防治人禽流感方案

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為有效預防控制和消除人禽流感疫情，規范和指導人禽流感應急處理工作，保障人民身體健康，維護社會穩定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》和《**市突發公共衛生事件應急預案》等有關法律法規，結合我市實際，特制定本工作方案。

第一部分總則

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》，根據國內外在防治人禽流感工作中行之有效的經驗和做法，以構建預防為主、防治結合的人禽流感長效管理與應急處理機制為根本，提高快速反應和應急處理能力。將防治工作納入法制化、科學化和規范化的軌道，做到疫情“早發觀、早報告、早隔離、早治療”，有效地控制疫情蔓延擴散，保障人民群眾的身體健康和生命安全，確保我市社會穩定和經濟發展。

二、工作原則

（一）預防為主

普及宣傳人禽流感防治知識。提高公眾防護意識和城市公共衛生水平，開展全民普及防病知識活動、愛國衛生運動、全民健身運動。加強日常監測，發現病例時及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情傳播和蔓延。

（二）依法管理

嚴格執行國務院、衛生部及**省關于傳染病管理的法律法規。對人禽流感的預防、癥情報告、控制和救治工作實行依法管理。

（三）屬地負責

人禽流感的預防與控制工作實行屬地管理原則，各鎮（場）對本轄區的人禽流感防治工作負總責。

（四）分類控制

根據疫情發展情況，將人禽流感分為—般疫情(Ⅰ類)、重大疫情（Ⅱ類)、特大疫情（Ⅲ類)進行預警，并實施分類控制。不同類的疫情發生時，啟動相應類別的方案。

（五）快速反應

建立應急快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證早發現、早報告、早隔離、早治療等環節緊密銜接，一旦發現疫情，快速反應，做到就地處理和控制疫情。

（六）依靠科技

貫徹依靠科學技術戰勝人禽流感的方針，實施科學防治，規范操作流程，加強科研指導，實現防治工作的科學化、規范化。

三、病例診斷、疫情分類與管理

（一）病例診斷與確認

各鎮（場）發現轄區內預警病例要立即報市衛生行政部門，市衛生行政部門接到報告后，應于2小時內組織臨床呼吸疾病、傳染病、流行病學等相關專業的專家組成員進行調查會診，并報市政府。由市政府報江門衛生行政部門組織專家確定。

（二）疫情分類

Ⅰ類：轄區范圍內出現疑似或確認禽類高致病性禽流感疫情，但沒有發現人禽流感病例；Ⅱ類：轄區范圍內出現散在的疑似或確診人禽流感病例；Ⅲ類：轄區范圍內證實禽流感具備人傳人的能力，出現人禽流感暴發流行。

（三）疫情的分類管理

市人禽流感疫情專家評估小組依照疫情分類標準，并結合禽鳥類禽流感疫情、禽流感病毒感染人情況、是否有聚集病例發生、是否具備人傳人能力以及疫情波及范圍和影響大小、需要采取控制措施，結合禽流感在人的流行特征對禽流感疫情進行綜合性評估，確定疫情預警級別。

根據疫情控制情況，市人禽流感疫情專家評估小組可臨時組織專家進行評估，及時調整級別，并提出防治策略及重點措施。

根據疫情發生情況采取不同的反應措施。

第二部分組織管理

一、領導機構

市成立防治人禽流感工作領導小組，建立聯席會議制度，負責研究決定本地區防治人禽流感工作的重要事項和重大決策。

組長：周大建（市委副書記）

副組長：譚自強（副市長）、黃國忠（副市長）

成員：李棟雄（市府辦副主任）、梁長濃（市府辦黨組副書記）、馬福蔭（市委宣傳部副部長）、彭浩晃（市衛生局局長）、劉庭俊（市農業局局長）、林新民（市經貿局局長）、黃偉民（市外經貿局副局長）、容德順（市交通局局長）、甄景才（市教育局局長）、梅銳鋒（市公安局副局長）、李政文（市民政局局長）、伍仲晃（市財政局局長）、郭認躉（市林業局局長）、陳沃波（市勞動保障局局長）、黃偉華（市文廣新局局長）、伍立修（市體育局局長）、容兆廉（市旅游局局長）、李健才（市外僑局局長）、周志東（市工商局局長）、李德闐（江門檢驗檢疫局**辦事處主任）、黃啟賢（市食品藥品監督管理局局長）、龔貴祥（**邊檢站站長）、劉廣威（市紅十字會會長）、林超泉（市疾病預防控制中心主任）。

領導小組下設辦公室及衛生檢疫、后勤保障、農村、宣傳、社會治安、外事、教育、交通、信息技術等9個工作組。辦公室設在市衛生局，負責日常協調工作。辦公室主任：彭浩晃（兼），辦公室主任為聯席會議總召集人。各鎮（場）要參照成立相應機構，負責轄區內人禽流感防控領導工作。

二、辦公室及各小組的組成和職責（第一個組成單位領導為職能組組長）

（一）辦公室

辦公室由市政府辦公室、市衛生局，市農業局、市財政局、市公安局、市交通局、市工商局、市經貿局、江門檢驗檢疫局**辦事處等單位組成。主要職責：

1.及時傳達上級防治人禽流感工作的精神,并督促檢查我市貫徹落實情況。

2.承辦領導小組領導同志召開的會議，負責領導同志活動的組織和服務工作。

3.負責領導小組有關文件起草、審核和印發工作；負責有關方面行文的分辦工作。

4.負責各小組之間和有關部門及各鎮（場）的聯系、溝通和服務工作。

5.負責人禽流感防治工作信息的綜合、整理和上報工作。

6.負責江門市派出人禽流感防治工作督查組的組織與聯絡工作。

7.承辦領導小組交辦的其他工作。

辦公室下設協調小組、專家指導小組、專家評估（預警）委員會、督導組。

1.協調小組。負責指揮、組織、協調本地區人禽流感的防治工作。小組成員主要由市衛生局主要領導及辦公室、疾病控制、衛生應急、法制監督、醫政管理等有關職能部門負責人組成。

2.專家指導小組。由疾病預防控制機構和醫療機構等單位組成，下設醫療救護、預防控制、病原學三個指導小組。

⑴醫療救護指導小組。主要由傳染科（感染科）、呼吸科、ICU放射科、急診科等專科的專家組成，負責指導病例診斷，疑難危重病人搶救、醫院的消毒隔離和醫務人員的個人防護等工作。

⑵預防控制指導小組。由流行病、消毒和衛生監督等專業的專家組成。負責指導開展人禽流感疫情收集、報告、分析及調查處理等工作，及時提出疾病預防控制的策略與措施建議、評估效果等。同時指導成立現場流調處理組、疫情信息組、消毒及院內感染控制組和宣教組（熱線電話）等。

⑶病原學指導小組。由病毒形態學、免疫學、血清學、分子生物學、細菌學等方面專家組成。負責病原學、血清學樣品的采集、檢測等工作。

3.專家評估（預警）小組。由各專家指導小組負責人組成。負責分析、評估疫情等級，及時提出疫情預警和調整級別的建議。

4.督導組。成員單位由市府辦公室督辦股、市衛生局、市農業局、市財政局、市工商局、市食品藥品監管局、江門檢驗檢疫局**辦事處組成。負責督促檢查各鎮（場）防治人禽流感工作落實情況；督促各成員單位履行人禽流感防治工作；承辦領導小組交辦的工作。

（二）衛生檢疫組

由江門檢驗檢疫局**辦事處、市交通局、市建設局、市公安交警大隊、市旅游局、市外僑局、**邊檢站、**海關、市外經貿局、市衛生局、市經貿局等單位組成。主要職責：

1.依法制定流動人員檢疫防治方案。

2.建立健全汽車、輪船等交通工具和出入境口岸防治人禽流感工作機制。

3.制定交通工具和出入境口岸防治人禽流感工作預案并組織實施，及時收集、報告有關疫情。

4.加強對出入境人員交通工具的衛生檢疫檢驗工作，依照有關規定協助地方政府做好對流動人員中的人禽流感患者、疑似患者及其密切接觸者采取隔離、留驗、就地診驗等醫學措施并向指定醫療機構送治的工作。

5.加強對出入境人員的疫情監測工作和衛生監督工作。

6.強化對出入境口岸和交通工具的緊急衛生處理措施。

7.督查各有關部門對出入境口岸和重要交通通道及場所有關防治人射流感監管設施的落實情況。

8.督查進口防治人禽流感所需的物資、儀器設備、交通工具、藥品、試劑等的辦理情況。

9.承辦領導小組交辦其他的工作。

(三)后勤保障組

由市經貿局、市食品藥品監管局、市發展和改革局、市財政局、市民政局、市物價局、市工商局、市紅十字會等單位組成。主要職責：

1.制定防治人禽流感有關物資保障方案及相關政策和措施，并指導和監督實施。

2.負責督促和協調各有關單位和各鎮（場）做好保障本地區防治人禽流感醫藥品及用品，包括醫療器械、口罩、隔離服、消殺劑等的生產、采購、供應工作；遇有緊急情況，調劑余缺，組織調運。

3.負責防治人禽流感醫藥品及用品、生產應急所需資金和物資。

4.負責防治人禽流感醫藥品及用品的儲備及調節工作，制定緊缺醫藥品及用品的應對預案及應急措施。

5.監測與群眾基本生活密切相關的糧、油、鹽、糖、蔬菜、肉、蛋等生活必需品和衛生清潔用品的市場動態，督促各鎮（場）做好市場供給保障等工作；遇有緊急情況，調劑余缺，組織調運。

6.指導各鎮（場）加強生產領域和流通領域監督管理，保證產品質量，穩定市場，穩定物價，查處違規生產經營行為，打擊違法活動，維護正常的市場秩序。

7.制定市財政防治人禽流感專項基金使用方案，確保及時撥付使用；督促各鎮（場）安排落實人禽流感防治基金，做好城鄉困難群眾人禽流感防治醫療救助及生活救助工作。

8.負責組織接受管理國內外防治人禽流感的捐贈事宜。

9.承辦市領導小組交辦的其他工作。

（四）農村組

由市農業局、市衛生局、市財政局、市林業局、江門檢驗檢疫局**辦事處組成。主要職責：

1.制定農村人禽流感防治工作方案。

2.督促檢查各鎮（場）落實黨中央、國務院，省委，省政府，市委、市政府關于救治農民和農村人口人禽流感患者方針政策的情況。

3.協助分析并預測農村人禽流感疫情，及時提出相關措施和建議。

4.配合有關部門組織對農村人禽流感患者及時采取救治措施。

5.指導和督促各鎮（場）加強對農村和廣大農民開展防治人禽流感知識的宣傳和普及工作。

6.督促各鎮（場）加強對農村愛國衛生運動和環境整治工作。

7.指導各鎮（場）對從疫區返鄉的務工人員實施疫情監測。

8.指導和督查落實農村集貿市場的人禽流感防治工作。

9.及時總結交流各地防止疫情向農村蔓延的經驗和做法。

10.承辦領導小組交辦的工作。

（五）宣傳組

由市委宣傳部、市政府辦公室、市衛生局、市公安局、市科技局、市文廣新局、市外僑局等單位組成。主要職責：

1.制定宣傳報道材料，及時提出新聞宣傳報道的指導性意見。

2.指導和組織有關部門、新聞媒體做好疫情通報、防護措施、相關法律法規、先進人物和先進事跡、重大決策和部署、經濟發展與改革開放成就等方面的宣傳工作。

3.審查有關防治人禽流感工作的新聞通稿，提出加強對外宣傳和對互聯網信息、手機新聞短信息管控的意見。

4.組織新聞媒體采訪與新聞會。

5.承辦市領導小組交辦的其他工作。

（六）治安組

由市公安局、市衛生局、市工商局、市司法局、武警支隊、**邊檢站、江門檢驗檢疫局**辦事處、市物價局等單位組成。主要職責：

1.密切關注社會動態、搜集、掌握與人禽流感有關的情況信息，尤其是影響社會穩定的情況信息。

2.加強對社會面的控制，及時發現、嚴密防范、嚴厲打擊哄抬物價等擾亂市場秩序和造謠惑眾等違法犯罪行為。

3.嚴密監控互聯網上有關人禽流感的信息，依法處理制造恐慌和惡意攻擊、誹謗等違規犯罪行為。

4.加強出入境邊防檢查工作，配合有關部門做好檢疫工作。

5.防范和打擊境內外敵對勢力，民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及極端勢力等借機進行的各種破壞活動。

6.依法協助衛生等部門采取強制隔離措施。

7.做好交通疏導工作，保障疫情處理車輛、運送醫護人員及救治物資車輛迅速抵離疫區。

8.負責因人禽流感引發的看守所、拘留所、戒毒所、勞教所、監獄等場所在押人員騷亂、暴亂、逃跑等突發事件的處置和協調工作。

9.依法處置或協助處置因人禽流感引發的各類群體性事件。

10.承辦領導小組交辦的其他工作。

（七）外事組

由市外僑局、市外經貿局、市衛生局、市教育局、市人事局、市旅游局、江門檢驗檢疫局**辦事處等單位組成。主要職責：

1.負責防治人禽流感的涉外工作，包括外事和涉臺港澳以及外宣外教、旅游、僑務等方面的涉外事務。

2.負責組織對外情況和宣傳活動安排和管理工作。

3.指導和督促落實我市因公出境（國）人員的人禽流感防治工作。

4.會同有關部門跟蹤和分析人禽流感對我市外事、經貿、旅游和人員往來等方面的影響并提出應對措施。

5.承辦領導小組交辦的其他工作。

（八）教育組

由市教育局、市衛生局、市科技局、市勞動和保障局、市體育局、市環保局、江門檢驗檢疫局**辦事處等單位組成。主要職責：

l.指導和推動教育系統落實防治人禽流感的各項措施。

2.收集教育系統人禽流感疫情信息和防治工作情況，分析研究教育系統防治工作形勢，提出各級各類學校防治人禽流感的政策措施并組織實施。

3.指導學校加強人禽流感防治工作的思想政治工作，確保校園秩序和穩定。

4.及時總結和推廣各地、各學校預防工作的經驗和做法，及進行的各種組織有關專家對學校防治人禽流感工作提出咨詢意見。

5.檢查各學校對防治人禽流感政策措施的落實情況。

6.根據疫情對學校教學安排作出相應的調整。

7.承辦領導小組交辦的其他工作。

（九）交通組

由市交通局、市經貿局、市建設局，市公安交警大隊、市旅游局、江門檢驗檢疫局**辦事處、**汽車總站等單位組成。主要職責：

1.協助各鎮（場）做好人員的疏散和救援物資運送工作。

2.督促各成員單位依法制定交通運輸防控人禽流感工作方案及相應的措施。

3.督促各成員單位建立健全汽車、船舶等交通工具及站場、碼頭等場所防控人禽流感工作機制。

4.督促各成員單位制定各種交通運輸工具緊急預案并組織實施。

5.督促和協調各種運輸方式。遇有緊急情況，調劑余缺，組織調運，保證各種防人禽流感緊急物資運輸及交通安全暢通。

6.加強交通運輸市場監督管理，維護正常的交通運輸秩序。

7.督促交通運輸領域落實防人禽流感措施，確保在各自職責范圍內嚴防疫情擴散。

8.承辦市領導小組交辦的其他工作。

（十）信息技術組

由市信息產業局、市農業局、市衛生局、江門檢驗檢疫局**辦事處、市疾病預防控制中心等單位組成。主要職責：

1.組織、協調全市疫情信息網絡系統的建設。為政府應對突發性公共衛生事件的快速反應機制提供有效的信息技術支持。

2.進一步完善應急指揮網絡系統，保障政府指揮防治人禽流感工作的信息暢通。

3.協調各有關部門，建立疫情信息網上采集、報送和管理系統，保障疫情信息的及時、安全、準確傳送。

4.承辦領導小組交辦的其他工作。

三、成員單位職責

（一）衛生部門

負責組織制定本地醫療救治、預防控制等實施方案，建立人禽流感收治定點醫院；建立緊急疫情控制物資儲備庫，儲備流感疫苗、特效藥物、消殺藥品、檢測試劑、器械、防護用品等。負責疫情的監測、報告，開展流行病學調查，指導實施疫點、疫區消毒隔離等預防控制措施。負責病人的診斷、治療、收治管理、疫情報告工作，做好病房的消毒隔離工作，防止醫源性感染的發生，做好醫務人員的培訓和個人防護。大力開展愛國衛生活動，大搞環境衛生、清除四害和細菌病毒孳生場所；做好健康教育和健康促進，提高群眾衛生防病的意識和自我保健的能力。

（二）農業部門

加強與衛生部門溝通，互相協作，協助衛生部門開展疫情監測工作，向衛生部門提供禽類養殖場的分布及養殖人員基本數據情況。監督、指導對疫點內禽類的撲殺、禽類和禽產品的無害化處理工作，組織對疫區、受威脅區易感動物實施緊急免疫接種，并對疫點、疫區及周圍群眾進行宣傳教育。

（三）財政、發改部門

負責做好人禽流感防治經費和緊急人禽流感防治物資儲備所需資金的計劃及落實。

（四）檢驗檢疫部門

負責加強出入境衛生檢疫、動植物檢疫工作，防止境內外疫情的傳出和傳入。

（五）公安部門

負責疫區的安全保衛和社會治安管理，協助疫區封鎖和疫點內禽類的強制撲殺。

（六）交通部門

負責交通運輸監督檢查站的設置和管理。

（七）教育部門

協助衛生部門對我市各學校和托幼機構的疫情監測工作，加強宣傳教育，提高學生防病意識，教育其養成良好衛生習慣。

（八）工商、食品藥品監管部門

負責對食品生產加工、流通環節的監管。加強對農貿市場的監督檢查。向衛生部門提供屠宰場的分布及宰場從業人員基本數據情況。

（九）其它部門

在領導小組的協調和監督下，認真履行各自職責，大力配合有關部門人禽流感防控工作。

第三部分疫情控制

一、出現Ⅰ類疫情時，采取以下措施

（一）疫點所在鎮（場）成立人禽流感預防控制領導小組。

（二）密切接觸者的醫學觀察。衛生行政部門接到疑似和確診的動物禽流感疫情通報后，立即組織疾病預防控制及相關醫療衛生人員按照衛生部《禽流感密切接觸者判定標準和處理原則》對病、死禽密切接觸者自最后接觸病、死禽之日起進行醫學觀察7天，并填寫相應報表匯總和上報。

（三）職業暴露人員防護。捕殺、處理病、死禽的人員，在禽類禽流感疫區進行相關工作的醫務人員和疾病預防控制等職業暴露人員，應嚴格按照《禽流感職業暴露人員防護指導原則(試行)》進行個人防護。

（四）加強重點地區的人禽流感疫情監測。在發生禽流感疫情的鎮（場），按照《人禽流感疫情監測實施方案》，對有禽類接觸史的流感樣病例和不明原因肺炎病例開展人禽流感疫情監測。

（五）消毒處理。按照《人禽流感消毒措施指引》，協助農業等有關部門對消毒工作進行指導和效果評價。疫區的飲用水應進行消毒處理，保證其微生物指標符合《生活飲用水衛生標準》。

（六）對高危人群進行預防性服藥。對病、死禽密切接觸者及現場處理疫情的工作人員，可預防性投服神經胺酸酶抑制劑類藥物。具體服用范圍、劑量和服用時間由市衛生局組織專家討論、確定。

（七）開展大眾健康宣傳教育和愛國衛生運動。廣泛開展面向公眾的健康教育活動和愛國衛生運動，提高群眾的健康意識和自我防護能力。在疫情發展不同階段，通過對社會公眾心理變化及關鍵信息的分析及時調整健康教育策略，及時組織相應的科普宣傳。

二、出現Ⅱ類疫情時采取的措施

出現Ⅱ類疫情時，除采取上述預防控制措施外，還應采取以下措施。

（一）病例的診斷與報告

1.執行職務的醫務人員及所在醫療機構根據“人禽流感診療方案”進行診斷，發現人禽流感病例、疑似病例后，應按照《人禽流感疫情報告管理方案》規定的報告內容、方式、時限、程序進行網絡直報，同時填報《傳染病報告卡》。

2.市疾病預防控制中心在加強對人禽流感疫情報告工作的技術支持與指導的同時，須確保“國家疾病監測個案專報信息系統”的暢通運行。

（二）病例的隔離救治

按照《人禽流感診療方案（**版修訂版）》診斷為疑似和確診病例后，立即送指定醫院進行隔離治療，做好院內感染控制和醫務人員的個人防護工作。

（三）疫點消毒處理

疾病預防控制機構按照《人禽流感消毒措施指引》，組織、指導對疫點和病例活動范圍內的污染場所進行終末消毒。

（四）開展流行病學調查

疾病預防控制部門接到疫情報告后，按照《人禽流感流行病學調查指導原則》，立即組織專業人員對疑似病例和確診病例進行個案調查、追溯可能的感染來源，開展傳播途徑及暴露因素等方面的流行病學調查，填寫《人禽流感病例個案調查表》進行網絡直報。

（五）密切接觸者醫學觀察

按照《禽流感密切接觸者判定標準和處理原則》對病、死禽和病例的密切接觸者進行醫學觀察7天。

（六）實驗室檢測

疾病預防控制專業人員和醫務人員嚴格按照《人禽流感樣品采集、運輸和檢測技術規范（試行)》對病例進行標本采集、包裝、運送和實驗室檢測。

三、出現Ⅲ類疫情時采取的措施

出現Ⅲ類疫情時，除采取上述預防控制措施外，還應采取以下措施。

（一）確定疫區，采取控制性措施(必要時封鎖、停課、停工等)。

（二）密切接觸者進行隔離醫學觀察7天，必要時，服用預防藥物。

（三）在更大范圍內加強人禽流感疫情監測。除在發生禽流感疫情的鎮（場）外，其他鎮（場）根據疫情擴散、波及的范圍，參照《人禽流感疫情監測實施方案》，在更大的范圍內有禽類接觸史的流感樣病例和不明原因肺炎病例開展人禽流感疫情監測。

（四）專家委員會根據禽流感流行特征、疫情發生情況，確定或調整應采取的預防控制措施：減少公共娛樂活動，限制公眾聚會活動、旅游勸告，加強公共場所、公共交通工具和人員集中的地區消毒措施，加強對學生、外來流動人員等重點人群的預防控制。

（五）按照《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規要求采取相應的預防控制措施。

疫情控制結束的條件：

I類疫情：感染發病禽鳥銷毀、疫點環境經徹底消毒、高致病性禽流感病禽密切接觸者均結束醫學觀察后，由江門市級專家評估小組提議，市衛生行政部門同意，可結束本次疫情控制。

Ⅱ、Ⅲ類疫情：末例人禽流感病例治愈7天后，無新發病例出現。由專家評估小組研究提議，經省衛生行政部門同意，結束本次疫情控制。

第四部分醫療救治

一、定點醫院的設置。**市人民醫院為收治人禽流感的定點醫院，**市中醫院為后備醫院。

二、各定點醫院要成立醫療救治專家小組，負責醫療救治工作，一旦發生疫情，要服從市緊急疫情應急處理技術指導小組指揮，作出快速反應，攜帶必須的醫療器械、藥品及防護用具等及時趕赴現場，有效開展醫療救治，并做好醫護人員的防護工作。

三、收治人禽流感病人的醫院，必須成立以院長為核心的醫療救治小組，集中全院醫療技術力量，根據專家指導組提出的治療原則，擬出最佳救治方案，迅速、有效地投入救治工作，收治禽流感病人的醫院每日要及時向市衛生行政部門報告病人病情和治療情況。各醫院必須儲備一定數量的抗病毒藥品等急救醫療藥械。

四、收治禽流感病人的醫院要加強醫院內感染控制工作和醫護人員的個人防護，防止發生醫院內感染。

第五部分疫情報告、信息管理

一、疫情信息收集和分析

（一）疫情信息收集。市疾病預防控制中心要做好疫情監測和相關信息的收集工作。人禽流感疫情信息應包括臨床確診病例、疑似病例和密切接觸者隔離觀察病例的有關信息。

（二）疫情信息分析。市疾病預防控制中心分析人禽流感疫情動態并及時向市防治人禽流感工作領導小組辦公室報告情況。市衛生局要根據人禽流感的流行特征及周邊市（區）疫情動態，及時向市防治人禽流感工作領導小組提出疫情處理建議。

二、疫情報告

按衛生部《人禽流感疫情報告管理方案》執行。

三、疫情通報

（一）市衛生局及時將人禽流感疫情情況，向市政府有關部門和各鎮（場）以及駐**部隊通報。

（二）各鎮（場）接到疫情通報后，應當及時向有關部門和有關單位通報。

第六部分保障措施

一、組織保障

各級領導要高度重視、深刻認識人禽流感對人民群眾健康、社會和經濟發展、對外交往的重大影響，各鎮（場）、部門、單位主要領導對人禽流感防治工作要負總責，做到明確責任、落實責任、追究責任，因失職、瀆職造成不良后果的要追究其行政責任和法律責任。

二、物資保障

市建立防治人禽流感物資儲備庫。市衛生局編制物資儲備明細表，并根據疫情等級分別測算不同物資儲備的需求量及其配比。儲備庫著重儲備一次性防護服裝、防護眼罩、防護面罩、消毒藥劑、救護藥品和器械、檢驗試劑、快速理化檢驗和采樣車等物資。

三、經費保障

市財政局要根據人禽流感防控工作的需要做好防控經費的預算和落實工作。

四、人力資源保障

（一）組建專家隊伍。市衛生局負責組建本級專家隊伍，包括醫療救治專家組、預防控制專家組、病原學檢測專家組、疫情評估（預警）專家等。制定和完善醫療救治方案，指導醫療機構的診斷、治療和搶救工作，對病例及接觸者進行調查和取樣，對臨床診治措施的效果進行評估，指導醫療機構做好消毒隔離和醫務人員的防護工作。

（二）開展培訓工作。市衛生局負責組織人禽流感防病、治病知識宣傳及人員技術培訓。組織對醫務人員、衛生保健人員和衛生防病人員進行人禽流感防治知識及現場流行病學處置知識技能的培訓。對聘用的志愿人員和擁有醫學背景的社會人員進行傳染病基礎知識的培訓。對市和各鎮兩級衛生防病應急小分隊進行業務培訓、并組織實戰演習，以增強應急處理能力。

（三）建立醫務人員資源庫，并按疫情級別制定各種傳染病、呼吸科、ICU等專業的人力資源調配計劃。疫情發生后，全市醫療機構醫務人員由市衛生行政部門統一調配。

五、科研保障

（一）加快人禽流感溯源調查研究、臨床診斷、人禽流感相關癥狀監測研究，為預防控制提供指導。

（二）盡快建立和完善監測實驗室網絡。

（三）研究高效的措施評估方法。

六、社會動員與輿論支持

（一）按照《突發公共衛生事件應急條例》的規定，依法及時公布疫情，保持信息透明度，避免因群眾猜疑引起恐慌。

（二）各鎮（場）及其衛生服務機構應進一步開展科普和普法工作，提高基層單位和居民的預防意識和防護能力。

（三）建立社區志愿者隊伍，組織開展各種活動，加強應急訓練，以備疫情發生時有效開展各種服務。

（四）及時報道先進人物和先進事跡，引導公眾行為，營造良好的疫病防控工作氛圍。

七、監督與檢查

各級防治人禽流感工作領導小組要按照《中華人民共和國傳染病防治法》及其《實施辦法》、《突發公共衛生事件應急條例》和《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》等有關法律法規以及本方案的有關部門防控職責規定，結合防治工作實際，加強領導、監督和檢查工作。

對監督檢查中發現的防治措施不力、出現明顯疏漏的，要按照有關規定作出嚴肅處理，并責令被檢查單位限期整改。

八、責任追究

根據《中華人民共和國傳染病防治法》、國務院《突發公共衛生事件應急條例》等有關法律、法規，建立防治工作責任追究制度，明確責任，落實責任，追究責任。

（一）在執行本方案時，對玩忽職守、失職、瀆職，不服從統一指揮、調度，未認真履行工作職責，組織協調不力，推諉扯皮，措施落實不到位，以及工作中出現重大失誤，造成嚴重后果的，將依據黨紀、政紀的有關規定，追究相關部門的領導和相關人員的責任，情節嚴重并構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）對隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報人禽流感疫情的，將依法追究相關人員責任，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）對不接受指定隔離觀察、隔離治療，阻礙、干擾防治人禽流感工作正常開展，在接受流調時不講實情，導致疫情傳播擴散的，將依法追究責任，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六部分附則

本方案適用于本市行政區域內所有單位和個人人禽流感防治工作。

市人禽流感防控工作領導小組各成員單位要根據各自職能制定相應的工作方案。

本方案自公布之日起生效。