開展文明建設活動的實施方案
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根據《省委辦公廳、省政府辦公廳印發<關于開展“文明湖北”建設活動的實施意見>的通知》（鄂辦發[*]5號）精神，結合我縣實際，現就我縣如何貫徹落實開展“文明湖北”建設活動的實施意見，特制定開展“文明*”建設活動實施方案。
一、“文明*”建設活動的目標要求
“文明*”建設活動的總體要求和原則是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“夯實基礎、調整結構、提高質量、加快發展”的目標，以提高群眾思想道德、科學文化素質為根本，以促進人的全面發展、滿足人民群眾物質文化需求為目的，以優化經濟社會發展環境、提高群眾生活質量為重點，以群眾性精神文明創建活動為載體，按照“立足長遠、著眼當前、扎實推進、務求實效”的原則，從一件件具體事情做起，從每個人自身做起，從日常文明行為養成做起，從群眾關心的實際問題抓起，一個時期明確一個重點，一個階段解決一個問題，努力使全縣上下形成發展氛圍濃厚、環境整潔有序、文化市場繁榮、科技法律普及、社會風尚良好、典型品牌不斷涌現的生動局面。
“文明*”建設活動的主要任務是：把民族精神、時代精神和*人文精神教育結合起來，鞏固全縣人民團結奮斗的共同思想基礎，逐步建立比較完整的既富有*特色又反映時代要求的思想道德體系，公民思想道德素質和文明程度明顯提高；把加強精神文明基礎設施建設與“十一五”規劃的編制和實施結合起來，規劃建設標志性宣傳文化陣地設施，加快鄉、村（戶）基層文化設施建設步伐，逐步健全基層文化網絡，精神文明建設基礎設施明顯改善；把精神文明建設教育人、引導人與關心人、幫助人結合起來，逐步健全精神文明建設為群眾解難事、辦實事、做好事的運行機制，廣大人民群眾關注的熱點、難點問題明顯緩解；把重點突破與全面推進、典型示范與整體提高結合起來，不斷拓展精神文明建設的內容、領域、渠道，大力提高城鄉文明程度。
二、精心組織、認真落實“文明*”建設的八項活動
“文明*”建設活動涉及社會的方方面面，必須突出重點，分步實施。目前著重抓好八項活動：
（一）優化環境活動
1、開展“營造發展氛圍、振興*經濟”主題教育活動。過去我縣開展過“優化軟環境，我該做什么”的大討論，在發展環境上有了很大的改觀，我們要在此基礎上進一步營造發展氛圍，掀起振興*經濟的又一熱潮，圍繞“縣域經濟”、“一主三化”、“工業富縣、項目強縣、開放活縣、科教興縣”等重大決策部署進行調查研究，組織宣傳戰役，開展形勢教育，大力弘揚促進我縣發展的人文精神、團隊精神、創業精神。（牽頭單位：縣委辦公室；參與單位：縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣廣電局、縣新聞中心）
2、開展“十大影響發展環境行為”整治行動。針對我縣少數行政執法部門仍然存在的濫用職權、執法不公、吃拿卡要、以收代罰、以罰代管、推諉扯皮、違約欺詐、違規檢查、強行攤派、行政不作為等十大影響發展環境的行為，組織新聞媒體對典型事例、突出問題進行“一事一評、一事一議”，深入剖析，尋求解決辦法。組織開展“三個一”活動，即一次企業走訪大調查、一次執法人員形象大討論、一次影響發展環境專項治理行動，有針對性地解決影響發展環境的突出問題。（牽頭單位：縣紀委；參與單位：縣委宣傳部、縣法制辦、縣發改局、縣國資中心、縣廣電局、縣新聞中心）
3、開展窗口行業優質服務競賽活動。在公交車、出租車行業開展“爭創文明示范車”活動；在金融、電信、供電、供水等服務行業開展“爭創文明示范崗”活動，并以三德（職業道德、社會公德、家庭美德）、四創（創新、創效、創業、創優）為標準在窗口行業推選“精神文明標兵”。（牽頭單位：縣文明辦；參與單位：縣交通局、縣銀監局、縣公安局、縣電信公司、縣電力公司、縣建設局、縣移動公司、縣聯通公司）
4、開展學法、普法、用法活動，加強社會治安綜合治理，營造規范嚴明的法制環境，加大依法治縣力度，共同打造平安*。（牽頭單位：縣司法局；參與單位：縣綜治辦）
（二）文明養成、美化家園活動
1、開展“普德、立德、行德、評德、頌德”教育活動。組織“公民道德宣傳日”、“文明素質養成教育月”等宣傳活動。開展十佳公民、十佳青年、十佳少年和文明家庭等評選活動。（牽頭單位：縣委宣傳部；參與單位：縣人事局、縣人口和計劃生育局、縣教育局、團縣委、縣婦聯、縣文明辦）
2、開展“十大不文明行為”整治行動，結合全縣愛國衛生運動，實施城市“潔凈工程”。針對市民日常生活中“隨地吐痰、亂扔垃圾、亂穿馬路、亂貼亂畫、損壞公物、寵物擾民、隨口臟話、隨地便溺、公共場所大聲喧嘩、禁煙場所吸煙”等十大不文明行為，分階段、有步驟地開展集中整治行動。新聞媒體、網站要設立《文明一分鐘》、《陋習曝光臺》、《文明監督崗》等專欄，推出一批公益廣告，引導市民評說不文明行為，樹立文明新風。以“無暴露垃圾、無出店經營、無亂貼亂畫、無污水漫溢、無油煙噪聲擾民、無臟亂集貿市場”為主要內容，整治城市環境。廣泛開展清潔家園、清潔用水、清潔生產“三清潔”活動，潔凈城市容貌。（牽頭單位：縣建設局；參與單位：縣交通局、縣公安局、縣工商局、縣環保局、縣教育局、縣廣電局、縣愛衛會、縣新聞中心、縣文明辦）
3、推進社會主義新農村建設。按照全縣的統一安排部署，建好12個社會主義新農村示范村，進而全面推廣。以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標，以轉變廣大農民生產、生活觀念為主要內容，以治理“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑”等“五亂”和“狠剎請客送禮風、抹牌賭博風、封建迷信風”等“三風”為重點，在“五改三建”的基礎上實行兩通四進家，即通電話、通廣播電視；“黨的政策進家、致富信息進家、先進文化進家、文明習慣進家”等“四進家”，并以此為抓手，深入開展文明新村建設活動，推動社會主義新農村建設，切實改善農村生產生活條件和整體面貌。大力實施新型農民培訓工程，每年有計劃地選擇5個村開展以“有文化、懂技術、善經營、會管理”為主題的農民實用技術培訓，整體提高農業綜合生產能力。廣泛開展“十星級文明農戶”的評選活動和文化中心戶的建設活動，整體推進農村精神文明建設。（牽頭單位：縣農業局；參與單位：縣發改局、縣民宗局、縣畜牧局、縣扶貧開發辦、縣建設局、縣文體局、縣衛生局、縣水利水產局、縣交通局、縣科技局、縣民政局、縣廣電局、縣電信公司、團縣委、縣婦聯、縣文明辦）
（三）共鑄誠信活動
1、開展“放心超市”、“文明誠信市場”創建活動；實施“食品放心工程”，完善食品安全監管制度；開展價格誠信單位創建活動，加強商業網點明確標價的監管，加大價格欺詐行為的打擊力度，規范市場價格行為。（牽頭單位：縣工商局；參與單位：縣發改局、縣商務局、縣質監局、縣衛生局、縣食藥監管局）
2、開展“信譽鄉鎮”、“誠信企業”評選活動。宣傳一批誠信建設中涌現出來的先進典型，加強企業信用體系建設；在城市社區開展個人信用檔案建設試點，逐步建立個人信用體系；在廣大農村結合“十星級文明農戶”的評選，開展“文明信用農戶”創評活動，可在小額信貸及利率方面考慮適當優惠。實施農村“文明信用工程”。（牽頭單位：縣政府辦公室；參與單位：縣委宣傳部、縣農業局、縣工商局、縣農村信用聯社、縣廣電局、縣新聞中心、縣文明辦）
（四）改進服務、愛心惠民活動
1、開展“便民、利民、惠民”服務競賽活動。修訂完善行業服務用語、服務標準，公開辦事流程、收費依據、收費標準，完善行業服務監督、評估、投訴機制。繼續推行社會服務承諾制、行政執法公示制、生產經營信譽制和行政許可審批“一站式”服務制。著力解決群眾反映強烈的上學難、看病貴等突出問題。切實落實農村新型合作醫療和國家對農村中小學“兩免一補”的相關政策。通過群眾評議行風、企業評議管理部門、基層單位評議上級機關等方式，改進行業作風，提高行業服務質量。（牽頭單位：縣紀委；參與單位：縣政府辦公室、縣教育局、縣衛生局、縣發改局、縣行政服務中心、縣文明辦）
2、開展“爭做人民滿意公務員、爭創文明和諧機關”活動。以轉變工作作風、營造和諧工作環境為目標，大力推進黨政機關和執法部門的文明和諧機關建設，開展“十佳公務員”、“十佳優質服務機關”評選活動。（牽頭單位：縣委組織部；參與單位：縣委縣直機關工委、縣人事局、縣文明辦）
3、開展對弱勢群體的幫扶活動。組織下崗失業和外來務工人員、婦女兒童和殘疾人維權保障行動。組織城市失業人員就業培訓。實施陽光工程，促進農村富余勞動力大培訓、大提高、大轉移。開展“送溫暖、獻愛心”社會公益活動。組織開展經常性的向困難群眾“送溫暖”活動。繼續推進希望工程、春蕾計劃、西部助學工程、扶殘助學等愛心助學行動。鼓勵和提倡市民積極參與無償獻血、捐獻器官、慈善募捐等多種形式的獻愛心活動。（牽頭單位：縣民政局；參與單位：縣勞保局、縣農業局、縣司法局、縣衛生局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣殘聯、縣文明辦）
（五）繁榮文化活動
1、加強宣傳文化基礎設施建設，逐步解決圖書館、文化體育館（文化體育中心）、科技館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公共文化設施老化、陳舊，不能滿足需要的問題。結合省“百縣千鄉”宣傳文化工程，加大項目爭取力度，加強基層文化建設，積極探索農村文化發展新路子，積極引導和扶持發展村組文化中心戶。配合社會主義新農村建設，力爭“十一五”期間，全縣70%以上的村建有村級圖書室或文化中心戶，80%以上的社區居委會建有社區圖書室，90%以上的鄉鎮文化體育服務中心按照鄉鎮綜合配套改革后的要求規范運行。（牽頭單位：縣發改局；參建單位：縣委宣傳部、縣財政局、縣文體局、縣教育局、縣科技局、縣民政局、團縣委、縣婦聯）
2、廣泛開展多種形式的群眾文化活動。大力發展城市文化、社區文化、廣場文化、鄉村文化、企業文化、校園文化、機關文化。（牽頭單位：縣文體局；參與單位：縣委縣直機關工委、縣教育局、縣民政局、縣總工會、團縣委、縣婦聯）
3、大力繁榮文藝精品，進一步挖掘包裝“黃四姐”、“絲弦鑼鼓”等頗具地方特色和民族文化特色的文藝精品，使它們能走出大山，走向全國。（牽頭單位：縣委宣傳部；參建單位：縣文體局、縣民宗局、縣廣電局）
（六）科普環保活動
1、實施“全民科學素質行動計劃”，深化科技、文化、衛生“三下鄉”和科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動。組織科技活動月、科技活動周、科普行動日、科普趕集、科普講座、科普知識競賽等活動，大力普及與群眾生活密切相關的衛生保健、生活常識、優生優育、婚姻家庭、現代社交等科學生活知識。開展“環保世紀行”、“農民健身活動”等活動。開展“社科下鄉”，普及社會科學。（牽頭單位：縣委宣傳部；參與單位：縣科技局、縣科協、縣畜牧局、縣文體局、縣農業局、縣人大人口資源環境工作委員會、縣環保局、縣衛生局、縣人口和計劃生育局、縣司法局、縣婦聯）
（2）開展節約“一度電、一滴水、一張紙、一滴油、一粒糧”的“五個一”節約活動，樹立節約意識，倡導節約文化，推進節約型社會建設。（牽頭單位：縣委辦公室；參與單位：縣政府辦公室、縣發改局、縣人大人口資源環境工作委員會、縣委縣直機關工委）
（七）關愛成長活動。
鞏固“暑期集中行動”成果，凈化未成年人成長環境。深入開展好傳統教育、素質教育、網德教育“三項教育”；開展好文化市場、中小學生課業負擔、校園周邊環境“三項整治”；組織好母親素質教育、志愿者進社區、青少年紅色旅游、圖書進山村“四項活動”，積極營造未成年人健康成長的良好環境。開展青少年文明禮儀教育實踐活動，在中小學校開展“文明禮儀進課堂”、“文明禮儀伴我行”、“文明禮儀帶回家”系列活動，開展“我與家長相約文明”活動，組織中小學生監督家長文明言行。（牽頭單位：縣教育局；參與單位：縣文體局、縣公安局、縣綜治辦、縣文明辦、團縣委、縣婦聯）
（八）品牌創建活動
1、學習社區文明創建先進典型，全面啟動我縣社區的文明創建，并打造一批文明社區品牌。（縣文明辦負責）
2、學習竹山“十星級文明農戶”創建和恩施、羅田、大冶等文明新村建設的老典型，打造一批文明鄉鎮、文明新村品牌。（牽頭單位：縣文明辦；參與單位：縣農業局、縣建設局）
3、繼續組織實施我縣文明創建的老品牌“321”愛心行動。（牽頭單位：縣文明辦；參與單位：全縣各級文明單位）
4、啟動“318、209文明走廊”創建活動，打造連片創建品牌。（牽頭單位：縣委宣傳部；參與單位：高坪鎮、紅巖寺鎮、龍坪鄉、長梁鄉、業州鎮、縣交通局、縣建設局、縣綜治辦、縣公安局、縣交警大隊、縣文明辦）
三、加強組織領導，狠抓落實
“文明*”建設活動是一項復雜的系統工程，在縣委、縣政府的統一領導下，由縣文明委具體組織實施。各部門要高度重視，從樹立和落實科學發展觀、政績觀，構建和諧社會的高度，充分認識“文明*”建設活動的重大意義，切實加強領導，將“文明*”建設活動的各項任務納入我縣經濟社會發展總體布局之中，逐步建立起黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。
各牽頭單位、參與單位要針對活動拿出細化的實施方案，避免搞形式、走過場，要建立目標責任制，將工作任務層層分解，形成目標明確、責任到人、措施具體的工作體系，并將工作完成情況納入單位年度工作考核和領導班子、領導干部任期目標考核的重要內容。要建立督辦機制，按照“文明*”建設活動有關目標要求，采取有效形式，實行跟蹤督辦，逐步推進工作。要建立考評機制，建立和完善包括考核標準、評議內容、考核辦法在內的“文明*”建設活動考評辦法，通過責任單位述職、群眾評議、輿論監督等形式，對各單位落實“文明*”建設活動情況進行考評。要建立投入保障機制，將“文明*”建設活動所需經費納入財政預算，并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度，鼓勵社會各界以多種方式支持“文明*”建設活動，為“文明*”建設活動創造必要的條件，確保各項工作順利開展。要建立激勵機制，建立健全“文明*”建設活動的制度激勵、精神激勵和物質激勵機制，獎優罰劣，對工作扎實、成效明顯的地方和單位予以表彰和獎勵，對工作不力、任務完成較差、群眾不滿意的地方和單位要給予通報批評，并追究相關責任。
要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。新聞媒體要把“文明*”建設活動的宣傳作為一項重要任務，采取集中宣傳與經常性宣傳相結合的方式，加大宣傳力度。要開設專題專欄，精心組織系列報道、專題報道和典型報道，形成強有力的輿論聲勢。
各部門和社會各界要通力合作，齊抓共管，形成我縣開展“文明*”建設活動的整體合力。
