幫促計生薄弱社區(qū)方案

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抓基層、打基礎是做好人口和計劃生育工作的重中之重，抓后進、促平衡是做好全區(qū)人口和計劃生育工作的重要舉措。近年來，我區(qū)的人口計生工作雖然取得了一定的成績，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)。有的社區(qū)對人口計生工作重視不夠、有的社區(qū)計生工作人員責任心不強出現(xiàn)違法生育。為進一步加強基層基礎工作，推進我區(qū)人口計生工作整體上水平，區(qū)人口計生工作領導小組決定在全區(qū)開展對計劃生育薄弱社區(qū)進行幫促活動。具體事宜如下：

一、指導思想：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口和計劃生育工作全局，堅持“黨政領導、部門聯(lián)手、齊抓共管、標本兼治”的原則，以建設和諧社區(qū)為契機，通過強化班子建設、健全計生網(wǎng)絡隊伍、完善制度規(guī)范、實施政策引導等措施，夯實基層基礎，最大限度地減少違法生育的發(fā)生，努力平抑第四次人口出生高峰，促進人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、方法步驟：

（一）嚴格標準，明確幫促對象

計劃生育薄弱社區(qū)的主要表現(xiàn)是：**年出現(xiàn)違法生育；社區(qū)計生隊伍不健全，經(jīng)常性工作機制落實不到位；出現(xiàn)嚴重違法違紀現(xiàn)象等。根據(jù)這一標準，確定**年需幫促的計劃生育薄弱社區(qū)是：海倫路街道海寧社區(qū)、嘉興路街道北嶺社區(qū)。

（二）堅持標本兼治、突出幫促重點

對薄弱社區(qū)的幫促，要做到信息清楚、有的放矢：

1、開展違法生育有獎舉報活動，減少違法生育瞞報、漏報現(xiàn)象；對已查實的違法生育行為，要嚴格按照有關法律法規(guī)進行處理。對未作處理和處理不到位的，要分析原因，制定對策；對已處結的違法生育案件，要及時進行公開，以消除違法生育行為產(chǎn)生的不良影響。

2、現(xiàn)孕婦女情況。對符合政策現(xiàn)孕婦女，要認真落實孕情訪視制度、流引產(chǎn)審批制度，確保不因醫(yī)學需要私自鑒定胎兒性別、非法終止妊娠。要已掌握的政策外懷孕婦女，要及時采取補救措施，盡力減少違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。

3、流入、流出已婚育齡婦女情況。對漏統(tǒng)漏管的，要全部納入管理范圍；對流出已婚育齡婦女，要落實流出人員家訪制度，堅決杜絕管理漏洞；對人戶人離的特殊人員，要及時與現(xiàn)居住地取得聯(lián)系，消除管理盲區(qū)。

（三）加大力度，強化幫促措施

街道、組織、民政、人口計生等相關部門要立足部門職能，制定出臺幫促措施：

組織部門：從加強社區(qū)黨組織建設入手，強化社區(qū)領導班子建設，對薄弱社區(qū)進行幫促。

民政部門：從加強社區(qū)人員配備等方面入手，著力加強薄弱社區(qū)計生工作隊伍建設，對薄弱社區(qū)進行幫促。

人口計生局：從加強業(yè)務指導入手，指導薄弱社區(qū)摸清重點管理人員底數(shù)，組織開展孕環(huán)情檢測，完善對人戶分離人員的信息通報制度，落實計生管理與服務制度。

街道：是開展幫促活動的主體，應結合本街道工作實際，制定幫促措施，建立街道黨工委班子成員分工幫促責任制，切實做到定領導、定科室、定人員、定責任、定任務，確保幫促工作落到實處。

社區(qū)：進一步加強組織網(wǎng)絡建設，嚴格落實各項計生管理與服務制度，杜絕計生管理與服務空白點。

三、工作要求：

(一)統(tǒng)一思想，提高認識

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市建設步伐加快、人口流動加劇等給人口計生工作帶來了新問題、新挑戰(zhàn)，為此各級各部門一定要保持清醒的認識，切實把幫促活動列入重要議事日程，以確保幫促活動的實效。

(二)突出重點，攻堅破難

要緊緊圍繞薄弱社區(qū)中存在的外出躲生難追回、政策外懷孕難終止、違法生育難查處、社會撫養(yǎng)費難征收等問題，有針對性地制定工作措施，實行重點突破，努力促進薄弱社區(qū)的轉化。

(三)建章立制，完善規(guī)范

要深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面推行計劃生育居民自治運行機制，完善“信息采集－科學決策－組織實施－考核評估”的工作流程，積極穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育知情選擇，認真落實孕期隨訪、孕環(huán)情監(jiān)測、生殖健康查體等管理與服務制度，建立法制化、制度化、規(guī)范化的基層計劃生育管理服務新秩序。

（四）動態(tài)管理，隨定隨幫

針對個別社區(qū)違法生育難以及時發(fā)現(xiàn)這一實際，薄弱社區(qū)的確定，遵循“動態(tài)管理，隨定隨幫”的原則，即隨時發(fā)現(xiàn)2年違法行為，隨時確定為薄弱社區(qū)，隨時納入幫促范圍，由各街道制定幫促措施。

四、組織領導：

本次幫促活動由區(qū)人口與計劃生育工作領導小組統(tǒng)一領導，區(qū)人口計生局具體組織實施。各街道、相關部門要制定具體的幫促措施，確保薄弱社區(qū)的轉化效果。