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為了深入貫徹黨的十七大和*市推動思想大解放、實現經濟大發展動員大會精神,促進廣大審計人員進一步解放思想、更新觀念,銳意進取、比學趕超,奮力開創*審計事業大發展的新局面。經市黨組研究,決定在全局開展“解放思想大討論”活動。為切實搞好此項工作,特制定本方案:
一、充分認識開展“解放思想大討論”活動的重大意義
黨的十七大指出,解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。我們要充分認識解放思想的重要性、必要性和緊迫性,以開展“解放思想大討論”活動為載體,對照黨的十七大的新要求,對照*加快“兩個率先”的新使命,認真查找影響和制約*審計事業大發展的各種陳舊思想觀念、僵化思維模式、體制性弊端和做法,再掀解放思想新高潮,努力以思想的大解放推動*審計事業實現新一輪大發展。
二、指導思想和目標要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真學習貫徹黨的十七大和市委五屆四次、五次全會以及全市推動思想大解放、實現經濟大發展動員大會精神,緊密結合思想和審計工作實際,通過扎實有效的大討論活動,找準和解決思想觀念上影響制約*審計事業大發展的各種問題,促進全體審計人員進一步解放思想、銳意開拓進取、競相干事創業,為*新一輪大發展、加快“兩個率先”提供思想保證和動力支撐。
通過開展“解放思想大討論”活動,使廣大審計人員做到大力弘揚改革創新精神,牢固樹立“五種觀念”:即樹立居安思危、居危思變、干大事業、求大發展的觀念;樹立勇爭一流、永不滿足、比學趕超、爭先晉位的觀念;樹立敢為人先、敢闖敢試、大膽改革、銳意創新的觀念;樹立擴大開放、借力圖強、以大開放帶動大建設、以大開放促進大發展的觀念;樹立服務第一、創業至上、優化環境、集聚資源的觀念。
三、方法步驟
這次大討論活動從5月10日開始,至6月20日結束,主要分三個階段進行:
(一)學習提高階段(5月10日至5月23日)。各科室要圍繞大討論活動的指導思想和目標要求,研究制定具體的學習計劃,召開動員會對我局大討論活動進行安排部署,并精心組織全體審計人員認真開展學習討論活動。在學習內容上,重點學習黨的十七大報告、《中國共產黨章程》、科學發展觀重大戰略思想和黨的最新理論成果;學習省委八屆四次、五次全會和省委書記徐光春同志在*考察調研時的重要講話及全市審計工作座談會精神;學習市委五屆四次、五次全會和全市推動思想大解放、實現經濟大發展動員大會精神等。結合審計工作實際,有針對性地增加輔助學習內容。在學習形式上,主要采取中心組學習、科室學習、個人自學、專題輔導、研討交流等多種形式,確保學習人員、時間、內容、效果四落實,進一步提高全體審計人員對解放思想重要性、必要性和緊迫性的認識,充分調動他們參與學習討論活動的積極性和主動性。
(二)查擺剖析階段(5月24日至6月6日)。采取設置征求意見箱、發放征求意見表、召開座談會、開展談心交心、走訪調研等各種有效形式,深入查找我局改革發展中存在的主要差距,審計人員思想觀念上存在的突出問題。重點搞好“六查六看”:一是查發展上的差距,看我局在全省審計機關橫向對比中位次是前移了還是落后了,有沒有真正做到聚精會神搞建設、一心一意謀發展,是否存在安于現狀、沾沾自喜的思想;二是查精神狀態上的差距,看有沒有目標定位不高、爭先意識不強、工作滿足于一般化的傾向,是否存在小進即滿、不思進取的思想;三是查改革創新上的差距,看有沒有大膽改革的創新性思路和突破性招數,是否存在因循守舊、按部就班的思想;四是查對外發展上的差距,看有沒有開放意識不強、是否存在目光狹隘、自我封閉的思想;五是查優化環境上的差距,看有沒有大局意識、責任意識、服務意識不強,辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要、刁難被審計單位的情況,是否存在固守權力、重管理輕服務的思想;六是查工作作風上的差距,看有沒有作風浮漂、敷衍塞責、弄虛作假等問題,是否存在形式主義、官僚主義的思想。在深入查擺的基礎上,既要找準我局在改革發展上的差距、審計人員精神狀態和工作作風上的差距,又要深刻剖析其深層次原因,并認真撰寫分析報告,達到思想認識有新提高、發展動力有新增強的目的。
(三)整改落實階段(6月7日至6月20日)。針對征求到的意見和查擺出的問題,制定切實可行的整改方案,明確目標任務和整改時限,拿出解決問題的新思路、新辦法和創新性措施,進一步提出“比學趕超”的目標,并認真抓好落實。整改方案涉及到的目標任務要具體明確,盡可能量化細化,落實到具體責任科室和責任人。黨員干部要結合開展“十萬黨員公開承諾”活動,在整改過程中進一步完善承諾內容,落實承諾事項,爭當科學發展帶頭人。要把抓好整改作為大討論活動的重點,對能夠立即整改的問題,要迅速整改到位,讓群眾切實感受到大討論活動的實際成效;一時難以解決的問題,要提出整改計劃,有步驟地推進整改;對暫時不具備解決條件的問題,積極創造條件,爭取早日整改到位。在抓好整改落實的基礎上,要注重搞好建章立制,形成促進黨員干部解放思想、銳意創新的長效機制,進一步鞏固和擴大大討論活動成果。
各科室開展大討論的學習計劃、分析報告、整改措施等要及時報局辦公室審查備案。大討論活動結束后,局辦公室要組織專題檢查驗收。
四、組織領導
解放思想大討論活動在局黨組的統一領導下進行,由各科室具體組織實施,科室負責人為第一責任人。為切實加強對“解放思想大討論”活動的領導,成立由李運生局長任組長、其他班子成員為副組長、各科室負責人為成員的審計局解放思想大討論活動領導小組,具體工作由辦公室負責。形成局黨組統一組織,各科室各司其職,全體人員共同參與的大討論活動工作格局。