交通廳科學發展觀方案
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按照《甘肅省交通廳開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排和部署，我站開展深入學習實踐科學發展觀活動自*8年10月開始到*9年2月基本完成。為切實搞好學習實踐活動，結合我站實際，提出如下實施方案。
一、參加范圍和對象
全站黨員參加，重點是站領導班子成員。
二、指導思想、目標要求、主要原則和重點解決的問題
（一）指導思想
我站開展深入學習實踐科學發展觀活動以全面貫徹黨的十七大精神為指導，核心內容就是高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、把握一個重點、抓好三個著力點。就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展為主題，把深刻學習領會科學發展觀、自覺踐行科學發展觀、努力推動科學發展觀作為鮮明的主題貫穿始終，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以全站黨員特別是站領導班子成員為重點，抓好三個著力點，即著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，以科學發展觀指導公路工程定額與造價管理工作，為促進我省交通事業又好又快發展發揮更大作用。
（二）目標要求
按照廳黨組提出的“發展當先行，服務做表率”的總體要求，緊緊圍繞在服務全省經濟社會發展、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行上邁出更大步伐、取得更大成效這一主線，切實抓住學習和實踐這兩個關鍵環節，在深入開展“繼續解放思想、推動科學發展”大學討論和“講黨性、重品行、做表率”活動的基礎上，把“質量、安全、效益”作為衡量我站落實科學發展觀的重要標準，努力做到提高思想抓學習，改進作風抓落實，破解難題抓調研，推進發展抓思路、建立機制抓創新，力爭通過這次學習實踐活動，實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標。結合我省交通實際就是要做到四個發展：提升發展理念、提高發展能力、破解發展難題、推動科學發展。認真開展“依靠科學發展進步，提升工作管理水平”為主題的實踐活動，把實踐科學發展觀活動落到實處，切實提高我站的定額與造價管理水平。這次學習實踐活動具體達到以下目標要求。
1、思想認識顯著提高。要緊密聯系黨員干部特別是領導干
部的工作和思想實際，按照貫徹落實科學發展觀的要求，繼續統一思想，提高認識，進一步加深對科學發展觀的學習和理解，切實查找和轉變自身存在的不適應、不符合科學發展觀要求的思想，牢固樹立又好又快發展的理念。要努力在要不要科學發展、能不能科學發展、是不是科學發展以及如何實現科學發展等重大問題上形成共識，增強全站黨員尤其是領導班子貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
2、突出問題得到解決。要認真查找和解決單位工作中影響和制約科學發展的突出問題，查找和解決影響單位以及社會和諧穩定的突出問題，查找和解決單位黨員干部黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；要進一步理清單位促進科學發展的工作思路，制定和完善實現科學發展的工作規劃，探索和建立保障科學發展的工作措施；要進一步加強領導班子思想政治建設，推動黨員特別是領導干部“講黨性、重品行、作表率”，努力提高領導班子領導科學發展的能力和水平。
3、體制機制更加完善。要根據單位在全省交通運輸事業發展中擔負的職責和任務，著力探索建立有利于全省交通事業實現科學發展的各項工作規章制度和體制機制，切實轉變工作職能；同時要積極探索建立健全既符合本單位實際、又能充分體現科學發展觀要求的內部制度規定和管理規范，努力為全省交通運輸事業實現科學發展提供制度和體制保障。
4、科學發展扎實推進。要堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，通過這次學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推進本單位科學發展的堅強意志、轉化為謀劃科學發展的正確思路、轉化為領導科學發展的實際能力、轉化為促進科學發展的具體措施、轉化為增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，大力推進科學發展，努力實現科學發展，奮力開創單位各項工作新局面。
（三）主要原則和重點解決的問題
我站開展學習實踐活動要把握：“堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主”四條原則。要重點解決好“五個方面”的問題。一是按照第一要義是發展的要求，著力解決發展信心不足、發展思路不清、發展方式落后、發展力度不大、發展后勁不足、發展質量不高等問題；二是按照以人為本的要求，著力解決執政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠，對群眾合法權益維護不夠，對社會和諧穩定重視不夠等問題；三是按照全面協調可持續發展的要求，著力解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等問題，尤其要解決單純追求速度，不重視結構方式調整，不重視轉變經濟發展方式，不重視質量和效益，不重視節能減排，甚至以犧牲環境、破壞資源為代價換取一時經濟增長，不重視經濟、政治、文化、社會協調發展等問題；四是按照統籌兼顧的要求，著力解決全局意識不強，缺乏戰略思維，不能正確處理局部利益和整體利益、單位利益和省廳利益、當前利益和長遠利益、個人利益和集體利益的關系，有令不行、有禁不止、政令不暢，不能正確認識和妥善處理城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展等問題；五是按照加強和改進黨的建設的要求，著力解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題，尤其是黨員意識不強、理想信念動搖、宗旨意識淡薄，領導干部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義等問題。解決問題要從實際出發、實事求是，既盡力而為又量力而行，防止面面俱到、抓不住重點，著力在提高全局觀念、服務意識、創新理念、職責效能、科技保障、管理水平上有所突破。
三、方法步驟及時間安排
本次學習實踐活動分三個階段、11個環節進行。
（一）準備動員環節
1、成立省公路工程定額管理站深入學習實踐科學發展觀活動領導小組及辦公室。
2、在*8年10月17日召開全站黨員動員大會，全面啟動學習實踐活動。
（二）三個階段
第一階段:學習調研（*8年10月14日至11月26日）。重點抓好三個環節:
1、學習培訓（10月13日至10月31日）。制定學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，組織黨員認真學習黨的十七大精神，學習《鄧小平江譯民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志和陸浩等省委領導同志的一系列重要講話精神，貫徹落實省廳開展深入學習實踐科學發展觀動員大會部署和楊廳長講話要求以及省廳關于活動實施方案安排。黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。要拓寬學習途徑,豐富學習形式,創新學習載體,提高學習效果。要抓好黨支部中心組學習，領導班子要逐人發言，逐個開展討論。認真組織單位黨員，特別是黨員領導干部進行集中學習培訓，積極參加省廳組織的專題輔導學習，學習輔導時間要達到一周以上。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。站領導要帶頭在單位作學習報告和輔導講座，在集中培訓的基礎上開展專題研討。
2、深入調研（11月1日至14日）。站領導班子成員將結合各自分工，分別就提高對科學發展觀的認識和領導科學發展的能力、提高服務能力、改革創新體制機制、增強黨性修養、改進干部作風和提升單位發展實力等重大課題帶頭開展調研。廣泛聽取意見建議，認真撰寫調研報告，及時進行調研成果交流。要認真總結經驗教訓，精心選擇正反兩方面的案例進行剖析，努力提高領導班子和黨員領導干部分析與解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐的結合上加深對落實科學發展觀的認識。單位要通過發放《征求意見卡》、召開座談會、設置征求意見箱、開通征求意見專線、設立網絡平臺等方式，廣泛征求本單位和社會各界群眾對本單位工作的意見和建議，了解站情民意，問計取策于群眾。對征求到的意見和建議分門別類地進行匯總梳理，初步查找出影響和制約單位科學發展的突出問題及群眾反映強烈的熱點難點問題。
3、圍繞科學發展開展解放思想討論（11月15日至26日）。按照科學發展觀要求，緊密聯系工作實際和黨員干部的思想實際，采取多種形式，組織開展解放思想討論，引導黨員干部特別是領導干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現狀、因循守舊、不思進取、等靠要等思想，樹立正確的發展觀和政績觀，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過解放思想討論，進一步加深廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關單位建設要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識。
第二階段:分析檢查（*8年11月27日到12月26日）。重點抓好三個環節：
1、召開專題民主生活會（11月27日到12月6日）。站領導班子成員召開專題民主生活會，要以深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動單位科學發展來確定主題。領導班子成員結合分工，著重從思想觀念、能力素質、工作作風、方法舉措、制度機制等方面，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員要談心交心，溝通思想，在認真聽取群眾意見的基礎上，撰寫發言材料，做好充分準備。民主生活會后，要將民主生活會情況及時報廳學習實踐活動領導小組辦公室。專題民主生活會要適當擴大列席人員范圍，并請示廳人事處、監察室、機關黨委和廳學習實踐活動指導檢查組派人列席。同時，要組織全站黨員認真開好專題組織生活會，對照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。對兩個生活會要嚴格要求、提高質量，不搞人人過關，保護黨員干部的積極性。
2、形成領導班子分析檢查報告（12月7日到16日）。站領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，總結經驗教訓，提煉出本單位貫徹落實科學發展觀的總體思路、目標原則、重點任務、保障舉措和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，避免寫成工作總結或工作報告。單位主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫，確保分析檢查報告的質量和水平。
3、組織群眾評議（12月17日到26日）。站領導班子分析檢查報告形成后，認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應有一定的服務對象的代表。要吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加。參加評議人員著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。評議采取召開座談會或書面評議的形式。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。分析檢查報告和評議結果要報廳學習實踐活動領導小組辦公室備案。
第三階段:整改落實（12月27日到*9年2月24日）。重點抓好三個環節:
1、制定整改落實方案（12月27日到*9年1月14日）。整改落實方案以站領導班子分析檢查報告為依據，切實增強針對性和可操作性。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管科室和責任人，使整改落實工作有章可循。整改落實方案要采取適當方式向黨員群眾公布，接受職工監督。
2、集中解決突出問題（*9年1月15日到2月13日）。要立足于解決查找出來的突出問題和通過努力能夠解決的實際問題，選準突破口和切入點，要側重于單位具體的工作層面和職能范圍內的一些突出問題、服務社會主義新農村建設、維護單位和社會和諧穩定等事關群眾利益的問題，把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和工作作風方面存在的問題作為重點，下大力氣解決好。要積極探索上下互動、左右聯動，增強大局意識、全局意識、服務意識，加強協調配合等解決問題的有效方式，力爭在活動期間辦成幾件群眾迫切希望解決的問題。解決問題要防止形式主義、短期行為和形象工程。
3、完善體制機制（*9年2月14日到2月24日）。從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和規章制度建設。要以完善單位建設項目管理體制、提高服務水平、加強黨風廉政和黨的建設等方面為重點，結合單位實際，充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛，進一步完善規章制度。
（三）總結測評環節
學習實踐活動基本完成時，要做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎上，對學習實踐活動進行滿意度測評。主要測評對解決本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度和對開展學習實踐活動情況的滿意度。測評結果要以適當方式向群眾公布。要根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。
四、有關要求
開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。我站要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保學習實踐活動取得實效。
（一）落實領導責任。站黨支部要全面負責本單位的學習實踐活動，站黨支部書記要認真履行第一責任人的職責，分管領導要認真履行直接責任人的職責。黨員領導干部要積極參加支部的活動，做到“五帶頭”，即帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭指導工作，帶頭破解難題，帶頭推動創新。
（二）鼓勵探索創新。站黨支部開展學習實踐活動鼓勵大膽探索，確保廣大黨員全程參加。學習實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費、搞文山會海，杜絕形式主義。
（三）營造良好氛圍。站活動領導小組要充分發揮我站主辦的“甘肅公路造價管理信息網”等各類媒體的作用，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。主動向省廳活動領導小組匯報工作、報送信息，及時反映我站開展活動的動態情況，取得上級領導的指導幫助和單位職工的關心支持。
（四）堅持統籌兼顧。當前我站各方面任務十分繁重。黨支部要把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動同深入貫徹落實黨的十七大的一系列重大部署相結合；同弘揚偉大的抗震救災精神和甘肅精神相結合；同總結科學發展的典型經驗、促進改革發展穩定相結合；同推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率相結合。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實踐成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。
我站學習實踐活動的有關情況，要及時向廳學習實踐活動領導小組辦公室報告。學習實踐活動基本完成后，要向廳學習實踐活動領導小組辦公室報送總結報告。
