縣依法打擊網絡淫穢色情專項行動實施方案

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為了更好地凈化網絡環境，依法嚴厲打擊互聯網網絡淫穢色情等違法犯罪活動，整治網上群眾反映突出的治安問題，促進網絡健康、有序發展，根據全省2007年4月20日召開的依法打擊網絡色情專項行動電視電話會議精神和恩施州關于《依法打擊網絡淫穢色情專項行動實施方案》的要求，結合我縣實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以構建和諧社會的精神為指導，在各級黨委政府的統一領導下，按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責；誰運營，誰負責”的原則，堅持“打防結合，預防為主；專群結合，依靠群眾；加強管理，重在治本”的工作方針，充分發揮各互聯網管理部門的職能作用，依法清除網上淫穢色情等有害信息和非法出版物，嚴厲打擊網上違法犯罪活動，整頓和規范互聯網管理秩序，為構建和諧社會創造一個良好的環境。

二、工作目標

整頓一批管理秩序混亂的互聯網單位；查破一批網上違法犯罪案件；打掉一批網上違法犯罪團伙；規范互聯網上網服務營業場所安全管理；清理處置一批網上有害信息，設立網上報警網站，使互聯網安全管理、行業管理、新聞、出版、文化和網上視聽節目管理秩序不斷規范，人民群眾基本滿意，建立健全網上長效管理機制。

三、工作重點

（一）網上傳播淫穢色情影視、視聽節目、圖片、小說，組織網上淫穢色情視頻表演。

（二）建立詐騙網站，在網上虛假詐騙信息，利用計算機病毒和黑客技術進行網上盜竊、詐騙活動。

（三）網上傳播六合彩、銷售違禁品信息，傳播擾亂社會秩序的謠言和侮辱、誹謗信息。

（四）利用互聯網傳播非法出版物。

（五）部分托管主機、虛擬空間安全管理制度和措施不到位，中小網站、論壇、聊天室和WAP網站管理責任不落實，互聯網出版物管理不規范等問題。

（六）利用手機傳播淫穢色情信息或群發違法信息。

四、組織機構

縣人民政府成立打擊網絡淫穢色情專項行動協調領導小組，縣委常委、常務副縣長鄭開廷任組長，縣人民政府辦公室副主任蘇成強、縣公安局政委張友剛任副組長，宣傳、公安、文體、教育、廣電、打非辦、銀監、互聯網接入單位、外宣等單位的負責人為成員。領導小組辦公室設在縣公安局網監大隊，公安局副局長向孔輝任辦公室主任（聯系電話：0718-4334395）。

五、職責分工

各部門要各司其職，分工負責。其職責分工是：

公安機關：

（一）做好專項行動的牽頭工作，負責有關部門協調聯系。

（二）負責組織全縣互聯網上淫穢色情等有害信息清理處置；開展互聯網調查摸底和信息安全隱患的深入排查，規范和整頓互聯網管理秩序；抓好互聯網公開管理制度和安全防范措施的全面落實。組織全縣互聯網淫穢色情等信息線索調查摸排，確定一批網上違法犯罪活動重要線索；組織指導開展網絡淫穢色情、詐騙、賭博等案件的偵察辦案，集中打掉一批網上違法犯罪團伙。

（三）組織各互聯網重點單位、上網服務場所信息安全管理員培訓，提高各網絡重點單位的防控能力，完善互聯網群防群治組織，及時發現處置互聯網色情淫穢物品傳播和其他網絡違法犯罪。

（四）完善互聯網托管主機、網站、論壇、聊天室、博客、WAP網站、互聯網出版物、留言板、播客、點對點服務的互聯網用戶的登記備案制度，建立數據備份。

（五）按照上級要求，分階段協調組織以會議檢查、新聞會和通報等形式促進工作落實。

（六）組織各成員單位專項行動專班人員會議互通工作進展，制定工作措施。

宣傳部門：

（一）要在6月底前制定新聞宣傳方案、計劃；組織廣播電視、新聞中心等單位，按統一部署，配合專項行動突出警示震懾。各有關宣傳機構要以字幕專刊專版以及制作“遠離網上黃禍”公益廣告等方式，大力宣傳，形成濃厚的輿論氛圍。

（二）6月30日至8月31日及時派員深入有關單位宣傳報道專項行動典型事例、工作進展情況。

（三）互聯網新聞管理部門要進一步加強網上新聞管理，加強網上輿情匯總分析，引導網上輿論。6月30日至8月31日開展整頓，進一步規范網上新聞管理。

“掃黃打非”工作部門：

（一）按照《2007年“掃黃打非”行動方案》要求，結合本次專項行動工作重點，搞好網上“掃黃打非”工作部署、指導、督辦。在6月30日前將我縣涉黃涉非情況及時通報給縣協調小組辦公室；

（二）參與全縣此次行動協調調研組織及經驗推廣。專項行動期間，網上“掃黃打非”的重點放在清除淫穢色情等文化垃圾方面。

教育部門：

（一）從6月到8月底在全縣各學校開展“遠離網上黃毒，培養健康情操”的主題教育活動。

（二）開展一次對校園網和校內上網場所（電子資料閱覽室）檢查。

（三）督促各學校落實互聯網安全技術措施、安全管理員、以及安全管理制度。

文體部門：

（一）文化經營單位的管理，6月以前對全縣互聯網文化經營單位進行一次集中清理，查處違法違紀經營互聯網文化經營單位。

（二）6月至8月底對未經許可擅自從事互聯網文化經營活動的，依法取締；對未經文化部門內容審查，擅自傳播進口互聯網文化產品、提供含有淫穢色情文化產品的，依法查處直至吊銷《網絡文化經營許可證》。

（三）加強互聯網出版物監管，在6月至7月會同有關部門開展網上電子刊物、出版物清理。

（四）6月底至8月，整頓和規范網上電子期刊、出版物管理秩序，查處違法違規互聯網出版單位。

銀監部門：

（一）要在7月上旬召集有關金融單位領導及有關人員制定配合公安機關打擊網上淫穢色情、網絡詐騙賭博等辦案工作規程，盡可能提供便利條件。

（二）對公安機關需查證調查的可疑銀行帳號等情況督促各單位切實搞好配合。

各互聯網運營部門：

（一）6月以前對各自登記注冊的虛擬主機、主機托管、網站和IP地址備案等互聯基礎數據信息情況、互聯網服務市場情況清理，并向縣公安局網監大隊報送登記注冊備案情況。

（二）按國家法律法規的規定落實完善互聯網服務單位信息安全管理制度和安全技術保護措施。

（三）凡發生網上淫穢色情案件及其他有害信息涉及有關互聯網運營商的，有關單位必須落實專人配合偵查調查工作，及時提供用戶有關情況，及時按公安網監部門要求刪除有害信息，情況嚴重的關閉有關網站。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。打擊網絡淫穢色情等違法犯罪活動，整治網上突出問題，既是人民群眾的呼聲，也是維護網上和諧穩定，保障互聯網健康發展的必然要求。各部門要從構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高認識，切實增強政治責任感和維護政治安定和國家安全的緊迫感，迅速行動，切實抓好各項工作措施的落實。

（二）落實責任，務求實效。各部門要充分發揮職能作用，各司其職，各負其責，密切配合，協同行動，將各項工作抓出成效。

（三）深入動員，發動群眾。各部門要做好專項行動動員部署工作，組織新聞媒體和互聯網站廣泛宣傳開展專項行動的意義以及專項工作取得的成效。要充分發揮公安機關信息網絡安全報警網站、互聯網行業協會違法和不良信息舉報網站的作用，設立網上違法犯罪舉報獎勵制度，動員廣大群眾積極舉報網上有害不良信息和違法犯罪活動，支持和參與此次專項行動。

（四）檢查指導，總結表彰。專項行動期間，各部門要加強對專項的檢查指導，認真總結工作的經驗，切實推進長效管理機制建設。各部門要及時上報專項行動工作情況和典型案例、事例。每一階段工作結束后一周內，要將階段性工作情況匯總上報縣專項行動協調領導小組辦公室。對工作扎實，成效顯著的單位和個人要予以表彰和獎勵。專項行動期間，協調領導小組將組織有關部門成立聯合檢查組，赴各單位進行督導、檢查。