市城管局民主評議政風(fēng)行風(fēng)實施方案
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為進(jìn)一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)我局工作作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《2007年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》精神，結(jié)合本局工作實際，制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照局黨組的統(tǒng)一安排和部署，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預(yù)防”的原則，結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評議活動，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以解決損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)和人民群眾關(guān)注的城市管理方面的熱點、難點問題為重點，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，致力打造“務(wù)實、創(chuàng)新、高效、清正、和諧”的責(zé)任城管，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，為創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在新的起點上實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供保證。
二、基本原則
民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作必須遵守以下原則：
（一）堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)，依法行政，從嚴(yán)治政，強化監(jiān)管，落實責(zé)任；
（二）堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預(yù)防，既要切實解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新；
（三）堅持依靠人民群眾，自覺接受社會監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會的監(jiān)督之下；
（四）堅持邊評邊改，評改結(jié)合，把落實整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程；
（五）堅持公平、公正、公開，嚴(yán)密實施，嚴(yán)謹(jǐn)操作，嚴(yán)格要求。
三、評議對象
評議對象為局屬各單位，機(jī)關(guān)各科室。
四、評議內(nèi)容
（一）履行工作職能情況
1.能否充分履行工作職能為群眾主動辦實事、辦好事；
2.能否主動聽取群眾的意見和建議；
3.對群眾反映問題能否認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決和辦理。
（二）規(guī)范執(zhí)法情況
1.是否存在有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，以言代法，隨意執(zhí)法，粗暴執(zhí)法，與民爭利的問題；
2.是否存在缺位、越位、錯位、行政不作為和亂作為現(xiàn)象；
3.是否存在對濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法違法、徇私舞弊等行為糾正或查處不力情況；
4.行政執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法程序是否合法，執(zhí)法文書是否填寫規(guī)范。
（三）治理“四亂”情況
1.有無違反規(guī)定向服務(wù)對象收取押金、贊助費以及攤派其他巧立名目的款項等；
2.有無違反國家政策法律法規(guī)和上級、市本級的收費規(guī)定，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)亂收費；
3.有無未經(jīng)上級部門同意，擅自對企業(yè)和工商個體戶進(jìn)行檢查（市里布置的安全生產(chǎn)檢查除外）；
4.有無違反法定程序，對企業(yè)和工商個體戶的財產(chǎn)實施查封、扣押、沒收、凍結(jié)等強制措施；
5.有無在執(zhí)法過程中，違反規(guī)定亂罰款；
6.有無擅自截留罰沒款或罰沒款不及時上交財政的；
7.有無利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報”，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的問題。
（四）工作作風(fēng)情況
1.是否具有良好的工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度；
2.是否存在虛報浮夸、搞形式主義的現(xiàn)象；
3.機(jī)關(guān)和對外服務(wù)窗口是否存在對群眾合理要求置之不理、久拖不決、刁難設(shè)卡問題以及門難進(jìn)、臉難看、事難辦和推諉扯皮、生冷硬頂現(xiàn)象；
4.是否存在耍威風(fēng)、搞特權(quán)、徇私舞弊現(xiàn)象，是否存在以權(quán)謀私、索拿卡要的行為；
5.是否嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)工作人員上班時間上網(wǎng)炒股和娛樂的規(guī)定；
6.是否存在違反中紀(jì)委“八項禁令”的受賄行為。
（五）為民服務(wù)情況
1.有無服務(wù)誠信不高、服務(wù)質(zhì)量不高和霸王條款、價格欺詐、服務(wù)陷阱等問題；
2.是否推行和完善了政務(wù)公開和事務(wù)公開，政務(wù)公開和事務(wù)公開內(nèi)容是否全面真實完整；
3.是否建立了受理投訴機(jī)構(gòu)，公布投訴電話，及時正確地處理投訴問題，自覺接受社會各界的監(jiān)督等。
五、組織實施
民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作采取統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)、內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動、分類評議、成果共享的組織原則。由局政風(fēng)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)一布署。局屬各單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體實施。
六、步驟方法
民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作從7月中旬開始，至11月底結(jié)束，為期4個半月，具體步驟方法如下：
第一階段：全面部署、深入動員階段（7月10日至8月10日）
1、成立評議工作機(jī)構(gòu)：成立﹡﹡市城管局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定行風(fēng)評議工作實施方案，報市行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、召開城管系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員大會，傳達(dá)貫徹《2007年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》和我局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案，對我局行風(fēng)評議工作進(jìn)行全面部署。
3、通過新聞媒體及其他各種有效載體，向社會廣泛宣傳我局行風(fēng)評議內(nèi)容，聘請行風(fēng)評議監(jiān)督員，設(shè)立評議意見箱、評議電子信箱，自覺接受社會各界的監(jiān)督。
4、做好建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的檔案工作，檔案內(nèi)容包括政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的方案、階段工作總結(jié)、會議記錄、整改臺帳等材料。
5.局屬各單位要切實按照動員大會的部署和要求，在單位內(nèi)部廣泛宣傳本次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)思想、評議對象、評議內(nèi)容、組織實施、方法步驟及工作要求，并結(jié)合實際，認(rèn)真制定本單位開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施細(xì)則，并及時上報局評議小組辦公室批準(zhǔn)后實施。
第二階段：征求意見、自查自糾階段（8月11日至9月10日）
1.通過各種有效載體，公布評議投訴電話、投訴電子信箱，廣泛接受群眾意見和建議。
2.局屬各單位和局機(jī)關(guān)要組織評議員結(jié)合評議內(nèi)容，采取座談、討論、走出去、請進(jìn)來等各種形勢方法，廣泛征求群眾意見，大力宣傳城管工作職能，公布服務(wù)承諾及便民措施，以取得社會的支持。
3.城管局將會同市統(tǒng)計局共同擬定群眾滿意調(diào)查方案，并按照方案開展群眾滿意度調(diào)查。各單位要針對評議內(nèi)容認(rèn)真開展自查自糾，并將結(jié)果報局評議小組辦公室，并由小組辦公室進(jìn)行梳理匯總后，報市民主評議政風(fēng)行風(fēng)小組辦公室和政府糾風(fēng)辦。
第三階段：反饋意見、整改建制階段（9月11日至10月10日）
在市民主評議政風(fēng)行風(fēng)評議小組組織的評議組的具體領(lǐng)導(dǎo)下開展集中評議。對評議意見和自查發(fā)現(xiàn)的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，并按照“定問題、定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時限”的要求，制定整改方案逐條進(jìn)行整改，對能及時整改的要立即整改，一時難以整改的要制定切實可行的整改計劃。涉及政策性問題的，要向群眾作出說明，讓廣大群眾切實感受到我局城市管理工作的整改力度和整治效果。各單位要建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，及時將整改落實情況上報局政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并由局領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后，報市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和市糾風(fēng)辦。
第四階段：檢查評議、集中統(tǒng)分階段（10月11日至11月10日）
認(rèn)真做好局民主評議政風(fēng)行風(fēng)總結(jié)，針對暴露出來的問題，采取回頭看的方式，建立行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，鞏固行風(fēng)評議成果。嚴(yán)格對照檢查評議方案，認(rèn)真做好迎接檢查評議工作。
第五階段：通報結(jié)果，總結(jié)提高階段（11月11日至11月30日）
由市城管局向社會公布民主評議政風(fēng)行風(fēng)結(jié)果，并在系統(tǒng)內(nèi)召開民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié)表彰會。對在民主評議中排名靠前的單位予以表彰。按照干部管理權(quán)限，對排名最后一位的單位責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)說明情況，限期整改，并予以通報批評。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強2007年市城管局政風(fēng)行風(fēng)評工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保行風(fēng)評議工作扎實的開展，經(jīng)局黨組研究，決定成立市城管局政風(fēng)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：﹡﹡﹡
副組長：﹡﹡﹡、﹡﹡
成員：﹡﹡﹡、﹡﹡﹡、﹡﹡﹡
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由﹡﹡﹡兼任。
八、工作要求
（一）提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。各單位要緊緊圍繞“文明誠信、共建和諧”這一主題，高度重視民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。把政風(fēng)行風(fēng)評議活動與糾風(fēng)專項治理結(jié)合起來，與落實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境考評結(jié)合起來。通過深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，不斷推動糾風(fēng)專項治理工作落實，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會在新的起點上又好又快地發(fā)展。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)、形成機(jī)制。要切實加強對行風(fēng)評議工作的領(lǐng)導(dǎo)，將行風(fēng)評議工作列入重要議事日程；各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到有組織、有計劃、有措施，市局評議領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位的行風(fēng)整頓工作認(rèn)真進(jìn)行檢查、監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。
（三）突出重點、注重實效。行風(fēng)評議工作是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，要嚴(yán)格按照方案確定的原則、要求和程序進(jìn)行，決不能自行其事，降低標(biāo)準(zhǔn)，更不準(zhǔn)徇私舞弊、弄虛作假，要堅持糾、評、建相結(jié)合，要主動查找自身存在問題，主動上門為群眾服務(wù)，樹立自身形象。通過整頓真正解決本部門存在的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，人民群眾密切關(guān)注的熱點、難點問題。
（四）擴(kuò)大宣傳、造濃氛圍。各單位要對本部門在此次活動中的先進(jìn)事跡、先進(jìn)個人及時上報市城管局，同時對查找出的重大問題、突出問題要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯報。同時各單位要加大宣傳，引導(dǎo)社會各界人士和廣大群眾積極參與，將民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作引向深入。
