消防安全百日會戰(zhàn)行動方案
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為推動火災(zāi)隱患排查治理工作的深入開展，確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定，市政府研究決定，自*8年9月20日至*8年12月31日，在全市范圍內(nèi)大力開展“消防安全百日會戰(zhàn)”（以下簡稱“百日會戰(zhàn)”）。現(xiàn)制定方案如下：
一、工作目標(biāo)
以確保*8年年底以前全市不發(fā)生亡人火災(zāi)事故為目標(biāo)，堅決關(guān)停達(dá)不到消防安全要求的“多合一”場所，堅決消除重大火災(zāi)隱患，堅決依法處理違法違規(guī)的人員，堅決杜絕亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。全面加強(qiáng)當(dāng)前各項消防安全工作，最大限度地減少火災(zāi)事故，最大限度地提高公共消防安全水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立“百日會戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、副市長范明任組長，市長助理、公安局局長姚天民、市政府副秘書長蔡勇、市安監(jiān)局局長杜彥軍、市公安局副局長劉祥東任副組長，市防火安全委員會成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在*市消防支隊，支隊長楊晉顯任辦公室主任。
三、工作階段
（一）9月20日至9月28日，集中開展“中原風(fēng)暴”4號行動
1、整治重點
寄宿制學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園、托兒所、公共娛樂等人員密集場所；住宿、經(jīng)營、儲存為一體的“三合一”、“二合一”商業(yè)店鋪；城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村的小餐館、小旅店、小網(wǎng)吧、小洗浴、小維修、小美容美發(fā)、小歌舞娛樂、小集貿(mào)市場、小生產(chǎn)加工作坊等“九小”場所。
2、工作目標(biāo)
人員密集場所火災(zāi)隱患整治到位；“三合一”場所違規(guī)留宿現(xiàn)象全部消除；“九小”場所消防安全條件明顯改善。
（二）9月29日至10月7日，集中開展國慶節(jié)消防安全保衛(wèi)
1、整治重點
賓館、飯店、商場、市場、旅游景區(qū)（點）及其配套的住宿、餐飲、休閑、購物場所。
2、工作目標(biāo)
轄區(qū)內(nèi)公共聚集場所全部排查一遍，存在火災(zāi)隱患得到有效整治，強(qiáng)力推進(jìn)社會單位“三會一標(biāo)”建設(shè)。
（三）10月8日至11月2日，集中開展建筑消防設(shè)施專項治理
1、整治重點
設(shè)置火災(zāi)自動報警、自動滅火、安全疏散、防火分隔、防煙排煙等消防設(shè)施的建筑物及場所。
2、工作目標(biāo)
消防設(shè)施登記率達(dá)到100%，建筑消防設(shè)施管理、維護(hù)從業(yè)人員的持證上崗率達(dá)到100%，消防設(shè)施單位簽訂維修保養(yǎng)合同率達(dá)到100%，檢測合格的單位100%張貼合格標(biāo)識。
（四）11月3日至11月9日，集中開展“119消防宣傳周”活動
1、活動內(nèi)容
各地以消防宣傳“五進(jìn)”為載體，廣泛開展隊站開放、媒體宣傳、教育培訓(xùn)、知識競賽、疏散演練等活動。
2、工作目標(biāo)
普及消防法律法規(guī)和防火滅火逃生自救常識，增強(qiáng)廣大人民群眾消防安全意識，有效提高全社會抗御火災(zāi)的能力。
（五）11月10日至12月20日，集中開展改革開放30周年慶典消防安全保衛(wèi)
1、整治重點
醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍，養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園；客運車站、供水、供電關(guān)系國計民生單位；公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳；勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場所。
2、工作目標(biāo)
推動落實火災(zāi)隱患治理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全火災(zāi)隱患排查治理的長效機(jī)制，夯實全社會消防安全基礎(chǔ)。
（六）12月21日至12月30日，集中開展圣誕節(jié)、元旦節(jié)消防安全保衛(wèi)
1、整治重點
影劇院、錄像廳、禮堂等演出放映場所；舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；具有娛樂工程的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場所；旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。
2、工作目標(biāo)
對全市所有公共娛樂場所全部排查一遍，消除一批火災(zāi)隱患，處理一批違法違章的單位和個人，關(guān)停、取締一批不符合消防安全要求的場所。
四、工作措施
（一）加大隱患排查力度
各地要對轄區(qū)內(nèi)的“三合一”建筑、“九小場所”、公共娛樂場所、賓館、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所、易燃易爆單位以及國慶節(jié)、圣誕節(jié)、元旦期間的大型群眾性集會活動場所進(jìn)行逐一排查，重點檢查以下內(nèi)容：公眾聚集場所是否辦理開業(yè)前消防安全檢查手續(xù)；娛樂場所、商場、市場等建筑內(nèi)是否設(shè)置員工集體宿舍；是否存在違法使用明火作業(yè)；是否存在鎖閉安全出口、堵塞疏散通道；消防安全標(biāo)志設(shè)置是否符合要求；自動消防設(shè)施是否完整好用；是否采用易燃有毒材料進(jìn)行裝飾裝修；重點工種人員是否經(jīng)過培訓(xùn)；防火安全管理及值班制度是否落實等。安全監(jiān)管、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)檢等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門，要按照各自職責(zé)，突出重點時段，突出重點部位，對本行業(yè)、本系統(tǒng)監(jiān)管的單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要組織公安派出所、安監(jiān)辦、工商所等有關(guān)職能部門和居委會、村委會等基層組織，開展立體網(wǎng)格式排查。社會單位要繼續(xù)深化“三會一標(biāo)”建設(shè)，大力開展消防安全自查互查活動。公安部門、消防機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮主力軍的作用，切實履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)社會單位實施監(jiān)督抽查。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一登記造冊，限期整改，跟蹤督辦。對不能立即整改、嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，各地要及時進(jìn)行掛牌督辦。
（二）加大強(qiáng)制處置力度
一是采取即時強(qiáng)制措施。對鎖閉安全出口、堵塞疏散通道、公共娛樂場所夜晚留宿人員的，要現(xiàn)場督辦，監(jiān)督單位當(dāng)場改正，對拒不改正的，執(zhí)法人員要采取即時強(qiáng)制措施，打開安全出口、清理疏散通道、清理住宿人員。二是強(qiáng)化行政手段。對存在重大火災(zāi)隱患可能導(dǎo)致重特大火災(zāi)，不能當(dāng)場改正的，要依法責(zé)令當(dāng)事單位采取自行停業(yè)措施，政府和主管部門要加強(qiáng)督辦；對拒不整改的，工商部門要吊銷其營業(yè)執(zhí)照，供水、供電部門要停止供水、供電，強(qiáng)制隱患單位停業(yè)。三是加大強(qiáng)制執(zhí)行力度。對拒不執(zhí)行行政處罰的單位，公安消防部門要及時申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（三）加大消防宣傳教育力度
充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的消防宣傳和輿論監(jiān)督作用，在電視臺專題欄目開辟專欄，及時報道消防工作動態(tài)，普及消防法律法規(guī)，傳播防火知識，曝光各類火災(zāi)隱患，形成全方位、多角度的宣傳攻勢，擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面，增強(qiáng)消防宣傳的滲透力。借助報紙媒體，聚焦城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、廣大農(nóng)村和“多合一”、“九小”場所，廣泛宣傳消防安全知識，切實提高老幼病殘?zhí)貏e是農(nóng)村“留守”老人、兒童等弱勢群體的消防安全意識和逃生自救能力。在農(nóng)民工集中居住、工作區(qū)域張貼公告、發(fā)放宣傳單，組織用工單位集中開展消防知識培訓(xùn)，切實提高農(nóng)民工的消防安全意識和撲救初起火災(zāi)、逃生自救的能力；利用一切可以利用的方式和手段，大力開展消防宣傳，傳播平安知識，提高全民消防安全意識。
（四）加大督導(dǎo)檢查力度
“百日會戰(zhàn)”期間，市政府將抽調(diào)人員對各地開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，各縣(市、區(qū))政府也要成立聯(lián)合督查組,采取分工負(fù)責(zé)、分片包干的辦法，層層開展監(jiān)督抽查。各行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部也要組織開展督查互查。公安、消防部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動，靈活采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入相關(guān)單位和執(zhí)法一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要嚴(yán)格落實責(zé)任倒查追究制度，對因責(zé)任不落實、工作不到位導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
五、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和各職能部門要充分認(rèn)識開展“百日會戰(zhàn)”的重要性和必要性，切實把“百日會戰(zhàn)”放在維護(hù)社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會的大局之中科學(xué)謀劃，周密部署，狠抓落實。要將“百日會戰(zhàn)”與當(dāng)前正在開展的火災(zāi)隱患排查治理有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加大消防安全檢查和消防宣傳力度，最大限度地消除火災(zāi)隱患，提高防控火災(zāi)能力。各級政府和各職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，推動消防安全百日會戰(zhàn)順利深入開展。
（二）履行職責(zé)，密切配合。各行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，自覺加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理，督導(dǎo)下屬機(jī)構(gòu)和單位扎實開展“百日會戰(zhàn)”行動，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。同時，要積極主動地配合公安消防部門工作開展，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成整治合力。各級公安機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)對公安派出所消防監(jiān)督工作的督導(dǎo)，充分發(fā)揮基層公安派出所作用，把火災(zāi)防范工作延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，務(wù)求實效。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，各級公安消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實“五條鐵規(guī)”、“八項措施”，強(qiáng)力推進(jìn)隱患整改。
（四）立足長遠(yuǎn)，健全機(jī)制。各行業(yè)主管部門要針對本系統(tǒng)、本行業(yè)帶有普遍性、傾向性的消防安全問題，及時制定和完善適合本系統(tǒng)、本行業(yè)特點的消防安全管理規(guī)定，使消防安全工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。公安消防部門要全程參與行業(yè)、系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定的制定工作，增強(qiáng)管理規(guī)定的科學(xué)性、適用性和有效性。
行動期間，市政府實行三項制度：一是火災(zāi)隱患周報制度。各縣（市、區(qū)）、泛區(qū)農(nóng)場要建立起工作報告制度，工作開展情況于每周五上午12時前以報表形式報“百日會戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市消防支隊）。市政府將把每周各縣（市、區(qū)）工作開展情況向全市通報。二是督察督辦制度。市政府分兩個工作組，對十個縣市區(qū)督察督辦，對個別工作開展不力的縣（市、區(qū)），市政府領(lǐng)導(dǎo)將親自帶隊督辦。三是責(zé)任追究制度。自方案之日起至年底，凡是發(fā)生二人以下（含二人）亡人火災(zāi)事故的，縣（市、區(qū)）政府要向市政府寫出深刻檢查，通報全市，并視其情節(jié)對各縣（市、區(qū)）政府主管副縣（市、區(qū)）長、公安局長和有關(guān)人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；凡是發(fā)生三人以上（含三人）亡人火災(zāi)事故的，將根據(jù)情節(jié)對各縣（市、區(qū)）政府縣（市、區(qū)）長、主管副縣（市、區(qū)）長、公安局長和有關(guān)人員，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
