生產(chǎn)能力推進(jìn)方案

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為切實(shí)抓好我縣淘汰落后生產(chǎn)能力工作，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保完成今年單位工業(yè)增加值能耗下降8%的工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《四川省*年淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案》和《達(dá)州市*年淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定我縣*年淘汰落后生產(chǎn)能力工作推進(jìn)方案。

一、指導(dǎo)思想

按照省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府對淘汰落后生產(chǎn)能力的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，積極推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰工作。堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、信貸政策支持、財(cái)稅政策調(diào)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后。按照依法關(guān)停、依法淘汰、依法監(jiān)督的原則，科學(xué)把握力度和節(jié)奏，妥善處理和化解可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題，努力形成企業(yè)為主體、政府導(dǎo)向、全社會共同參與的推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)國家淘汰落后生產(chǎn)能力有關(guān)政策和省、市要求，*年9月30日以前完成*利豐鐵廠2×0.25噸中頻爐、四川天渠鹽化有限公司4臺S7變壓器、中鐵二十三局川東水泥廠J系列電機(jī)和S7變壓器以及四川*云豐水泥有限公司3臺S7變壓器的淘汰工作。*年10月30日前完成國電華鎣山電廠1×5萬千瓦發(fā)電機(jī)組和*電石廠5000KVA半密閉式電石爐的關(guān)閉工作。

三、推進(jìn)機(jī)制

（一）建立聯(lián)席會議制度

定期、不定期召開縣工業(yè)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報(bào)全縣落后產(chǎn)能淘汰工作進(jìn)展情況，分析落后產(chǎn)能淘汰工作存在的主要問題，研究提出下一步工作措施。

（二）建立定期公告制度

采取政府通報(bào)和新聞媒體向社會公告的形式，每月對各企業(yè)落后生產(chǎn)能力淘汰工作進(jìn)展情況進(jìn)行公布。

（三）建立督查制度

組成聯(lián)合督導(dǎo)組，深入相關(guān)企業(yè)，定期對其淘汰落后生產(chǎn)能力工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，對進(jìn)展緩慢的企業(yè)提出限期整改意見。

（四）建立舉報(bào)制度

建立舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)新聞媒體和社會各界對企業(yè)不按期淘汰落后產(chǎn)能或關(guān)停后轉(zhuǎn)移、偷開的行為，進(jìn)行檢舉揭發(fā)。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識

淘汰落后產(chǎn)能是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的本質(zhì)要求，是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的重要途徑。各相關(guān)職能部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，切實(shí)采取針對性措施，積極穩(wěn)妥有序地解決淘汰落后產(chǎn)能過程中可能出現(xiàn)的困難和問題，確保社會穩(wěn)定。

（二）突出工作重點(diǎn)

按照調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣的原則加強(qiáng)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作指導(dǎo)。做好鋼鐵、建材、化工、電力等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力工作；協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)和供應(yīng)部門，對落后產(chǎn)能淘汰企業(yè)，到規(guī)定時(shí)限停止生產(chǎn)要素供應(yīng)；對淘汰落后生產(chǎn)能力企業(yè)新上技改和創(chuàng)新項(xiàng)目給予資金支持；做好關(guān)閉或整合關(guān)閉企業(yè)職工安置和資產(chǎn)保全工作；加大能源審計(jì)和節(jié)能監(jiān)督力度，督促企業(yè)淘汰落后工藝設(shè)備。

（三）嚴(yán)格督促檢查

根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的具體情況，實(shí)施分類指導(dǎo)。縣政府督查室要會同縣經(jīng)委、發(fā)改委、勞動(dòng)和社會保障局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、安監(jiān)局等部門組成淘汰落后產(chǎn)能聯(lián)合督導(dǎo)組，于今年10月份和11月份深入全縣6家涉及淘汰落后生產(chǎn)力的企業(yè)，重點(diǎn)對各企業(yè)依法淘汰落后產(chǎn)能的情況進(jìn)行督促檢查，對態(tài)度消極、工作進(jìn)展緩慢、未能完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)的企業(yè)予以通報(bào)，并提出限期整改意見，確保按時(shí)完成*年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

（四）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)

縣經(jīng)委要加強(qiáng)同縣政府督查室、縣發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、勞動(dòng)和社會保障局、國土資源局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、安監(jiān)局等部門的協(xié)調(diào)合作，定期或不定期召開各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人聯(lián)席會，及時(shí)通報(bào)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息交流，研究解決工作重、難點(diǎn)問題，共同推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。

（五）嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入

提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。對未按期完成淘汰任務(wù)的企業(yè)，按照等量淘汰、上大壓小的原則，嚴(yán)格控制新建或改、擴(kuò)建項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國家對鋼鐵、電解鋁、鋁合金、電石、水泥、燒堿、黃磷、鋅冶煉等八個(gè)高耗能行業(yè)實(shí)施的差別電價(jià)政策。

（六）建立激勵(lì)約束機(jī)制

建立健全落后產(chǎn)能激勵(lì)約束機(jī)制，我縣將根據(jù)6家企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰難易程度和淘汰后實(shí)現(xiàn)的節(jié)能效益，采取以項(xiàng)目補(bǔ)助的形式，爭取省和市節(jié)能專項(xiàng)資金支持。對完成較好的企業(yè)給予傾斜。對不按期淘汰的企業(yè)，將會同相關(guān)部門、依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證，依法停止供電和各類形式的授信或貸款；屬于資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的，取消其資源綜合利用認(rèn)定證書和享受稅收減免資格，涉及違法的要依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（七）加強(qiáng)輿論監(jiān)督

新聞媒體要加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳各企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義，及時(shí)報(bào)道各地區(qū)淘汰落后生產(chǎn)能力工作進(jìn)展情況，適時(shí)曝光一批工作不力、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。