年效能革命計劃
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自開展效能革命以來，全市各級工商行政管理部門，在市委、市政府和市效能革命領導小組的領導下，精心組織，嚴格管理，扎實工作，確保了效能革命的穩步推進。目前，全市工商系統機關作風明顯轉變，干部職工的責任感、使命感、危機意識和紀律意識明顯增強，機關工作人員的服務態度明顯改善，服務質量和辦事效率明顯提高，受到社會各屆的廣泛認同。但同時，我們的工作也還存在一些問題和不足，辦事效率與群眾的要求還有距離，服務質量還有待進一步提高，效能建設的長效機制還未形成等。為切實解決工作中的突出問題，進一步推進效能革命的深入開展，特制定本工作計劃。
一、提高思想認識，突出工作重點，優化政務環境
開展效能革命，是市委、市政府作出的一項重大決策，是促進XX跨越發展的一項重大舉措。全市工商系統廣大干部職工要進一步加強學習，提高認識，把思想完全統一到市委、市政府的決策上來。要深入調研，認真分析，找準工作的薄弱環節，增添工作措施，解決突出問題，推進效能革命工作的深入開展。
（一）加強學習，進一步提高干部素質，切實解決干部素質參差不齊的問題。工商行政管理部門作為政府的行政職能部門，要創造寬松的發展環境，更好地服務于地方經濟建設，必須加強全體干部職工的學習培訓，努力提高干部的綜合素質，增強行政能力。通過學習，不斷掌握新的工作方法和管理經驗，不斷提高業務技能，提高服務水平。2006年，要舉辦兩期干部綜合業務培訓班，對市局機關全體干部、縣、區、分局班子成員，機關中層干部、經檢大隊長、工商所長進行一次輪訓。
（二）履行服務承諾，進一步提高辦事效率，切實解決行政效能不高的問題。要按照《XX市開展效能革命實施方案》（遂委發〔2005〕26號）、《XX市開展效能革命的決定》（遂委發〔2005〕1號）和《XX省XX市工商行政管理局關于開展效能革命實施方案》（川工商遂辦〔2005〕81號）和市委辦、市府辦《關于深化全市政務公開工作的意見》（遂委辦發〔2005〕26號）的要求，加強領導，落實責任，嚴格標準，務求實效。要進一步健全和完善各項服務和管理制度，嚴格實行《限時辦結制》：一般企業5日內辦結，企業集團6日內辦結；個體工商戶2日內辦結；辦理《市場登記證》、《商品展銷會登記證》、《廣告經營許可證》5日內辦結。嚴格執行《請銷假制度》、《首問責任制》、《一次性告知制》、《職位制》等制度和服務承諾，凡承諾后不踐諾的，嚴格按規定予以查處。
（三）抓好行政服務中心工商窗口建設，進一步優化政務環境，切實解決軟環境問題。堅決按照市委、市政府《關于進一步加強行政服務中心建設的意見（試行）》（遂委發〔2005〕36號）要求，加快行政服務中心改革步伐，突出抓好“項目入駐、充分放權授權、平均5日辦結、強化目標考核”等方面工作的落實，真正把行政服務中心工商窗口建成“服務態度最好、辦事程序最少、辦事效率最高、辦事成本最低、對外形象最好、群眾和投資者最滿意”的窗口，從而達到進一步優化政務環境的目的。
二、加強組織領導，健全責任機制，強化監督管理
（一）強化組織領導。各區縣工商局、分局“一把手”，要增強工作的主動性，突出強化干部管理、轉變工作作風、提高辦事效率這個核心，在抓思想教育、制度完善、行為規范、強化服務等關鍵環節上下功夫，切實解決本單位的效能問題。系統各級效能辦工作人員要進一步加強學習，提高素質，嚴格要求，率先垂范。
（二）健全責任機制。要建立健全“一把手”負總責，副職對正職負責，下級對上級負責，一級抓一級，一級對一級負責的責任機制。
（三）強化明查暗訪力度。系統各級效能辦要充分發揮工作的主動性和創造性，定期不定期地深入下去搞好檢查督導，對任務未完成、制度不健全、工作不落實的堅決曝光和處理。各單位主要領導和分管領導也要加強對所屬部門和所管工作人員的督促檢查。各級效能辦要不定時間、不定地點、不定對象隨機開展暗訪。不僅要暗訪工作紀律，還要暗訪辦事流程；不僅要暗訪正發生的違紀行為，還要暗訪已經作出的處理決定執行情況和當事人的改正情況。要以“五種權力”（許可權、執法權、收費權、用人權、財務權）為監督重點，進一步規范行政許可、行政收費、行政執法行為。要建立全方位、立體式的暗訪網絡，把暗訪作為搞好“效能革命”的“剎手锏”。要重點查處五類典型效能問題：一是查處不盡職履責、工作不在狀態，上班時間無正當理由脫崗、離崗或在崗辦私事、上網聊天、打游戲以及出工不出力等行為；二是查處服務態度不優，對服務對象態度生、冷、硬、橫、頂的行為；三是查處辦事效率不高，辦事拖拉的行為；四是查處吃拿卡要報的行為；五是查處執法不公、不文明的行為。
（四）強化目標管理。為了進一步增強系統各組織抓效能革命的主動性，從2006年2月1日起，凡市效能辦通過明查暗訪直接查處的效能案件以及根據群眾投訴、新聞媒體暗訪的線索由市效能辦、市工商局效能辦直接查處或責成有關區縣工商局、分局查處的效能案件，每處理1人次，扣減責任單位年度目標管理分1分。各區縣工商局、分局自行查處的效能典型案件,作出告誡以上處理的,每人次在年度目標管理分中加0.5分;作出黨紀、政紀處分的,每人次在年度目標管理分中加1分;對公務員作出了辭退1人在年度目標管理分中加5分。
（五）強化責任追究。嚴格執行《XX市行政首長問責暫行辦法》（遂府發〔2006〕2號），對執行力不強、決策失誤、效能低下、違法行政、濫用職權等行為，追究行政首長（含主持工作的副職）的責任。對違反效能革命相關規定的人和事，除了按《XX市機關工作人員服務態度和效能問題投訴及處理暫行辦法》（遂委辦發〔2005〕21號）嚴肅處理外，還要按照責任體系的要求，實行“責任追究上靠一級”的辦法，即辦事員出了問題一并處理科（股）長，科（股）長出了問題一并處理分管領導，分管領導出了問題一并處理主要領導。凡年度內本單位有2人次及以上受到效能追究的，單位和部門班子成員在年終述職考評時，一把手和所涉及的分管領導不得評為“稱職”以上等次。對年度內受到效能追究的人員在兩年內、其直接領導在一年內不得提拔使用，如是后備干部人選的，按程序取消其后備干部資格。
三、創新工作思路，總結工作經驗，建立長效機制
市委、市政府以“鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律”在全市機關干部中開展觸及每個干部靈魂深處的“效能革命”，這充分說明效能革命的重要作用。全市工商系統在2006年的效能革命工作中，要積極探索開展“效能革命”的新思路、新機制、新舉措，做到要求不降、氣氛不冷、工作不停、力度不減，要變要我革命為我要革命，把“效能革命”工作不斷引向深入，不斷總結新的工作經驗，建立效能建設長效機制，為XX經濟社會的協調發展作出貢獻。
二○○六年五月十日
主題詞：工商效能革命△2006年工作計劃
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抄送：省工商局，市委、市人大、市政府、市政協，市效能辦、市
委宣傳部，各縣區工商局、分局、市局各科、室、支隊。
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XX省XX市工商行政管理局辦公室2006年5月10日印發
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（共印XX份）
