外來務工人員過春節方案

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近日，受全國大范圍幾十年一遇的連續雨雪和冷凍天氣影響，京珠高速公路北段冰凍封路，交通中斷，京廣線旅客列車大面積晚點，導致大量旅客和外來務工人員滯留無法返鄉，為貫徹落實省委、省政府和江門市委、市政府指示精神，全力以赴做好勸導外來務工人員延期返鄉或留在本地過年工作，千方百計安排好在我市過年外來務工人員的生產生活，確保外來務工人員的合法權益，維護社會和諧穩定，使外來務工人員過上一個安樂祥和的春節，特制定本方案：

一、指導思想

積極勸導外來務工人員留在本地過年，既是緩解春運壓力的具體可行措施，也是確保外來務工人員安全和社會穩定的需要。各級黨委政府高度的政治責任感和緊迫感，盡最大努力勸導本企業外來務工人員留在本地過年，把重視外來務工人員留在本地過年工作落到實處。對確實需要返鄉的外來務工人員，要努力勸導他們錯開客流高峰，待天氣好轉后再返鄉。

二、工作目標

（一）讓黨和政府的有關政策家喻戶曉，使得全市外來務工人員通過電視、電臺、報紙、手機短信、互聯網等宣傳媒介感受到黨和政府的關懷和溫暖，并及時掌握交通和天氣情況。

（二）保障留下過節外來務工人員的食宿，尤其是吃上團年飯，使他們感到像在家過年一樣。盡最大努力做到“五個一”，即：一頓團年飯、一場文藝演出會、一場專場電影、一次旅游活動、一次免費親情電話。

（三）使外來務工人員辦理退票手續得到便利、足額保障。

（四）營造全社會關心外來工的安定、樣和、喜慶的春節氛圍。

三、工作措施

（一）加強組織領導。成立以市長為組長，分管常委和副市長及其他領導為副組長，各鎮（街、場）政府、勞動保障、宣傳、交通、公安、文廣新、旅游、園林、衛生、民政、食品藥品監管、經貿、外經貿、建設、安監、工商、農業、質監、臺辦、信息產業等部門和市總工會、團市委為成員的工作領導小組，辦公室設在市勞動和社會保障局負責協調和綜合上報工作。統一外來務工人員在本地過年求助、咨詢電話熱線為12345。各鎮（街、場）及各相關部門要高度重視勸導外來務工人員延期返鄉或留在本地過年工作，將其放在當前工作的重要位置。以市政府名義向留在本地過年的廣大外來務工人員致慰問信。各級黨委、政府要在春節前和春節期間對外來務工人員進行慰問。各鎮(街、場)要對每一家外來工較多的企業（詳見附件）落實責任部門、責任人，確保有關工作扎實順利推行。各有關部門要樹立大局觀念，各司其職，密切配合，指定專人負責協調和上報工作，工作手機保持24小時開通。

（二）部門職責和措施。

市勞動和社會保障局：由勞動保障事務所（站）對轄區使用外來務工人員較多的企業，組織其勸導外來務工人員留在本地過節，并倡導企業安排好留下過節外來工的物質文化生活。結合春節期間“春風行動”活動，加大勞動監察力度，著力查處拖欠民工工資突出問題，給外來民工營造一個安定祥和的良好春節氛圍。

市委宣傳部：一是大力宣傳報道政府安置外來務工人員過年以及倡導外來務工人員延期返鄉的具體措施。二是通過電視臺、電臺等媒體重復播放公益廣告，包括為外來務工人員準備的“五個一”活動，以及其他各項文體活動信息，表達地方黨委和政府重視外來務工人員在本地過年的態度。三是每日及時受災地區的天氣預報和我省交通運輸狀況，為廣大外來務工人員提供詳盡的出行信息。四是對用心挽留外來務工人員在本地過年及在文化和物質生活上給予外來務工人員在本地過年積極支持的企業典型進行宣傳報道。五是為外來務工人員組織專場文藝晚會或專場電影。

市交通局：一是加強市內各站場、港口碼頭的管理工作，組織市內各運輸企業密切配合、積極調配運力，做好外來務工人員的疏運工作。二是落實汽車客運票的退票退費工作，并加強與省、江門各部門聯系，并向社會公告。

市建設局：做好企業建筑外來務工人員的安置和慰問工作，做好宣傳發動，引導建筑外來務工人員就地過年，勸導回家過年的農民工要密切關注天氣動向，不要盲目北上。

市文廣新局：切實做好春節期間面向外來務工人員的文化娛樂等服務工作，讓外來民工渡過一個歡樂祥和的春節。組織安排各項文化娛樂活動。如：為外來務工人員組織文藝演出專場、電影專場。

市園林處：春節期間向留本地過年的外來務工人員免費開放市內的收費公園，具體以企業為單位，集體組織外來務工人員向相關公園管理部門申請確認。

市民政局：對有需要的外來務工人員做好各項安置工作，提供生活必需品及庇護場所；加強社會臨時救助管理工作，組織市救助管理站和各庇護場所，對居無定所且生活無著的、在本地過年的外來務工人員提供援助，市救助管理站提供臨時食宿，各鎮（街、場）庇護場所提供御寒幫助和臨時住宿。

市總工會：組織外來工開展文體活動，并送電影下企業。組織各級工會動員外來務工人員留在本地過年，及時部署各級工會做好抗災、減災工作和外來務工人員安置工作。深入開展送溫暖活動，協助政府做好困難外來務工人員的解困工作，對特別困難的外來務工人員，各級工會困難職工幫扶中心要開展救助幫扶活動；保持職工權益熱線電話暢通，使有困難的外來務工人員可隨時向市總工會反映、求助。

市經貿局、市外經貿局、市信息產業局、市委臺辦、市工商聯、各行業協會：通過各級商會對外來務工人員多的會員企業進行慰問；各有關企業要對就地過年的外來務工人員解決衣食住行的問題；組織外來工吃團年飯，節日期間企業飯堂正常開餐，并力所能及地給予外來工伙食補貼；要安排多姿多彩的文體節目，豐富員工的節日生活；各級商會與外來務工人員多的企業建立聯系制度，定期聯絡，并及時將有關部門的信息反饋給企業及員工。鼓勵企業調整生產，節后安排員工休假返鄉。向全市外來務工人員發慰問信。

團市委：加大宣傳力度，引導外省務工青年、學生盡量留守本地過年；組織各級義工聯開展“青春暖流，共創和諧”服務返鄉滯留受困群眾專項行動；配合黨委、政府做好留在本地過年的務工青年和留校大中專院校學生的服務工作；組織開展“外來務工人員送溫暖活動”；做好對春運一線的公安、交通等部門工作人員的慰問活動。

市信息產業局：協調移動、聯通、電信、網通、鐵通等電信企業在市區和各鎮（街、場）外來務工人員較集中的公共場所（工業區、城鎮文化廣場、商業場所等）開展以外來務工人員為服務對象的免費撥打5分鐘國內長途親情電話活動以及其他活動，原則上每個鎮（街、場）每1000人設立1個電信活動點；及時搶修被惡劣天氣損壞的通訊設施，確保全市通訊暢通。

市衛生局：做好相關醫療衛生保障工作。

市食品藥品監管局：切實做好急需藥品及醫療器械的

后勤保障工作。

市公安局：加強治安管理及道路交通疏導工作。

市經貿局、市農業局：切實做好鮮活農產品物質保障工作。

市質監局：切實做好食品質量安全監督管理工作。

市工商局：加強市場監督管理及執法，維護市場秩序。

市物價局：監控市場物價動態，防止哄抬物價，囤積居奇的行為。

市安監局：切實做好春節期間安全生產監督管理工作。

**供電局：在執行錯避峰用電計劃的前提下，細化工作措施，在春節期間對企業的留守外來務工人員要保障其必需的生活用電。

各鎮要（街、場）結合本地實際，認真安排好外來務工人員留在本地過春節的各項工作。

四、工作要求

（一）制定具體實施方案。各鎮（街、場）及相關部門根據各自職能，制定勸導外來務工人員延期返鄉或就地過年的具體實施方案，于2月4日前報市政府。

（二）建立上報制度。加強工作調度和信息報送工作，各級政府、部門要建立值班制度，及時上報有關情況。