人口計生干部新學習實踐方案

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為深入學習貫徹黨的十七大和省市組織工作會議精神，以改革創新精神推進組織工作和委機關自身建設，根據全市統一部署，決定從**8年開始，利用三年時間，在委機關開展“講黨性、重品行、作表率”樹人口計生干部新形象學習實踐活動（簡稱“講黨性、重品行、作表率”活動）。現制定如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持從嚴治委、從嚴律己、從嚴帶隊伍，教育引導全體干部帶頭講黨性、重品行、作表率，著力解決在政治堅定性、品德純潔性、行為先進性等方面存在的突出問題，引導全體干部進一步發揚黨的優良傳統和作風，進一步增強政治意識、大局意識、改革意識、服務意識，進一步增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，以改革創新精神抓好各項決策和部署的落實，真正把人口計生部門建設成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學發展觀的模范部門，把人口計生干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍，使人口計生工作更好地為人民群眾服務，為又好又快推進“兩個率先”、建設富強**和諧**做出貢獻。

基本原則：堅持繼承傳統與改革創新相結合，解放思想與破解難題相結合，提高素質與推動工作相結合，內部教育與公開監督相結合，確保活動深入扎實開展，取得實效。

二、目標要求

開展“講黨性、重品行、作表率”活動，要按照黨的十七大關于全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率的要求，切實加強自身建設，使全體干部爭當講黨性、重品行、作表率的模范。

講黨性，重點解決政治上的堅定性問題。不斷增強政治立場的堅定性，服務大局的自覺性，推動工作的原則性，改革創新的敏銳性，抵制歪風邪氣的戰斗性。

重品行，重點解決思想道德上的純潔性問題。一要重政治品行，做到高度負責、公道正派、求真務實、廉潔守紀。二要重生活品行，做到守法遵規、不貪錢色、家庭和睦、謹慎交友。

作表率，重點解決行為上的先進性問題。就是要以身作則、永葆先進，切實做到要求別人遵守的自己先遵守，要求別人做到自己先做到，要求別人提倡的自己先提倡，要求別人管好的自己先管好，要求別人不干的自己先不干。

通過開展“講黨性、重品行、作表率”活動，使全體黨員干部打牢公道正派的思想基礎，提升公道正派的能力，完善堅持公道正派的機制，進一步樹立公道正派、知人善任的可信形象；增強黨性觀念，加強廉政教育，強化管理監督，提高道德素養，進一步樹立清正廉潔、忠誠正直的可靠形象；強化大局意識，培育科學的思維方法，推進工作創新，進一步樹立創新求實、銳意改革的可敬形象；增強服務理念，推進服務型機關與和諧機關建設，進一步樹立團結和諧、真誠待人的可親形象；推動委機關貫徹落實科學發展觀的自學性進一步增強，干部群眾反映的一些突出問題得到有效解決，人口計生工作的滿意度明顯提升。

三、總體部署

委機關“講黨性、重品行、作表率”活動自**8年初開始，至2010年底告一段落，既全面開展、持續推進，又突出重點、逐步深化。

**8年為“集中活動年”，重點是抓好黨的十七大精神和市組織工作會議精神的學習貫徹，帶頭開展深入學習實踐科學發展觀活動，帶頭落實講黨性、重品行、全表率的要求，進一步加強學習、提升素質、增強能力、進一步找準問題、扎實整改、轉變作風，進一步解放思想、創新工作、完善機制。

**9年為“深化拓展年”，重點是在活動取得階段性成果的基礎上，根據形勢任務的發展變化和市委的新部署、新要求，深化和拓展學習實踐活動，進一步查找和解決存在的問題，完善和落實整改措施，使人民群眾對人口計生工作的滿意度有明顯提升。

2010年為“鞏固提高年”，重點是對活動開展情況進行全面回顧和總結，查漏補缺，深化整改，鞏固成果，總結規律，進一步推動長效機制的完善和落實，切實樹立起組工干部可信、可靠、可敬、可親的新形象。

四、**8年的具體安排

根據市委組織部有關部署，我委開展“講黨性、重品行、作表率”活動的具體安排是：

（一）制立方案、動員部署（3月下旬）

召開黨組會，研究確定活動的指導思想、目標要求和具體措施，制定活動實施方案。3月下旬，召開部機關動員大會。組織機關全體黨員干部，認真學習市委組織部關于開展“講黨性、重品行、作表率”活動的意見，學習市動員會精神，結合工作實際，開展專題討論，統一思想，調動機關干部參與活動的積極性。

（二）抓好學習、提高認識（3月下旬至10月下旬）

1、明確學習內容。首先，組織黨員干部深入學習領會黨的十七大精神和黨章，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦；其次，深入學習科學發展觀，全面把握科學發展觀的時代背景、科學內涵、精神實質和基本要求，增強以科學發展觀統領人口計生工作的自覺性和堅定性；第三，傳達學習十七屆二中全會、中央紀委二次全會和全國“兩會”等重要會議精神，使機關黨員干部了解把握大局、自覺服務大局；第四，學好哲學，學習辯證唯物史觀和歷史唯物史觀，提高用科學的世界觀和方法論解決工作實際問題的能力；第五，結合紀念改革開放30周年，開展黨史教育，學習了解改革開放的歷史進程和寶貴經驗，堅定改革開放和推動科學發展的正確理念；第六，學習人口計生工作政策法規和各項業務知識，做到政策精通，業務嫻熟。

2、深入抓好學習。在學習上做到六個結合，一是指定學習任務和自我承諾學習相結合。按照學習計劃指定的必讀書目，黨員干部結合各自崗位職責，制定學習計劃，公開承諾要完成的學習內容。二是集中培訓與分組學習相結合。機關每周至少組織1次集中學習培訓，各黨小組每周至少組織1次專題學習討論。三是專家講學、領導領學與黨員干部研討交流相結合。積極參加全市組織的集中學習、專題講座等活動，邀請市有關領導和專家學者作輔導報告。機關適時舉辦學習成果展和學習心得研討交流活動。四是精讀熟記與博學多思相結合。定期調閱學習筆記，要求黨員干部多讀原著、多記原文，多寫讀書筆記和心得體會；鼓勵學習掌握經濟、法律、歷史、文學等各方面的知識，做到勤學善思，融會貫通，構建完備的知識體系。五是八小時之內培訓與八小時之外學習相結合。教育機關干部利用業余時間加強學習，使人人成為好學之人，時時成為可學之時，處處成為學習之所。六是向身邊典型學習與自我學習相結合。要認真選樹身邊典型，通過典型帶動，全面推動活動不斷深入。

3、開展崗位大練兵活動。以提高全體干部業務能力為重點，加強計生業務知識培訓，開展崗位大練兵活動，舉行全體干部應知應會知識比賽、業務技能競賽。落實委機關工作人員每人每年參加各類培訓時間不少于12天的要求。注重抓好新進委機關人員的理論和業務培訓，對新調入人員和新提拔人員，組織開展崗前培訓，提高履行崗位職責能力。

（三）開展調查、分析評議（4月下旬至10月下旬）

1、開展征求意見大調查。采取召開委內和委外座談會、發放征求意見表和調查問卷、對干部進行民主評議、在**人口網設立電子郵箱、公開聯系電話等形式，深入開展民意調查，廣泛征求和聽取各方面的意見、建議。委機關重點征求對工作創新、領導班子和干部隊伍建設、自身建設等方面的意見和建議。各科室重點征求對職能業務開展情況、創新情況、工作質量、工作效率、工作作風、服務意識等方面的意見和建議。每個黨員干部重點征求黨性修養、品德品行、素質能力、工作方法、紀律作風、公眾形象等方面的意見和建議。每個科室和每位同志都要主動征求和聽取下級部門、服務對象、人民群眾、社會各界的意見和建議，要保證通過各種有效形式，征求到針對性強、有價值的意見和建議，防止圖形式、走過場。

2、深入分析評議。圍繞樹立人口計生干部新形象，各科室和委機關黨員干部要針對征求的意見、建議，認真查找在妨礙帶頭講黨性、重品行、作表率方面存在的突出問題，在人口計生工作中人民群眾最希望解決的重點難點問題以及在自身建設方面存在的主要問題。針對查找出的問題，從主觀上找原因，從思想深處查根源，寫出書面黨性分析報告。在討論和自查、互查的基礎上，召開科室分析會、黨小組專題組織生活會和黨員領導干部專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，制定切實可行的整改措施。

（四）針對問題、認真整改（5月下旬至10月）

1、制定整改措施。委機關、各科室和黨員干部要根據大調查和分析評議中發現的問題和不足，有計劃地全面進行整改，對具備整改條件的問題，要集中進行整改；對通過努力能夠解決的，要限期整改；對尚不具備條件的，要列出時間表，積極創造條件，適時整改。特別是要轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，把科學發展觀貫徹落實到人口計生工作的各個方面。在**人口網上開辟專欄，及時將活動開展情況、整改措施、承諾時限和要達到的具體目標，以及部機關工作人員必須遵守的“十嚴禁”、“十不準”要求向社會公布，自覺接受干部群眾監督。

2、開展公開承諾活動。對照講黨性、重品行、作表率的要求，委機關、各科室和黨員干部在一定范圍公開承諾。委機關和各科室著重從推進職能工作、提高工作效能、加強自身建設等方面作出公開承諾。黨員干部根據崗位職責，對自身學習、工作提出具體目標和措施，作出若干項承諾。承諾事項必須緊密結合各科室和黨員干部工作實際，廣泛征求分管領導、其他科室和黨員干部的意見，并且明確、具體、可操作性強。機關黨支部與各科室，各科室與本科室黨員干部分別簽訂承諾書，明確承諾單位或承諾人、承諾事項、保障措施、完成時限等，通過**人口網等形式進行公示。建立承諾事項臺帳，加強對承諾事項落實情況的監督檢查，及時發現和解決各種實際問題。年終采取個人自評、黨小組評議、黨支部考評相結合的辦法，對承諾落實情況進行考評。

（五）解放思想、創新工作（7月至10月）

1、開展解放思想大討論。以科室為單位集中開展新形勢下解放思想大討論，廣泛發揚發主，集思廣益，為創新工作、破解難題積極建言獻策，并將討論成果轉化為推動工作的實際措施。委機關適時舉辦解放思想主題研討會。通過大討論，進一步增強黨員干部改革創新意識，激發創新熱情，提高創新能力。

2、扎實推動工作創新。委機關設立“工作創新獎”，各科室要按照年度工作目標任務，以科學發展觀為指導推進工作創新，破解工作重點難點問題，抓好工作落實。

3、推進廉政文化進機關活動。制定委機關黨風廉政建設年度工作目標，認真落實黨風廉政建設各項規定。開展形式多樣的廉政文化主題教育活動，發放廉政教育資料，觀看廉政教育專題片，組織廉政征文，傳唱廉政歌曲，提高黨員干部廉潔從政意識，增強拒腐防變的自覺性。

4、推進五型機關建設。堅持以人為本，增強主動服務意識，人政治上、工作上、生活上關心黨員干部和各類人才，為他們辦實事、做好事、解難事。推進委機關黨內民主建設，充分尊重黨員主體地位，激發黨員的活力。繼續認真研究黨員干部迫切需要解決的實際問題，重點辦好三件實事，即健身鍛煉計劃、帶薪休假計劃和辦公自動化計劃。

（五）完善機制、表彰先進（11月、12月）

1、建立完善長效機制。建立融黨員干部教育、管理、激勵、監督為一體的長效機制，出臺《機關切實加強自身建設的意見》和《機關工作人員管理暫行辦法》，用制度管理人，用制度約束人，用制度激勵人，推動部機關工作更加科學化、規范化、制度化。進一步強化服務意識，改進工作方式，簡化辦事程序，提高工作效率，創建五型機關。

2、搞好階段總結表彰。機關、各科室和黨員干部都要對**8年開展活動情況及取得的成果進行總結，重點看存在問題是否得到有效解決，廣大黨員、干部和群眾對存在問題的整改情況是否滿意，機關的整體形象是否有進一步改善，各項工作是否有新的進展。要結合年終總結，進一步理出創新工作的思路，明確下一步的努力方向。開展“工作創新獎”推薦評選活動，召開總結表彰大會，表彰先進集體和先進個人，對做好**9年工作和深化拓展學習實踐活動進行部署。

五、組織領導和具體要求

（一）堅持加強領導貫穿始終，注意領導帶頭，發揮固表率作用。成立機關“講黨性、重品行、作表率”樹人口計生干部新形象主題實踐活動領導小組，張雪蓮同志任組長，趙建國、王大俊、孟鴻祥、宋慶錫、井人民、王靜同志任副組長，吳朝文、崔惠嶺、閆春東、付勤、翟紅偉、牛菊香、李記香、王新慧、趙世杰、崔平等同志為成員。領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織領導和實施，崔惠嶺同志兼任辦公室主任。各黨小組長和本小組、各科室負責人為本科室樹人口計生干部新形象活動的第一負責人，負責本小組、本科室活動的具體組織組織實施，分管領導要按分工抓好指導和督查，要正確處理開展活動與正常工作的關系，確保“兩不誤、兩促進”。黨員領導干部要身體力行，發揮模范帶頭作用。機關黨員干部要深化思想認識，激發內在動力，防止和克服自滿、厭倦情緒，切實在活動中得到鍛煉和提高。機關黨支部要加強組織協調、分類指導和督促檢查，及時了解和反映活動進展情況，推動活動深入，扎實、健康開展。

（二）堅持深入學習貫穿始終，創新活動形式，確保活動實效。在堅持高標準、嚴要求的基礎上，豐富學習內容，拓寬活動思路，創新活動形式，不斷鞏固機關開展系列主題教育和實踐活動的成果。要注意從各地創造的新鮮經驗中汲取營養、開闊思路，創新活動載體，推動活動不斷向縱深發展。

（三）堅持征求意見貫穿始終，開門開展活動，接受群眾監督。建立公開渠道，廣泛聽取社會公眾的意見建議，找準存在問題，制定具體措施，認真抓好落實。建立群眾滿意度測評機制，整改效果和落實情況要采取適當方式公布于眾，自覺接受群眾監督。

（四）堅持正面引導貫穿始終，宣傳樹立典型，營造濃厚氛圍。結合市組織工作會議表彰的“組織工作先進集體”和“優秀組工干部”典型，認真挖掘素材，整理事跡材料。大力宣傳他們的感人事跡，形成正確的導向。及時宣傳報道活動開展的典型作法和成功經驗，營造活動開展的濃厚氛圍。

（五）堅持整改提高貫穿始終，做好結合文章，推動工作創新。緊緊圍繞深入學習貫徹黨的十七大精神這條主線，把各項整改措施融入到完成十七大和我市工作會議提出和各項任務之中，體現在堅持改革、落實改革、深化改革、完善改革之中，落實到解放思想、提高能力、轉變作風、創新工作之中，使創新工作與加強自身建設相互促進、共同提高。