社區(qū)治安五年規(guī)劃

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一、工作思路

**區(qū)**年-**年社區(qū)治安工作的總的思路是，以總書記"三個代表"的重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十五大及五中全會精神，堅持"打防結(jié)合、預(yù)防為主"的工作方針，按照"城區(qū)抓防控、社區(qū)抓創(chuàng)安、部門抓參與"的工作思路，強化社區(qū)治安基層基礎(chǔ)建設(shè),充分發(fā)揮社會治安綜合治理的"綜合"優(yōu)勢，建立健全"打防結(jié)合"的社區(qū)治安防控機制，全面落實社區(qū)治安各項工作措施，實現(xiàn)"發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社區(qū)穩(wěn)定"的工作目標(biāo)，為城區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展和居民的工作、生活，創(chuàng)造一個良好的社區(qū)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

--社區(qū)基層組織健全，以黨支部為核心的"六位一體"的社區(qū)居民委員會等基層組織（治安、調(diào)解、普法、巡邏、幫教、消防）建設(shè)加強，資金投入到位，落實報酬待遇，各項制度措施健全。

--社區(qū)事務(wù)受理中心作用發(fā)揮充分，"148"法律專線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加強，矛盾糾紛的預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警、預(yù)案機制強化,無群體性事件和"民轉(zhuǎn)刑"案件。

--社區(qū)治安穩(wěn)定，刑事案件發(fā)案相對平穩(wěn)，嚴重危及居民生命財產(chǎn)安全的重大殺人、盜竊、搶劫案件逐年減少。

--社區(qū)治安的"打防管控"體系健全完善，城區(qū)打擊犯罪體系、立體化動態(tài)控制體系、全方位的基層防范體系、重點管理體系作用發(fā)揮充分。

--社區(qū)沒有突出的治安防范、控制和管理死角，重點人口管理信息系統(tǒng)完善、人員、機構(gòu)、落實全面落實。

--社區(qū)居民的安全感明顯增強，對社會治安的滿意率逐年提高。

--**年全區(qū)省、市級安全小區(qū)和安全街道要分別達到60%和90%以上。

三、工作任務(wù)

（一）構(gòu)筑社區(qū)治安工作新機制。以創(chuàng)建安全社區(qū)為載體，以利益機制為導(dǎo)向，大力推進社區(qū)治安管理與社區(qū)服務(wù)兼?zhèn)涞闹伟卜婪懂a(chǎn)業(yè)化建設(shè)。以社區(qū)治安標(biāo)志區(qū)為龍頭，把社區(qū)管理與社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)密切結(jié)合起來，重點抓好社區(qū)治安產(chǎn)業(yè)化和住宅防范智能化。加大科技創(chuàng)安力度，按照統(tǒng)一、科學(xué)、合理進行規(guī)劃，從實際出發(fā)，整體推進，盡快提高技術(shù)防范覆蓋率。在新建居民小區(qū)逐步推行小區(qū)重點監(jiān)控系統(tǒng)、樓座對講電控系統(tǒng)、家庭防盜報警系統(tǒng)、基層工作電腦化管理系統(tǒng)，不斷增強對可防性案件的防范能力。

（二）健全完善社區(qū)治安打防管控新體系。

（1）進一步深化公安機關(guān)社區(qū)警務(wù)體制改革，建立健全以公安機關(guān)為主體，動靜結(jié)合、專群結(jié)合、點線面同步聯(lián)動，全方位覆蓋，全天候的立體化的動態(tài)控制體系。以社區(qū)為重心，調(diào)配充實警務(wù)力量，改革勤務(wù)制度，提高接處警和社區(qū)治安控制能力。

（2）進一步加強群防群治基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層和群眾志愿者的力量，構(gòu)筑社區(qū)治安和社會穩(wěn)定工作新格局。形成并完善以街道治保會、看樓護院隊伍、巡邏隊為主體的居民住宅自防體系；以護廠隊、廠街聯(lián)防、技防聯(lián)網(wǎng)為主體的單位內(nèi)部"三防"體系；以派出所民警、社區(qū)保安隊、聯(lián)防民兵、地區(qū)治保會為主體的社會面管控體系；以治安亭、報警點、檢查站、堵截點為主體的查控體系；以"110"接處警系統(tǒng)為主體的快速處警體系。

（3）進一步強化重點人口、特殊群體的管理工作。強化暫住人口的治安、計生等綜合管理，大力推行暫住人口信息計算機聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，增強工作的針對性和實效性，切實達到"底數(shù)清、去向明、管得住"的工作目標(biāo)。加強對租賃房屋的清理整頓力度，努力減少和堵塞漏洞。深入做好刑釋解教人員的安置幫教工作，建立安置幫教工作志愿者隊伍，發(fā)動社會各方面的力量作好安置幫教工作，逐步實現(xiàn)幫教組織網(wǎng)絡(luò)化、幫教措施制度化、安置渠道多元化、安置方式多樣化、安置機制市場化，搞好監(jiān)所內(nèi)的改造與社會安置幫教工作之間的銜接，探索新形勢下解決就業(yè)安置問題的新路子，預(yù)防和減少重新犯罪。建立健全特種行業(yè)管理機制，加強日常檢查，遏制社會丑惡現(xiàn)象的滋生蔓延。

（三）積極構(gòu)筑社區(qū)依法治理新載體。

（1）廣泛深入開展普法宣傳、法制教育、法律服務(wù)進社區(qū)活動。健全組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展志愿者隊伍，加強基地建設(shè)，豐富各種活動，形成濃厚的社區(qū)法治氛圍，確保社區(qū)居民的各項法律權(quán)利。

（2）把社區(qū)依法治理的重點放在依法規(guī)范、依法管理、依法運行社區(qū)事務(wù)上，健全社區(qū)依法治理的監(jiān)督制約機制和輿論監(jiān)督機制，實現(xiàn)依法治理工作的制度化和法制化。

（3）加強預(yù)防和減少社區(qū)青少年違法犯罪工作。進一步改進學(xué)校法制教育，強化社區(qū)教育管理服務(wù)功能，提高家長素質(zhì)和改進家庭教育，優(yōu)化、凈化青少年成長環(huán)境，打擊侵犯青少年合法權(quán)益的犯罪案件，促進學(xué)校、社會、家庭關(guān)心培養(yǎng)教育青少年和預(yù)防青少年違法犯罪相結(jié)合。

（四）積極推進社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處工作新發(fā)展。認真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作的一系列指示精神，完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)的工作格局，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，形成經(jīng)常化、制度化、深入持久抓排查的工作機制。要堅持重心下移，切實加強基層基礎(chǔ)工作，各街道辦事處社區(qū)事務(wù)受理中心，要進一步健全敞開式辦公、一次性受理、一門式服務(wù)工作機制，為居民群眾提供政策咨詢和法律服務(wù)。同時要加強"148"法律專線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和法律服務(wù)進社區(qū)工作，不斷強化預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警、預(yù)案機制，杜絕群體性事件的發(fā)生，推動全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作深入發(fā)展。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障機制，確保社區(qū)治安工作各項措施落到實處全面加強社區(qū)治安工作，維護社會穩(wěn)定，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。

各級黨政要把城區(qū)社區(qū)治安工作作為事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)的大事，納入城區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，要按照"有人管事、有章理事、有錢辦事"的要求，進一步完善各項保障機制，確保社區(qū)治安工作的各項措施真正落到實處。

一要加強基層組織建設(shè)。繼續(xù)加強公安派出所、街道綜治辦、司法所、法律服務(wù)所、社區(qū)居委會等社區(qū)治安工作機構(gòu)建設(shè)，健全完善工作機制，確保有足夠的警力和人力開展工作。

二要發(fā)揮好"綜合"的優(yōu)勢。社區(qū)治安工作是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是一項系統(tǒng)工程，要按照"誰主管、誰負責(zé)"和"屬地管理"的原則，齊抓共管，共同參與，特別是綜治委成員單位，要根據(jù)自己的工作職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，各司其職，抓好落實。

三要加大物質(zhì)投入。加強社區(qū)治安工作，必須加大物質(zhì)投入，各級黨政要舍得花錢買平安，抓好社區(qū)治安防范的軟硬件建設(shè)，逐步建立健全社區(qū)治安工作物質(zhì)保障機制，適應(yīng)社區(qū)治安工作不斷發(fā)展的需要。

四要推動社區(qū)治安工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。要適應(yīng)市場經(jīng)濟的新形勢，堅持居民自治、政府行政管理和法治管理相結(jié)合的原則，建立法制化、規(guī)范化的社區(qū)治安工作管理體系。

五要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。堅持黨政一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、有關(guān)部門積極配合的工作責(zé)任制，完善健全職責(zé)明確、約束力強化的責(zé)任機制，認真實行一票否決權(quán)制、重大案件防范責(zé)任查究制和黃牌警告制，確保社區(qū)治安工作的各項落到實處。