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          市質監部門年終報告

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          市質監部門年終報告

          很不尋常的一年,即將過去的年。任務繁重、挑戰嚴峻的一年,也是經受考驗、效果顯著的一年。一年來,市委、市政府和省局的正確領導下,以科學發展觀為統攬,以“維護經濟秩序、服務經濟發展”為質監工作第一要義,依照“三保一弘揚”要求,緊緊圍繞市委市政府“三大戰役”三大環境”和“三項保障”等重大戰略安排,充分發揮職能作用,機遇中謀發展,挑戰中求突破,攻堅中闖新路,圓滿完成了各項工作任務,為我市經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。現將一年來的工作情況作如下總結回顧。

          一、年工作回顧

          (一)強化舉措。質監守業基礎夯實有力

          局在全市系統深入開展學習實踐科學發展觀活動,今年以來。扎實推進“質量和安全年”和“機關效能年”活動,并將這三項活動作為質監工作的重要抓手和載體,依照“出特色、出成效、出經驗、出典型”要求,精心謀劃,周密組織,注重輿論造勢,注重工作創新,注重與日常工作的有機結合,各項活動取得了一定的效果,有效推動了質監事業的繼續有序發展。

          1學習實踐科學發展觀活動”和“機關效能建設年”活動扎實有效。依照上級的統一部署。全市范圍內開展了學習實踐科學發展觀”活動和“機關效能年”活動。為了搞好這兩項活動,局黨組高度重視,一是成立了活動領導小組,為活動的開展提供了組織保證;二是制定了實施方案,建立了督查制度,不定期地督查活動進展情況;三是召開了專題動員大會,明確了活動的主要內容、目標及要求。四是開展了一系列活動。4月份,局派出以局領導帶隊各職能科室人員參與的5個服務企業工作組,分別深入10縣(市、區)開展調研和幫扶。共走訪了全市32家企業,召開座談會10次,120余家企業參加了座談會,發放征求意見函300多份。五是出臺了一系列規章制度。結合正在開展的兩項活動,局先后制定下發了關于改進機關作風的實施方案》市質監局來客接待工作管理方法》和《市質監局車輛管理方法》等制度,規范了內部管理,推進了機關效能建設,得到省局督查組和市委學習實踐檢查指導組的充分肯定。

          2質量和安全年”活動有聲有色。質量和平安年活動是今年質監系統的頭等大事和首要任務。10個縣(市、區)局也結合當地實際制訂了質量和安全年”活動方案。同時,還建立健全了市局領導聯系制、縣(市、區)局領導分片包干負責制的質量和平安監管工作責任制和責任追究制度,確保不出現重大質量和安全事故。二是大力宣傳,營造氛圍。全市系統充分利用各種新聞媒體、網站及本單位的宣傳陣地,有聲有色地開展了形式多樣的質量和平安年宣傳教育活動,積極營造濃厚的宣傳氛圍。全市系統共組織宣傳咨詢活動52次,發放宣傳冊等資料15690份,張貼宣傳標語120條,編印簡報130期,出宣傳專欄60期,同時積極向各新聞媒體、省局網站投送稿件,中央媒體上稿數10篇,地方媒體134篇,廣播電視42次,其中《中國質量報》分別登載了市質監局監管食品小作坊加強針對性—從基礎管起向難點開刀》縣質監局抓住工作重點扎實開展“質量和安全年”活動—找準突破口不時擴戰果》和《以四大支柱產業帶動特色農業市實施質量品牌戰略促進縣域經濟發展》等優秀文章,質量和平安年宣傳工作做到報紙上有文字、電視上有圖像、廣播里有聲音,營造了濃厚的活動氛圍。三是創新形式,認真宣貫。局組織10家名牌企業對全市企業發出了質量平安建議書,與工業產品生產許可證獲證企業及3C認證獲證企業簽訂了產品質量平安許諾書,全市共簽訂許諾書510份。9月質量月活動期間,又組織20家名牌企業,日報》上共同向廣大企業界和社會發出企業質量誠信建議書;王慶副市長就質量月活動接受日報記者專訪并作了題為《創新提升質量,名牌促進發展》專題介紹;9月5日上午,局聯合市委宣傳部等六部門舉行了全市質量月大型宣傳咨詢活動,各縣(市、區)局均相繼在各自的中心城區開展了大型宣傳咨詢活動,全市共舉行各種活動30余場,發放宣傳資料3萬余份,制作各類展版100余幅,出動宣傳車60余臺,參與群眾數萬人,宣傳普及率、活動參與率均較往年大幅度提高,取得了明顯的效果;9月25日,市組織了一次人大代表、政協委員和消費者代表視察觀賞食品生產加工企業活動。各縣(市、區)局共邀請了人大代表、政協委員以及消費者代表共114人,采取聽取企業介紹情況,實地考察生產過程,開展調研等方式視察了37家獲證食品生產加工企業;組織名牌企業與全市系統干部職工積極參與全國質量知識競賽在線答題以及市局編印的質量知識答題,共有656人參與答題;積極宣貫《食品平安法》和《特種設備平安監察條例》組織轄區內的1312家食品生產加工單位和202名鄉鎮質檢員,開辦了24期宣貫學習班。結合平安生產月活動的開展,局在市、區教育主管部門的配合協調下,組織開展了特種設備平安知識進校園活動,活動中共張貼宣傳海報24套,發放平安知識畫冊80本,組織80余名中小學生參與了特種設備平安知識的集中學習。

          3黨風廉政建設體系得到較好落實。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。以黨風廉政建設責任制為抓手,強化“一崗雙責”意識。一是重新修訂并下發了年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》制定了年機關黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》把黨風廉政建設責任制目標任務分解到每個領導班子成員和機關各科室,納入領導班子和科室的日常工作中,明確了責任,做到目標、單位、人員三到位。二是層層簽訂了年黨風廉政建設責任書》局黨組與各縣(市、區)局,各直屬單位、機關各科室都簽訂了責任狀。三是強化干部職工廉潔自律意識。不定期邀請市委黨校教授作專題講座,觀看反腐倡廉警示片,并以科室為單位在全局范圍內開展學討論,撰寫體會文章,組織中層以上干部述職述廉和廉政測評,強化干部職工的廉政意識和廉政道德。四是開展了小金庫”專項治理工作。省局召開全省質監系統治理“小金庫”工作視頻會議后,局黨組高度重視,將治理“小金庫”這項財務管理工作當作一項廉政建設工作來抓,迅速成立治理“小金庫”工作領導小組,制訂工作方案,并在召開動員大會后于6月8日再次召開治理“小金庫”工作專題會議,對全市系統“小金庫”專項治理工作進行周密安排安排,力爭通過專項治理工作,切實把全市系統的財務管理和源頭治理腐敗工作提高到一個新的水平。五是全市質監系統內對違反規定購買及更換逾越規定規范的公務用車、違反規定收受“紅包”參與賭博和參與用公款支付的營業性娛樂場所活動等四個問題開展了專項治理活動。

          (二)解放思想。質監事業發展一路高歌

          局黨組圍繞市委市政府中心工作,一年來。帶領全市質監系統干部職工,依法履行綜合管理、行政執法和平安監察三大職能,努力推動質監事業科學發展,服務全市經濟又好又快發展方面取得了實實在效果。

          1質量興市和實施名牌戰略穩步推進。全市產品質量整體水平逐步提高。始終貫徹落實國務院《質量振興綱要》把提高全市產品質量整體水平。全市九個縣市區開展了質量興縣(市區)活動,市政府連續三年對縣市區質量振興工作進行了考核懲處,全市擁有中國名牌產品3個,地理標志維護產品2個,另兩個已公示完畢,正等待批復。名牌產品56個,制定國家規范1個,國家規范樣項目1個,國家級規范秘書處1個,名牌產品數量居全省前列,為我市經濟發展營造了一個很好的質量氛圍。

          局下發了關于進一步加強對獲證企業日常監管工作的通知》對獲證企業的日常監管工作提出了要提高認識、明確責任,摸清家底、建立檔案,突出重點、加強監管,督促整改、依法查處,及時報表、準確無誤五項具體工作要求。根據文件要求,各縣(市、區)局明確了監管部門與監管責任人,并有計劃地對轄區內獲證企業進行監管。截止到11月15日,全市獲證企業共228家,后續監管企業198家,為進一步加強工業產品生產許可證獲證企業監管。監管率達到87%全市應年審企業數134家(其中停產企業12家)年審企業122家,年審被判為不合格企業3家。同時,為更好地掌握企業質量狀況,還在全市建立了企業質量檔案,下發了關于開展建立企業質量檔案工作的通知》對列入工業產品生產許可證、3C認證目錄范圍的生產企業以及名牌企業建立質量檔案工作進行了安排,10月底,共建檔286家,建檔率達到100%

          2兩大安全保障有力。一是食品平安監管取得實效。一年來。結合省局和市安委會的工作要求,8月份就組織了專項平安大檢查,認真查找全市特種設備平安隱患。9月份,召開全市特種設備平安監察工作會,對國慶安保工作詳細布置,劃分“核心區”和“外圍區”責任落實到單位和個人,排查治理隱患,確保隱患治理到位。與此同時,成立2個督查工作組,對銅鼓、宜豐、萬載、豐城、和袁州區進行督促檢查。此次特種設備平安保證工作過程中,全市共出動檢查人員182人次,檢查使用單位128家,查出各類隱患142個,截止目前,已整改到位136個,另有6個隱患也正在整改之中。通過檢查和督促,消除了一些安全隱患,有效確保了全市特種設備的平安運行,全市1466家特種設備使用單位,家家平安;5849臺特種設備,運行正常,節日的祥和氣氛得到有效的維護。

          3規范化工作取得新的突破。

          市政府召開了全市規范化工作會議,今年9月。各縣(市、區)政府的分管副縣(市、區)長、縣財政局長、企業代表和全市質監系統共計120多人參加了會議。市政府出臺了市實施規范化戰略工作方案》成立了市規范化戰略領導小組,建立了全市技術規范戰略的組織領導機制、政策保證機制、推進機制和目標考核機制,全方位加強技術規范工作的良好格局有效形成。

          局緊密圍繞當地特色產業,優勢產業,做好調查研究和服務工作,加大規范的申報力度。經過不懈努力,目前,市颶風化工有限公司和遠大化工有限公司的6個國家規范項目已向國家規范委進行了申報;地理標志產品椪柑》有機紅花草栽培技術規程》富硒農產品含量分類規范》地理標志產品豐城凍米糖》白茶種植和加工技術規程》等5個省地方方規范也已向省局申報,其中豐城市局圍繞當地富硒產業提出并起草的富硒農產品含量分類規范》草案已通過專家的審訂。與此同時我市還制定了吳茱萸》系列縣級地方規范、無公害農產品棘胸蛙》系列、高安黃牛的養殖技術規程》共計7個縣級農業地方規范。全年共協助企業制修訂企業規范數量100多項,為企業提供所需各類標準1000多個,截止到10月份,一年來。全市已發代碼證書6400套,驗證8453家,新發展商品條碼68家,續展138家。同時我還利用代碼驗證的有利時機,進一步做好了代碼電子檔案工作。今年,國家規范委批復決定在市四特酒有限公司設立全國白酒規范化技術委員會特香型白酒分技術委員會,為此,局領導高度重視,和四特酒有限公司一起認真開展好分技術委員會的籌建工作。目前已面向全國征集確定規范化技術委員會委員、起草了技術委員會章程和工作計劃、制定了特香型白酒國家規范領域內規范體系框架和國家規范計劃項目及標準清單,此項工作正在緊鑼密鼓的進行當中。農業規范化方面,目前我市第六批國家級和第四批省級農業規范化示范區共有9個,正按照“有標貫標、無標制標、缺標補標”原則重點抓好示范區規范體系建設。縣無公害椏柑規范化示范區和高安市南方丘陵地區農田標化準示范區已于4月27日順利通過驗收。

          4計量管理穩步提高。加強了對縣級計量檢定機構的監督管理。局于5月份下發了關于開展法定計量檢定機構監督檢查及量值比對工作的通知》并組成工作組對全市9個縣市計量檢定機構進行了壓力表和電子秤的能力比對。依照省局的要求,局還組織對全市15家計量認證機構開展監督評審,對15家計量認證機構進行了年審。對3家制造計量器具的生產企業進行了計量監督檢查;認真開展了糧食清倉查庫工作,共檢查糧站171家,檢查計量器具408臺,檢查的計量器具都在檢定有效周期內,確保了各個糧站在用的計量器具受檢率和合格率達到100%,從而有效地保證了此次糧食清倉查庫計量器具的準確可靠;組織開展了加油站計量監督檢查,對全市90多家加油站的356臺加油機進行了監督檢查;組織開展了電子計價秤的專項計量監督檢查,對商場、超市、集貿市場的用電子計價秤進行了全面的監督檢查;積極開展能源計量工作,將能源計量工作作為對縣市局工作考核的重要內容,深入到列入省百家重點耗能企業名單的企業,與企業負責人進行座談,指導和協助企業完善計量管理體系,引導企業開展丈量管理體系認證、計量合格確認工作,市檢測中心和各縣市區計量技術機構深入企業,解企業所急所需,為企業開展計量檢定和校準服務,積極為企業節能降耗獻計獻策,切實協助企業解決節能技術改造、設備更新中的實際問題,以及生產現場計量檢測方面的疑難問題,協助企業達到節能降耗指標要求。

          5產品質量定期監督檢驗工作開展有條不紊。依照年定期監督檢查計劃。全年共檢查企業556家,抽查產品559批次,合格497批次,合格率83.0%對抽查不合格的企業,嚴格落實后處理措施,加大后處理力度,確保全市產品質量平安。目前為止,對我市國家監督抽查不合格11家企業,已處理了完畢;省級市級定期監督檢驗不合格95家企業,已處理45家,對局部不合格企業進行了復查。12365投訴中心受理有效投訴10起,已返回處置結果8起。

          還開展了食品平安專項整治、建材專項執法、農資專項執法、進京煙花爆竹產品質量監管、家電下鄉產品質量監督、計劃生育藥械市場專項整治行動、仿瓷餐具執法檢查、防控甲型H1N1流感疫情物資產品質量專項檢查等工作。期間共組織了5次專項打假統一行動,另外。出動執法人員1000余人次,檢查生產企業600余家,檢查經銷單位280家,關停不符合生產要求企業8家,有效地遏制了假冒偽劣屢禁不止的現象。

          6檢驗檢測事業有了較快發展。檢驗檢測收入逐年增長。市檢測中心已和袁州區局技術機構進行整合,檢驗檢測能力迅速提升,項目逐年增加。國家級建陶檢測中心申報工作正抓緊進行,已有萬載、高安、豐城三個縣(市)建成具有產業特色的質檢中心,全市各縣市計量檢定水平逐年提升,全系統檢測體系形成了支撐全市經濟發展的質檢平臺。目前,市特檢中心已按計劃完成全部10個縣市區6大類特種設備的集中定檢工作,共進行特種設備檢驗4255臺次,培訓特種設備作業人員1000人次。通過檢驗,發現事故隱患80余起,發出檢驗意見通知書5100余份,填寫三確認表1500余份,保證了全市特種設備的平安運行。市檢測中心也已完成計量檢定2000余臺(件)產品質量檢驗1500余個樣品的檢測工作,完成收入近205萬余元。

          7服務意識有所增強并取得明顯效果。省局和市委、市政府領導下。努力發明三個“環境”即為經濟發展發明一個公平競爭的環境;為人民群眾發明一個放心滿意的消費環境;為招商引資發明一個寬松的投資環境。面對世界金融危機帶來的有利影響,全市質監系統緊緊圍繞“服務經濟發展,服務企業發展”工作重心,推出了一系列創新舉措。市局分別出臺了扶助經濟發展十五條,許諾落實省局優惠政策十二條,制定扶持經濟開發區做大做強十條舉措,支持鋰電產業發展八條措施及推動主導產業發展、對重大項目實行前期介入、加強檢測技術服務平臺建設等十項舉措協助企業抵御金融危機。派出以市局領導帶隊的工作組,深入園區和企業調研幫扶。三進三促”活動中,重點抓好了進園區、提升質量上水平,進企業、協助企業渡難關,進社區、提高群眾知情度”活動,受到企業和群眾的歡迎和好評。質量月活動期間,市政府王慶副市長親自帶領市委宣傳部、市質監局、市經貿委等質量月活動領導小組7部門負責人,深入明月山天然食品有限公司、遠大生物工程有限公司等企業開展了質量服務進園區”活動。12月中旬,市局與市經濟開發區管委會聯合下發了關于在工業園區開展質量興園工作的意見》農資產品專項整治期間,局聯合高安市局在該市石腦鎮開展了農資執法打假“三下鄉”活動,活動中組織了4家農資企業以優惠價格為當地農民提供優質農資產品,為4戶特困戶送去免費化肥2噸,向群眾發放宣傳資料8000份,免費為農民檢測樣品342個,為農民挽回經濟損失26萬元;豐城市局查獲了一起坑農害農劣質肥料案件,責成經銷商彌補了農戶預計減產損失3萬元;奉新縣局向企業發放了服務企業聯系冊》和《服務企業調查表》上高縣局以鄉鎮和園區為平臺,兩次開展“千家萬戶企業經營狀態大調查活動”全面了解各行各業面臨的困難和需求,出臺舉措,貼近企業幫扶,為企業排擾解難,為企業做實事68件,解決實際問題162個,為企業減少經濟損失60多萬元。

          但必需清醒地看到還存在不少的困難和問題:一是服務意識有待增強,工作雖然取得了一些成績。服務質量有待提高;二是行政執法有待規范,執行市政府規定的自由裁量權仍存在一定的彈性;三是自身內部運行機制還有待完善,職責交叉,重復檢查等現象依然存在四是干部職工特別是執法人員整體素質有待提高;五是技術機構的綜合實力和檢測能力還不能完全適應形勢發展需要,技術機構改革步伐亟待進一步加快等。這些存在問題我將高度重視,今后的工作中采取有力措施切實加以解決。

          二、年工作打算

          局將全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神,下一步。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以“維護經濟秩序、服務經濟發展”為質監工作第一要義,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,結合本部門的職能,開拓進取,狠抓各項工作的落實,服務我市經濟又好又快發展、社會穩定和諧的同時,推動質監事業上實現大發展。主要抓好“四個堅持,四個著力提高”

          (一)堅持監督與服務并舉。

          1積極做好宏觀質量分析。做好我市企業質量競爭力指數測評分析與工作。年終對全市轄區內的工業企業產品質量水平和潛在發展能力進行綜合評估。找出存在差異,提出可行性建議,供市委、市政府領導在宏觀經濟決策時參考。

          2大力實施品牌戰略。進一步完善以企業為主體。以質量效益為核心,以培育為重點,以協會為橋梁,以政府積極推動、引導、監督為保證的總體推進工作機制,形成培育和發展名牌產品的整體合力。完善名牌產品培育和發展規劃,協助企業制定各項爭創名牌產品的措施,加大宣傳維護力度。與此同時,建立維護我市名優產品制度,嚴厲打擊假冒偽劣產品,維護我市企業產品聲譽和人民群眾身體健康和生命安全。

          3加大民生計量監管力度。進一步強化計量惠民、利民、為民的意識。建立起經常化的部門間的聯動機制,構建各部門間相互聯動的大計量”工作格局,擬商請市人大對《計量法》和《省計量監督管理條例》實施情況進行檢查,以此加大民生計量的推進力度。

          (二)堅持狠抓“兩大安全”著力提高服務和諧社會建設的能力。

          嚴把食品和特種設備兩大安全關,以維護人民群眾生命財富平安和社會穩定為己任。為和諧社會建設做出貢獻。要乘勢而上,鞏固和擴大“質量和安全年”活動取得的效果,以對人民群眾身體健康和生命平安高度負責的態度,建立健全長效機制,深入抓好產品質量和食品安全的監管工作,全面提高我市產品質量,始終把特種設備平安工作擺到重中之重的位置,常抓不懈,確保一方平安。同時,要加大對食品平安監管和特種設備平安監察人員的培訓,提高隊伍專業素質水平,加強對重點生產企業的監管,用“務實”態度協助企業達到規范生產的要求。

          (三)堅持改革創新。

          1加快市局檢驗檢測大樓工程建設步伐。目前。已先后完成了大樓工程地質勘探、施工圖設計、監理和施工單位公開招標、項目報建和審批、土方、樁基等工作,力爭在明年完成主體工程。

          2繼續加強技術機構建設。要緊貼發展大局。大力加快科技興檢步伐。圍繞地方經濟發展,充分發揮質監工作職能,堅持從基礎工作入手,以服務地方經濟,為地方經濟發展提供技術支撐為目標,加快國家陶瓷檢驗中心和基層縣局檢驗站的建設。

          3全面推進規范化工作。認真貫徹落實《市實施規范化戰略工作方案》突出重點。進一步加快我市實施規范化戰略的步伐。全力指導和督促全國白酒規范化技術委員會特香型白酒分技術委員會工作正常有序的開展;做好9個農業規范化示范區的期驗收工作;針對豐城打造富硒農產品基地的目標,做好富硒農產品規范化示范區建設,要抓住《富硒食品硒含量分類規范》省地方規范通過專家評審這一有利契機,積極和省局聯系,爭取在國家規范上予以突破。同時,積極籌建富硒農產品檢驗檢測中心。目前,豐城市政府已撥付20余萬元用于購置檢驗檢測設備。

          (四)堅持以人為本。

          1進一步抓好隊伍建設。緊緊圍繞新形勢、新任務和新要求。進一步加強領導班子自身的政治理論和業務知識學習,不時提高政策水平和業務工作能力,努力提高班子成員的綜合素質。市局黨組要對各縣(市、區)執行民主集中制、開好民主生活會、加強局班子建設等工作進行檢查;要對公務消費、財經紀律、資產處置等方面的情況進行檢查,強化節約意識,努力把質監部門建設成為節約型部門;人事部門要按照《公務員法》要求,建立和實施好干部輪崗、交流制度;市局紀檢監察室要加大對各縣(市、區)局的黨紀、政紀執行情況的檢查力度,進一步強化領導班子和隊伍建設。

          2進一步規范行政執法行為。嚴格執行國家質檢總局的八嚴禁”十不準”五公開”規定和市委“六嚴禁”要求。定期開展執法案卷抽查評比活動;同時,加大執法培訓的力度,努力提高執法人員的素質;加強效能監察,對亂作為、不作為、不依法辦事的人和事,堅決查處,為和諧守業優化發展環境。