市第二批保持共產黨員先進性教育活動方案

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為保證全市第二批保持共產黨員先進性教育活動正常、有序地開展，并取得實效，根據《*市第二批先進性教育活動工作方案》的要求和部署，提出如下工作方案。

一、開展第二批保持共產黨員先進性教育活動的重要意義

第二批保持共產黨員先進性教育活動是整個先進性教育活動的重要組成部分，搞好第二批保持共產黨員先進性教育活動，對于進一步把“三個代表”重要思想貫徹到基層，落實科學發展觀的要求，用發展著的馬克思主義指導新的實踐；對于提高黨員素質，加強黨的基層組織建設，密切黨群、干群關系，夯實黨執政的組織基礎和群眾基礎，推進黨的先進性建設，提高黨的執政能力；對于更好地落實黨的路線方針政策，促進各項工作，全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。搞好第二批保持共產黨員先進性教育活動，對于鞏固第一批保持共產黨員先進性教育活動成果，為第三批保持共產黨員先進性教育活動進一步積累經驗，也具有重要意義

各部門、單位一定要充分認識搞好第二批保持共產黨員先進性教育活動的重要性和必要性，認真貫徹落實中央、自治區、*市和我市關于開展先進性教育活動的總體部署和要求，深入學習上級領導關于先進性教育活動的一系列講話精神，按照上級關于先進性教育活動的指導思想、目標要求、指導原則和總體安排，結合我市實際，把握工作重點，采取有力措施，切實把“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的總要求落到實處，確保第二批保持共產黨員先進性教育活動取得實實在在的成效。

二、第二批保持共產黨員先進性教育活動的范圍、主要任務及方法步驟

（一）教育活動的范圍：第二批保持共產黨員先進性教育活動主要在城市基層、蘇木鎮機關和企事業單位中開展，具體范圍為：街道社區、社會團體、社會中介組織以及非公有制企業單位；市屬企事業單位，黨組織關系隸屬地方的中區直單位；城市中小學校;尚未參加第一批保持共產黨員先進性教育活動的市直屬機關、蘇木鎮機關;市派駐蘇木鎮的基層單位。此外，以上機關、街道社區、企事業單位中的聘用、借用人員中的黨員，也要參加第二批保持共產黨員先進性教育活動。

（二）主要任務及方法步驟：全市第二批保持共產黨員先進性教育活動在總體安排上，從*年7月上旬開始，到11月底前基本結束。7月20日前，各部門、單位都要召開動員大會，啟動第二批保持共產黨員先進性教育活動。市委提出了第二批先進性教育活動各階段工作建議時間，各機關單位要嚴格按照本方案的時間安排掌握，街道社區、非公有制企業、學校按單獨指導意見掌握，但必須保證不少于3個月。

第一階段，學習動員（7月12日—8月31日）。重點抓好四個環節。一是做好前期準備工作。開展第二批先進性教育活動的各部門、單位根據黨員人數要成立領導機構或工作機構，并明確負責人和工作人員；有領導和指導第二批先進性教育活動的各黨委、總支，負責對所屬黨組織負責人及黨務骨干進行培訓，同時要向所屬黨組織派出督導組；參加第二批先進性教育活動的各部門、單位都要制定符合上級要求，結合實際，具有較強針對性和可操作性的具體工作方案，具體工作方案要經督導組審核。各黨委、黨工委和直屬機關黨工委直接管理的開展第二批先進性教育活動的各部門、單位的工作方案，要報市委先進性教育活動領導小組辦公室備案。二是召開專門會議動員部署，搞好思想發動。參加第二批保持共產黨員先進性教育活動的各部門各單位都要召開專門會議動員部署，黨組織主要負責同志作動員講話，重點強調開展先進性教育活動的意義、目標、安排部署和具體要求。基層單位動員大會全體黨員都要參加，并吸收入黨積極分子、非黨領導干部和各方面的代表人士參加。三是搞好學習培訓。要按照“內容精干、突出重點、講求實效”的原則安排學習。各部門各單位要組織黨員認真學習規定篇目，同時還可以按照行業特點安排提高黨員職業技能的學習內容。要學習中央、自治區、*市和我市關于先進性教育活動的文件和領導講話精神，《保持共產黨員先進性教育讀本》，重點學習《黨章》。要把黨員自學、小組學習和全體黨員集中學習結合起來，采取形勢教育、傳統教育、警示教育和學習牛玉儒等先進人物的事跡等多種形式，確保學習培訓的效果。領導干部要親自作形勢報告，市委將組織流動黨校到基層黨組織進行宣講。要堅持“兩促進、兩不誤”的原則，建立完善學習制度，保證學習時間、內容、人員和效果“四落實”。學習要吸收非黨領導干部參加。除有單獨指導意見的部門和單位外，其他部門和單位的集中學習培訓時間一般不少于40個小時。同時，要安排不少于兩次的測試活動，檢驗學習效果。三是要組織黨員開展保持共產黨員先進性具體要求大討論活動。通過討論總結并提煉出體現時代精神、反映各個層次和各種類型黨員的特征、符合崗位實際的黨員保持先進性的具體要求。

第二階段，分析評議（9月1日—9月30日）。重點抓好七個環節。一是廣泛征求意見。領導班子和黨組織通過召開座談會、個別談話、問卷調查、設立意見箱、開通熱線電話等多種形式，廣泛征求群眾意見，并將征求到的意見如實向黨員反饋。黨員個人也要主動征求和聽取群眾的意見。領導班子要認真梳理意見，找出服務對象和群眾反映的突出問題。二是開展談心活動。黨員要積極主動地與群眾、其他黨員交流談心，溝通思想，進一步聽取他們的意見和建議。黨員領導干部原則上要與所在黨支部的每名黨員和群眾代表進行談心。普通黨員的談心面也要盡可能寬一些，與群眾的談心面要達到一定的范圍。通過談心，溝通思想，聽取意見，增進了解和團結。三是撰寫黨性分析材料。根據征求到的群眾和黨員的意見，對照《黨章》規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，對照本行業黨員保持先進性的具體要求，對照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”，總結、分析自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀和價值觀上剖析思想根源；黨員領導干部還要從權力觀、地位觀、利益觀等方面進行剖析，找出存在的突出問題和在發揮先鋒模范作用方面的主要差距，明確努力方向，撰寫黨性分析材料。沒有書寫能力的黨員可以口頭總結，黨組織指定專人做好記錄。四是開好專題組織生活會。每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間進行互相評議、開展批評。黨委（黨組）和人員較多的領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。上級黨組織或督導組要派人參加組織生活會和領導干部專題民主生活會，加強指導。同時組織生活會和黨員領導干部專題民主生活會要擴大召開。五是召開支委會。黨支部根據民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，提出對每位黨員的評議意見。六是向黨員反饋意見。黨支部向每位黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員要進行批評教育，認真嚴肅地指出其存在的問題，分析問題產生的根源，并幫助認識問題，要求其認真改正。七是通報評議情況。黨支部以適當的方式，在一定范圍內向群眾通報民主評議黨員的情況。

第三階段，整改提高（10月8日—11月8日）。重點抓好三個環節。一是制定整改方案。根據征求到的意見和民主評議中反映的問題，黨員個人、基層黨組織和領導班子要分別制定具體的、可操作性強的整改措施和整改方案。整改方案要明確整改重點，確定整改時限，基層黨組織和領導班子要層層落實整改責任，實行整改責任制。二是認真進行整改。對那些急需解決而又能夠解決的突出問題，要集中一段時間進行整改。三是向群眾公布整改情況。制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。各部門各單位要結合實際，開展“訪民情、解民難”等主題實踐活動。

在整改提高期間，黨組織要向下級單位和黨員、干部、群眾通報先進性教育活動的有關情況。各部門、單位先進性教育活動領導小組辦公室要組織進行整改成果展示，開通關于整改反饋的群眾熱線電話。第二批保持共產黨員先進性教育活動結束時，各部門各單位要召開總結大會，并形成工作總結。各黨（工）委的工作總結和市委、市直屬機關黨工委直接管理的開展第二批保持共產黨員先進性教育活動的市直、中區直單位的工作總結，要上報市委先進性教育活動領導小組辦公室備案。

在保證質量、保證效果的前提下，各部門、單位對每個階段、每個環節的安排，可根據實際靈活掌握。比如，集中學習教育的起始時間除機關外不要求搞齊步走。學習動員、分析評議、整改提高這三個階段的時間進度，可以從實際出發，靈活安排，有關工作環節可適當合并進行，但必須經領導小組辦公室審核同意。對非公有制企業、生產經營特別困難的企業、承擔特殊任務的單位等，在時間安排上，更需從實際出發，作出統籌安排。

先進性教育活動基本結束后，要利用一段時間，做好鞏固擴大整改成果的工作。一是檢查整改情況，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明。上級黨組織要派人進行滿意度測評，整改效果不好、多數群眾不滿意的，在上級黨組織的監督下重新進行整改。二是對經教育不改、不符合條件的黨員，根據黨章和市委先進性教育活動領導小組轉發的《關于印發〈如何對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員進行教育幫助和組織處理〉等三個工作問答的通知》進行處理。三是搞好建章立制工作，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。在先進性教育活動中，要做好發展黨員工作，把那些符合條件的先進分子及時吸收到黨內來。基層黨組織要對優秀黨員以適當的方式進行表彰獎勵。

三、基本要求

第二批保持共產黨員先進性教育活動是整個先進性教育活動的重要組成部分，與第一批相比，單位類型多，分布領域廣，黨組織和黨員的數量大，流動黨員多，情況更為復雜，而且有些單位處于生產和教育工作第一線。各部門各單位黨組織一定要提高認識，以強烈的政治使命感和責任感，加強組織領導，堅持高標準、嚴要求，務求達到預期目的，取得實實在在的效果。要認真落實以下基本要求：

第一，認真學習實踐“三個代表”重要思想。要把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿先進性教育活動的始終，教育引導廣大黨員堅定正確的理想信念；統一廣大黨員、干部的思想，充分認識開展先進性教育活動的重要性和必要性，提高對黨的先進性和執政能力建設的認識；牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持把發展作為第一要務，精心組織，扎實推進，講求實效；牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，在本職工作崗位上充分發揮先鋒模范作用，真正把“三個代表”重要思想落實在廣大黨員的工作崗位上，體現在黨組織的各項工作中。

第二，求真務實，搞好分類指導。這是確保第二批保持共產黨員先進性教育活動取得實效的重要工作方法。首先，要找準工作的著力點，從不同行業、不同單位、不同崗位的實際出發，不搞“一刀切”。街道社區、學校、蘇木鎮機關、國有企業等要抓住行業黨建工作的重點，結合各自實際，提出具體要求。其次，工作的方式方法要靈活多樣，注重實效，努力在方式方法上貼近基層實際，貼近黨員實際。要根據不同行業、不同單位、不同崗位的特點，精心設計并組織開展各具特色的主題實踐活動，增強先進性教育活動的針對性和實效性。

*市委先進性教育活動領導小組辦公室還要制定有關行業、領域開展先進性教育活動的具體指導意見。各部門各單位要進一步明確工作方法，細化工作措施。具體指導意見中未涉及到的具體問題，要按總體工作方案的要求進行。

第三，要注重發現和培養典型，充分發揮典型引路、典型帶動作用。對于各種不同類型黨組織開展先進性教育活動的好經驗要及時進行總結，通過簡報、新聞媒體進行宣傳、推廣，指導全局工作；注意發現先進基層黨組織和先進個人，并對他們的先進事跡進行廣泛地宣傳和報道。通過培養和發現典型、宣傳和學習典型，真正起到典型引路、典型帶動作用，推動各項工作。

第四，要注重解決群眾關注的突出問題，讓群眾得到實實在在的利益。以解決突出問題的實際成效，激發黨員、群眾參與先進性教育活動的積極性，著力解決與“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求不符合、與新形勢新任務的要求不適應的突出問題。要把解決突出問題貫穿先進性教育活動的始終，把解決涉及群眾特別是困難群體的切身利益、經過努力能夠解決的突出問題作為重點。解決突出問題要量力而行，盡力而為，不提不切實際的口號、目標和要求。

第五，要注重建立健全黨的基層組織，幫助基層黨組織解決實際困難，發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。在充分做好準備工作的基礎上，加大黨組織的組織力量，不斷創新黨組織設置形式，進一步理順基層黨組織的隸屬關系，選好配強黨支部書記。采取有效措施，幫助基層黨組織和黨員解決實際困難，把解決黨員的思想問題與解決實際問題結合起來，把解決黨員的困難與解決群眾的困難結合起來。要關心和愛護基層干部，充分調動他們的積極性和創造性。蘇木鎮和各涉農涉牧部門要把先進性教育活動與農村牧區基層組織建設“三級聯創”活動結合起來；街道社區要與“創建綜合示范區工程”結合起來；非公有制企事業單位要與推進“四五工程”結合起來等，在先進性教育活動中進一步加強黨的基層組織建設。

第六，注重調查研究，及時解決帶有苗頭性、傾向性的問題，把握好相關的政策。認真開展調查研究，及時掌握工作進展情況，了解黨員群眾對先進性教育活動的要求和期望，做到心中有數，有針對性地進行指導，確保既不走過場，又不出現偏差。要注意研究先進性教育活動中的一些具體的政策問題。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員要多做教育工作，促使他們盡快轉化。對那些經教育不改、不符合黨員條件的，要按照黨章和有關規定，按照正常程序進行組織處理。既要更好地吸納群眾參與，多聽取群眾意見，又要引導群眾的有序參與。

第七，要注重統籌安排，做到“兩不誤、兩促進”。堅持開展先進性教育活動與推進各項工作的統一，把先進性教育活動放在全市經濟社會發展全局和本部門、單位工作全局的高度來謀劃，扎扎實實推進先進性教育活動。要找準先進性教育活動與各項工作的結合點，圍繞發展這個第一要務，與各項常規工作結合起來，與深化各項改革結合起來，保持和推動改革發展穩定的大局，做到充分考慮、統籌兼顧、合理安排。既不能脫離業務工作搞活動，又不能以業務工作忙為由不開展活動；既要保證活動時間，又不要使基層負擔過重，影響正常的工作秩序。要防止追求表面上轟轟烈烈，實際上搞形式主義的傾向。

四、加強組織領導

一要落實領導責任制。先進性教育活動領導關系原則上按照黨組織隸屬關系確定。各部門各單位的黨員主要領導干部為先進性教育活動的第一責任人，黨組織負責人為本單位先進性教育活動的直接責任人。新經濟組織和新社會組織的黨組織負責人為本單位先進性教育活動的責任人。所有黨員領導干部都要貫徹落實好市委的部署和要求，抓好分管單位科室的先進性教育活動。一把手要負總責，既要抓好本級領導班子和班子成員所在黨組織，又要指導好下一級領導班子和班子成員所在黨組織，一級抓一級、層層抓落實。各黨委（黨組）一定要明確所抓的黨組織、黨員的具體情況，做到全覆蓋。各部門組織開展先進性教育活動的情況將作為領導班子和領導干部年度工作實績考察的重要內容。

二要落實領導干部聯系點制度。各級黨員領導干部要結合各自分工確定聯系點。要注意在黨組織力量比較薄弱的單位、新經濟組織、新社會組織、生產困難的企業中建立聯系點。黨員領導干部要經常深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯系單位查找工作差距，理清工作思路，解決實際問題，努力把聯系點辦成先進性教育活動的示范點。要及時總結成功經驗，發現共性問題，認真加以解決。

三要落實督查制度。各部門各單位要加強對所屬單位黨組織開展先進性教育活動的督促檢查。督導組要正確處理與所到部門、單位的關系，認真履行職責，及時掌握先進性教育活動的進展情況，向所在部門、單位提出建議；及時總結推廣經驗，發現問題并督促解決；及時向派出督導組的黨委(黨組)教育活動領導機構反映情況，當好參謀。

四要落實加強宣傳引導的具體措施。各部門、單位先進性教育活動領導小組及辦公室要針對參加第二批保持共產黨員先進性教育活動的單位和黨員的特點，制定宣傳方案，充分運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體以及板報、宣傳畫等生動活潑的形式，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央、自治區、*市和我市市委關于開展先進性教育活動的一系列要求；宣傳先進性教育活動的好做法、好經驗和突出成效；宣傳黨員和黨員領導干部的先進典型，特別是黨員和群眾身邊的先進典型，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍，引導和推動全市的先進性教育活動。