健全了城鎮低保的申報、入戶調查、審核審批等三項制度。農村低保明確了十步流程（戶主申請、村委會入戶調查，村民代表民主評議，張榜公示，鄉鎮審核，張榜公示，縣城鄉社會救助管理局審批，張榜公示，發放《農村居民最低生活保障領取證》，發放低保金）。三是進一步健全監督機制。建立了“年檢年審制”、“回訪核查制”、“按月簽到制”相結合的城鎮低保監督制度體系。今年7月開始，根據省、市安排，在全縣開展社會救助“陽光行動”，對城鄉低保對象、農村五保對象全面清理核查，重新認定審批。全縣共清退不符合條件的城鎮低保對象354戶709人，調整農村低保對象2674戶4251人，取消農村五保對象402戶425人，新增符合條件的救助對象3153戶6314人。堅持對農村低保實行“一年一評”制度，今年的6至7月，對全縣所有已享受農村低保和申請享受農村低保的對象戶重新調查、認定，將因家庭經濟狀況好轉，不符合低保政策的及時取消，將符合條件者及時納入。
3、五保供養細致周到，盡力解決特殊群體的后顧之憂
五保供養分為集中供養和分散供養兩種形式。我縣現有農村敬老院19所，村級“五保之家”11所，集中供養人數1004人，供養標準2820元/人/年；全縣現有分散供養五保對象9541人，供養標準11月后1500元/人/年。同時，努力創造條件，著力解決五保對象的治病難問題。全額支助五保對象參加農村合作醫療保險，對重病、大病者給予重點醫療救助，對患慢性病的給予臨時救助。從今年8月開始，全縣凡五保供養對象患重病、大病、難病的可以到縣第四人民醫院免費治療，并免費提供食宿。五保供養工作被評為“全國五保供養工作先進縣”。
4、大病救助覆蓋城鄉，大力解決特困群體的燃眉之急
今年以來，全縣城鄉大病醫療救助人數2295人，發放醫療救助資金424.3萬元。其中農村對象1804人，333.5萬元；城鎮對象491人，90.8萬元；支助參保10615人，投入資金63.6萬元；支助參合10545人，投入資金21.1萬元。
5、臨時救濟人性規范，積極解決邊緣群體的一時之急
一年多來，全縣共臨時救助1562戶，3136人，救助金額37.5萬元。每次救助金額200至300元，使臨時困難人員的生活得到了保障。對臨時救助對象的申請，經黨組討論，救濟款全部劃撥至各鄉鎮，由鄉鎮民政辦進行核實、發放，使臨時生活困難救助走上了規范化的道路。
（二）落實擁軍優屬，扎實推進優撫安置工作
一是開展創建雙擁模范縣活動。深入部隊走訪慰問、現場辦公。投入10多萬元幫助部隊抓好基礎設施、訓練設施、文化設施和菜籃子工程建設；不斷深化軍民共建活動，在全市率先深入開展企業擁軍、社區雙擁等軍民共建活動，培育一批富有時代特色的社區雙擁典型，形成良好的社區雙擁工作格局。雙擁工作不僅在本縣，而且還向全市延伸，每年均組織慰問駐部隊和拉練過部隊。二是切實落實優撫安置政策。建立、健全重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，實行“城鄉一體”的撫恤補助標準。一年來，共投入130萬元著力解決重點優撫對象的“三難”問題。通過優先將生活困難的重點優撫對象納入最低生活保障，解決“生活難”；結合實施困難居民醫療救助，組織醫療隊伍下鄉義診，解決“醫療難”；通過“建、購、修、租”，采取“政府出一點、個人籌一點、社會捐一點”的辦法，解決“住房難”。為全縣8戶住房困難的優撫對象按1萬元/戶的標準解決8萬元。三是安置工作到位。將全縣135名城鎮退伍士兵和傷殘軍人全部安置到位。與勞動就業局簽訂協議，對220名農村退伍士兵進行了自主擇業前的培訓。
（三）確保齊頭并進，進一步規范專項社會事務工作。
基層政權和區劃地名工作成績突出。加大村級財務清理工作力度，村務公開達90%以上，為全縣第八次村民委員會換屆選舉工作做好準備，同時，大力宣傳新修訂的《村民委員會組織法》，使之家喻戶曉，人盡皆知。積極向縣政府提交縣城路牌路標設置方案，協同縣建設局與長沙華智公司達成了投資縣城街道設標協議。目前，全縣各鄉鎮街道路牌、路標設標工作已全面完成。共設置路標路牌360多塊，其中燈箱式路牌60塊，門牌棟牌10萬余塊，其投入資金200多萬元。老齡工作有新起色。在全縣范圍內開展了“老吾老以及人之老”等一系列尊老活動。以石門社區老年活動中心為代表的各老年活動中心深受全縣老年人的喜愛。縣福利院充分利用現有設施，拓展社會化養老的新空間。康樂福老年中心建設已納入了全縣“十二五”建設規劃，正有序進行。民間組織管理有新抓手。堅持“一手抓培育發展，一手抓監督管理”的方針，舉辦了民間非營利組織會計制度培訓班，今年又著重抓了民間組織小金庫專項治理工作，促進了民間組織的規范、繁榮與發展，新登記成立社團5個。婚姻登記工作有新跨越。縣婚姻登記處積極開展人性化、規范化服務，辦理結婚證7746對，離婚證948對，補領結婚證701對，辦證合格率100%。殯葬管理工作有新風范。以縣政府名義下發了《縣喪葬費及撫恤金發放實施辦法》，有效杜絕了以假火化證領取喪葬費、撫恤金的現象。福利彩票工作有新突破。全縣銷售電腦福利彩票連續兩年保持1000余萬元，即開型刮刮樂彩票60余萬元，銷售額居全市前列。鄉鎮布點率達85%，居全市第一。慈善工作開創新局面。今年的清明、五一舉辦了“心系桑梓”座談會，組織專班人員赴廣州、北京等地，邀請籍成功人士，社會各界知名人士為我縣民政事業的發展獻計獻策，籌集慈善資金近500萬元。軍休工作有新進步。投資二十余萬元，對軍隊離退休干部活動中心進行了全面裝修，改善了老干部們的活動條件。福利院狠抓了針對收養兒童的人文母性關愛活動。救助站對省內外600名求助人員實施了救助。
（四）積極開展自身建設，努力樹立民政新形象
結合學習科學發展觀活動和爭先創優活動，大力倡導民政系統干部職工開展“四心服務”（熱心、公心、細心、誠心），創建“四優機關”（服務優質、環境優美、作風優良、干部優秀），強化內部管理，鍛造了一支政治強、作風正、業務精、服務優的民政干部職工隊伍，按照3萬/個的標準，對全縣13個鄉鎮民政辦進行了標準化建設，統一配置了電腦、復印機、傳真機等現代化辦公設備。確保民政工作高效運轉，真正樹立了民政部門的良好形象。
二、存在的主要問題：
1、宣傳工作有待加強。近幾年來，民政工作的業務不斷拓展，城鄉社會救助工作日益得到中央、省、市、縣各級的高度重視，民生問題和社會和諧穩定被提到重要的位置，但是，由于我縣是農業大縣，貧困人口多，社會救助任務重，加上我們的宣傳引導工作沒有及時跟進，人民群眾特別是低保邊緣戶對民政工作的認識尚有誤區。當前，很多人認為,民政局就是“發錢”的單位，把能吃低保、爭取臨時救濟當作自己的本事，認為國家的錢不要白不要，甚至存在一些攀比心理。個別鄉鎮民政工作人員政策意識不強，將社會救助錯誤定位，而將之作為化解信訪事件、安全事件處理等社會矛盾的措施，使少數不應救助的人員得到了救助。
2、基層力量薄弱。隨著民政工作的發展，工作重心與基礎已下移到基層。我縣23個鄉鎮民政辦僅有50名工作人員，一般鄉鎮只有二名工作人員，有的甚至只有一名，他們擔負著查災、救災、低保入戶調查、撫恤慰問、村兩委換屆選舉等大量的民政工作，還要完成殘聯安排的各項工作任務，有的還要完成鄉鎮政府安排的包村任務。工作千頭萬緒，人手嚴重缺乏，致使各項工作難以按時、保質、保量完成。因此，難以達到使“人民群眾滿意”的工作目標。
3、創新不夠。民政工作點多線長面廣，艱巨復雜，在發展的過程中又出現了很多新情況、新問題，必須用科學的管理方法來激發各項工作內涵的重構與拓展。因此，許多業務工作的發展尚需在探索中前進，“摸著石頭過河”，才能保證民政工作的健康有序發展。
三、今后努力的方向
1、進一步加大宣傳力度。充分發揮輿論宣傳的正面引導作用，采取多種形式進行宣傳。既面向廣大人民群眾宣傳，又要加強對領導干部及社區、村委會等基層干部的培訓和宣傳，形成宣傳網絡，使民政的救災救濟、優撫、低保等各項政策家喻戶曉，扭轉人們心目中“國家的錢，不要白不要”的觀念，為各項工作健康有序發展營造一個良好的氛圍。
2、進一步健全工作機制。一要增加社會救助工作人員。進一步爭取領導重視，采取民政系統內部調劑等方式配齊配強低保工作隊伍，按照省市要求，按1萬人配備一名救助專干的要求，充實各鄉鎮民政隊伍，建立、健全適應城鄉救助工作發展需要的網絡體系，切實理順低保工作機制。二要爭取加大工作經費投入力度。力爭將救災救濟、低保、優撫等專項工作經費納入財政預算，確保專款專用，確保工作正常運轉。
3、進一步規范工作程序。對農村低保堅持個人申請、村級調查、鄉鎮審核、縣局審批，嚴格按“十步流程”辦事；對城鎮低保工作繼續完善個人申報、入戶調查、審核審批三項制度。對洪橋鎮八個社區的所有新增申請對象，堅持救助局與社區共同派員入戶調查，共同簽字，嚴把入口關。對全縣其他鄉鎮和單位，堅持基層入戶調查率100%，民政抽查率50%。在審批新增對象前，及時將擬保對象在鄉鎮、社區予以公示，接受群眾監督。
4、進一步打造綜合施治的工作格局。把人口和計劃生育綜合治理列入日常工作的重要內容，認真履行民政作為縣計生綜治部門的職責。在辦理婚姻登記、收養登記及低保救助手續時，嚴把計生關口，主動征求縣人民政府人口和計劃生育行政主管部門意見，對實行計劃生育的困難家庭，優生給予社會救助。認真抓好單位內部的計劃生育工作及單位門面、宿舍流動人口的計劃生育管理與服務工作。把人口和計劃生育工作納入城市社區建設和農村村民自治的內容。在開展農村社區建設試點工作中，將人口和計劃生育納入社區建設統籌規劃之中。把計劃生育村（居）民自治工作作為村（居）民自治先進單位評選的重要條件。
5、完善城鄉低保監管模式。進一步落實好“入戶核查制、每月簽到制、年檢年審制”。強化“動態管理”力度，對農村低保堅持“一年一評”，對城鎮低保對象實行A、B、C三類管理，真正做到“動態管理”，逐步糾正人民心目中“低保終身制”的錯誤觀念。實行“責任追究制”。嚴格執行入戶調查審批負責制，堅持“誰調查誰負責，誰審批誰負責”，杜絕“權力保、關系保、人情保”，真正將不符合低保條件的人員拒之門外。堅持重點督查制。每年組織督查組對城鄉低保對象中的重點人群進行清理排查，掌握他們的生活和收入狀況。廣泛接受監督，在鄉鎮、社區、民政局機關設立舉報箱，公布舉報電話。
