實踐科學(xué)發(fā)展觀方案

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按照中央深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,我縣作為全國23個試點單位之一,先行試點深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為下一步在全黨鋪開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，探索辦法、積累經(jīng)驗。根據(jù)黨中央《關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的試點方案》，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，現(xiàn)結(jié)合我縣作為廣東后發(fā)地區(qū)的實際，就開展學(xué)習(xí)實踐活動提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)；組織廣大黨員特別是縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子和縣直機關(guān)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；清醒把握清新發(fā)展面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，推動新一輪思想大解放；著力提高推進改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，加強我縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)；著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，推動我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道；著力解決群眾反映強烈的突出問題，推動和諧清新建設(shè)的新進程；著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，推動清新在更高的層次上實現(xiàn)新的跨越。

二、基本原則

開展學(xué)習(xí)實踐活動要抓住重點環(huán)節(jié)，以縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子和縣直機關(guān)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。同時，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、開展評議、積極實踐。著重把握以下基本原則：

(一)正面教育為主。著眼于自我提高，著力加強自我教育，重在總結(jié)經(jīng)驗、明確方向。引導(dǎo)縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子和縣直機關(guān)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系思想和工作實際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗及教訓(xùn)，自覺查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。對過去發(fā)展中存在的問題，堅持歷史、辯證地看待，不糾纏個人責(zé)任，不搞人人過關(guān)。

(二)突出實踐特色。著眼于指導(dǎo)實踐，著力加強實踐鍛煉，重在聯(lián)系實際、推動工作。把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大、省委十屆二次全會、市委五屆五次全會精神結(jié)合起來，與總結(jié)清新科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗結(jié)合起來，與推動清新在全省山區(qū)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，與促進清新改革發(fā)展穩(wěn)定大局結(jié)合起來。

(三)堅持群眾路線。著眼于廣開言路，著力發(fā)揚民主，重在廣納民意、群眾公認(rèn)。堅持開門搞活動，吸收群眾廣泛參與，認(rèn)真聽取群眾的意見，真誠接受群眾的監(jiān)督，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，并注意加強對群眾的教育引導(dǎo)。

(四)解決突出問題。著眼于改善民生，著力推動科學(xué)發(fā)展，重在突出重點、取得實效。堅持從實際出發(fā)，盡力而為，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫，在推動解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫。

(五)堅持分類指導(dǎo)。著眼于有的放矢，著力加強分類指導(dǎo)，重在區(qū)別情況、切中實際。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同層面黨組織和黨員干部的特點和工作實際，分別確定學(xué)習(xí)的內(nèi)容和重點解決的問題，有針對性地提出具體要求，使學(xué)習(xí)入心入腦，使實踐到位到人。

(六)堅持標(biāo)本兼治。著眼于綜合治理，著力建立長效機制，重在制度創(chuàng)新、政策治本。把專項治理與加強制度建設(shè)有機結(jié)合起來，在治標(biāo)的同時，深入分析問題根源，查找制度缺陷，完善綜合配套制度，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和可操作性，確保從根本上解決問題。

三、目標(biāo)任務(wù)

圍繞“全面建設(shè)‘開放合作、富裕安康、綠色和諧’清新，爭當(dāng)全省山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵”這一主題，通過大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升、大優(yōu)化，重點增強黨員干部的“三個意識”，提高“四種能力”、解決“五大問題”、完善“六項制度”，使干部受教育，發(fā)展上水平，群眾得實惠。

增強“三個意識”：一是增強后發(fā)地區(qū)爭先發(fā)展的意識，克服等、靠、要的依賴思想；二是增強以人為本的發(fā)展意識，克服見物不見人的錯誤思想；三是增強全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展意識，克服片面、狹隘的思想觀念。

提高“四種能力”：一是提高促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的能力；二是提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；三是提高促進人與人、人與自然和諧的能力；四是提高執(zhí)政為民、服務(wù)群眾、改善民生的能力。

解決“五大問題”：一是解決經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的問題；二是解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問題；三是解決民生保障體系不健全的問題；四是解決社會治安防控體系不完善的問題；五是解決干部作風(fēng)不優(yōu)的問題。

完善“六項制度”：一是建立完善招商項目評審制度；二是健全農(nóng)村社會保障制度；三是完善社會治安綜合治理制度；四是建立完善基層工作實績考核制度；五是健全完善干部選拔任用制度；六是健全基層黨建工作制度。

四、參加對象

參加這次學(xué)習(xí)實踐活動的對象是：縣四套班子、縣紀(jì)委班子、縣法院班子、縣檢察院班子；縣直機關(guān)、直屬單位(不含垂直管理的單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；上述單位的全體黨員。非黨干部列席參加這次學(xué)習(xí)實踐活動，但不作嚴(yán)格、具體的要求。

五、方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動要緊密結(jié)合清新實際，突出主題，把理論武裝、改革創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、實踐鍛煉貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，努力做到形式活、效果實，重點研究解決好如何在活動中突出實踐特色，引導(dǎo)廣大黨員把改造主觀世界與改造客觀世界有機結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展理論與推動科學(xué)發(fā)展的實踐緊密結(jié)合，相互促進。

我縣學(xué)習(xí)實踐活動從年4月開始，至6月底結(jié)束，用3個月時間，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、解決問題、完善制度四個階段進行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（4月上旬——4月下旬）。重點抓好“五個一”活動，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求。①縣委理論中心學(xué)習(xí)組開好一次專題學(xué)習(xí)會（基層黨組織開好一次專題組織生活會），認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件、同志的重要論述以及《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》（試用本）等有關(guān)學(xué)習(xí)資料，并舉行一次網(wǎng)絡(luò)答題測試活動，檢驗學(xué)習(xí)效果。②舉辦一個貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的專題輔導(dǎo)報告會，邀請有關(guān)專家學(xué)者結(jié)合清新實際進行授課。③組織開展“我為科學(xué)發(fā)展獻一策”活動。通過設(shè)立“科學(xué)發(fā)展問計箱”、“民生熱線”、“短信平臺”、電子信箱、報刊征文等形式，建立一條“民意綠色通道”，發(fā)動社會各界為清新科學(xué)發(fā)展建言獻策。④深入開展一次大調(diào)研。縣委擬訂重點調(diào)研題目，由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織縣直機關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成專題調(diào)研組，深入基層調(diào)查研究，通過實地考察、召開座談會，認(rèn)真聽取同級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、黨外干部、有關(guān)專家、基層單位代表、群眾代表的意見和建議，著重梳理不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，深刻思考下一階段的科學(xué)決策；縣直有關(guān)單位和*鎮(zhèn)圍繞調(diào)研專題，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，組織開展調(diào)查研究，配合縣專題調(diào)研組開展調(diào)研工作。在此基礎(chǔ)上，分別寫出調(diào)研報告。⑤縣四套班子和縣直機關(guān)單位分別召開一次班子成員學(xué)習(xí)調(diào)研交流會，交流學(xué)習(xí)心得和調(diào)研成果。

第二階段：分析檢查（4月下旬——5月中旬）。以“一會一析一議”為載體，重點抓好“六查六看”。

“一會”——即縣四套班子和縣直機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員過一次專題民主生活會，緊密結(jié)合本地本單位和各自分管工作的實際，分析檢查貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。

“一析”——即在“一會”的基礎(chǔ)上，各級領(lǐng)導(dǎo)班子以集體的名義和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人分別撰寫貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析報告；普通黨員則以黨支部民主生活會的形式，就個人貫徹落實科學(xué)發(fā)展的情況進行討論交流。

“一議”——即對應(yīng)組織參加調(diào)研座談的同級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、黨外干部、有關(guān)專家、基層單位代表、群眾代表組成評議團，對縣四套班子的分析報告逐一進行評議，著重評議查擺是否實事求是，分析是否深刻到位。分析報告根據(jù)評議意見修改后，在一定范圍內(nèi)摘要公開。

“六查六看”——即一查思想是否封閉保守、消極懈怠，看科學(xué)發(fā)展意識、實干精神強不強。二查以人為本、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的意識牢不牢，看發(fā)展的取向思路是否正確。三查科學(xué)發(fā)展的差距和不足，看科學(xué)發(fā)展的實效好不好。四查工作思維方式，看統(tǒng)籌兼顧是否到位、科學(xué)發(fā)展的舉措是否落實。五查服務(wù)意識強不強，看服務(wù)措施是否落實、排憂解難是否到位。六查科學(xué)發(fā)展的制約因素，看哪些政策制度需要清理完善。

第三階段：解決問題（5月中旬——6月上旬）。重點抓好“四個一”工作。一是制定一個整改方案。縣四套班子和縣直機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子針對存在的問題，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、整改措施、整改時限。二是理出一個發(fā)展新思路。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求完善發(fā)展思路；在此基礎(chǔ)上，縣修訂完善“十一五”發(fā)展規(guī)劃，各單位修訂有關(guān)工作規(guī)劃。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量，解決一批熱點難點問題。以組織開展“十項民心工程”為載體，重點解決文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)系群眾切身利益的問題；切實解決土地制約瓶頸、環(huán)境保護、社會治安管理、農(nóng)產(chǎn)品流通、干部作風(fēng)等影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。四是在廣大黨員中開展一次“四好”活動，要求機關(guān)黨員結(jié)合黨組織和自身實際，積極學(xué)好一本科學(xué)發(fā)展觀讀本，為民辦一件好事實事，提好一個工作意見，創(chuàng)造一個好的工作業(yè)績，對黨員提要求、交任務(wù)、明責(zé)任、嚴(yán)考核，使廣大機關(guān)黨員履職有責(zé)、服務(wù)有為、做事有效，增強黨員的黨性觀念、服務(wù)意識、責(zé)任意識，引導(dǎo)黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮先鋒模范作用。在工作過程中，要認(rèn)真聽取黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、黨外干部、有關(guān)專家、基層單位代表、群眾代表等的意見，并及時作出修改完善。

第四階段：完善制度（6月上旬——6月底）。以建立完善“六項制度”為重點，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與，職能部門協(xié)作，對一些階段性、臨時性的措施，提升到制度機制的層面，加以總結(jié)思考，就社會保障、土地利用、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村低保、社會治安、黨的建設(shè)等，及時建立健全有關(guān)制度，形成長效機制，確保長期管用、長效有力。在制定涉及社會民生的政策制度前，先將草案在報刊和網(wǎng)上公布，公開征詢公眾意見，并有重點地征詢黨外干部的意見，再按有關(guān)程序提交審議，確保體現(xiàn)民意，促進制度的有效施行。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，采用發(fā)放《評議意見表》、書面問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查等方式，科學(xué)設(shè)定測評項目，細化測評內(nèi)容，明確測評標(biāo)準(zhǔn)，面向同級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、黨外干部、有關(guān)專家、基層單位代表、群眾代表，就整個學(xué)習(xí)實踐活動進行群眾滿意度測評，重點測評廣大群眾對解決本地區(qū)本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，測評人民群眾對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實際效果的滿意程度，并根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

全縣把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為清新加快科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)擺上重要日程，制定工作方案，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，抓好落實。

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持“一把手”親自抓、負總責(zé)。縣委成立由縣委書記、人大主任貝冰同志任組長，縣委副書記、縣長歐國偉同志任常務(wù)副組長的學(xué)習(xí)實踐活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副組長由縣委常委擔(dān)任，成員由縣直有關(guān)部門負責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委常委、組織部部長鄧志忠同志兼任辦公室主任，工作人員從縣直有關(guān)單位抽調(diào)精干力量組成。同時，縣試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞群眾反映強烈和影響清新科學(xué)發(fā)展的突出問題，組織縣四套班子成員、縣直機關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)成立六個“專題工作組”，分工負責(zé)組織協(xié)調(diào)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。縣直機關(guān)單位分別成立“一把手”掛帥的專門工作小組，圍繞專題工作任務(wù)，結(jié)合本單位工作職責(zé)，抓好具體落實，做到一級抓一級，層層抓落實。

（二）切實加強輿論引導(dǎo)。把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為今年上半年的一項主題宣傳任務(wù)，制訂專門宣傳計劃，加大宣傳力度，把好輿論導(dǎo)向，營造濃厚氛圍。宣傳報道工作在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣學(xué)習(xí)實踐活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)，充分運用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳工具，通過編發(fā)《活動簡報》,開設(shè)專欄專題,舉辦“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀大家談”活動等,大力宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的目的意義，及時報道開展學(xué)習(xí)實踐活動的新進展及好做法、好經(jīng)驗，及時反映通過開展學(xué)習(xí)實踐活動實現(xiàn)思想的新提升、科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措和新業(yè)績，生動反映全縣上下通過開展學(xué)習(xí)實踐活動呈現(xiàn)出的新精神和新風(fēng)貌，推動學(xué)習(xí)實踐活動健康有序深入開展。

（三）切實加強督查指導(dǎo)。縣四套班子成員按照分管工作范圍實行聯(lián)系點制度，親自抓點辦點，幫助解決實際問題。縣學(xué)習(xí)實踐活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組，密切與各專題工作組和各成員單位的聯(lián)系，及時把握活動進展情況，有針對性地提出改進意見，切實加強對面上學(xué)習(xí)實踐活動的督促檢查指導(dǎo)，推動工作落實，確保質(zhì)量，務(wù)求實效。

（四）切實加強統(tǒng)籌兼顧。正確處理好完成本地區(qū)本部門工作與學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)系，把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學(xué)發(fā)展水平的重要機遇，進一步激發(fā)廣大黨員干部推動科學(xué)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧做好各項工作，努力做到兩不誤、兩促進。

*鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)的*村與縣直機關(guān)單位同時同步開展學(xué)習(xí)實踐活動。由*鎮(zhèn)、*村結(jié)合實際制定實施方案，報縣試點辦審定后組織實施。縣委派出督(指)導(dǎo)組對*鎮(zhèn)和*村的學(xué)習(xí)實踐活動全過程進行督促檢查指導(dǎo)。