港口保安專項方案

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為了加強奧運期間我市港口行業(yè)的安全保衛(wèi)工作，確保治安穩(wěn)定無事故，根據(jù)交通運輸部《保奧運全國船舶和港口保安工作》會議的有關精神及*市交通局關于《保奧運、保安全、保穩(wěn)定工作方案》的要求，決定在我市港口行業(yè)開展保奧運港口保安專項工作，特制定本方案：

一、工作目標

通過開展保奧運港口保安專項工作，進一步提高對港口保安工作重要性的認識，按照全國船舶和港口保安工作總的原則：內緊外松、從嚴從緊、重點突出、強化落實、堅持不懈，要按照特殊時期特殊政策、特事特辦的要求，通過耐心細致的工作，認真扎實的措施，將各項保安操作落實到每個崗位、每個活動之中，確保奧運期間我市港口行業(yè)的安全保衛(wèi)工作，確保奧運期間我市港口的平安。

二、組織機構

為了加強保奧運*市港口保安專項工作的組織領導，成立保奧運*市港口保安專項工作領導小組。

組長：黃文忠

副組長：李家平、劉偉東

成員：沈保光、王本賢、顏永寧、季云來、葉東紅、華玉璋、雷震

領導小組辦公室設在*市港口管理站，負責專項工作的日常管理。

主任：張海明

成員：葉東紅、雷震、華玉璋

專項工作結束后，機構自行取消。

三、專項工作的一般要求

根據(jù)交通運輸部《保奧運全國船舶和港口保安工作》會議精神，從現(xiàn)在起到10月10日，我市港口必須按照“內緊外松、從嚴從緊、突出重點、強化落實、堅持不懈”的工作原則，深入貫徹中央和交通運輸部防恐、反恐工作部署，切實增強責任感和緊迫感，理順工作工作關系，明確工作責任，重點做好如下工作：

（一）對外開放港口設施嚴格執(zhí)行《保安計劃》，落實各項保安措施

1、提升保安等級。7、8、9三個月，全國港口在不對外宣布的情況下，實行二級保安措施。為此，各港口設施要在近期對《保安計劃》進行一次回顧，對二級保安措施加以完善，確保各項措施能夠有效實施。

2、加強工作協(xié)調。港政部門要加強與口岸單位（邊防、海關、海事、公安等）的協(xié)調，完善港口保安的聯(lián)絡和協(xié)作機制，共享安全監(jiān)控、檢查、巡邏、救護等方面的資源，形成保安工作的合力。

3、加強培訓教育和練習。要通過形式、各種層次的培訓教育，增強港口設施工作人員，尤其市外聘保安人員的保安警惕性和崗位保安業(yè)務水平，提高其防恐意識和應對處置能力。港口設施應當每月至少進行一次保安練習，保證相關人員熟悉并掌握崗位保安要求，能夠熟練執(zhí)行各種保安措施。

4、國際客運碼頭要嚴防死守。國際客運（滾）班輪和國際旅游船停靠碼頭（包括臨時停靠）時，港區(qū)必須實行物理封閉、隔離，對上下船人員實行分區(qū)管理，要配備安檢門和金屬探測儀對上下船人員和行李進行檢查，船舶有人員上下時，要有人值守和巡邏。

5、危險品碼頭要重點監(jiān)控。危險品碼頭必須實行物理封閉，嚴格管理。港口管理部門、海事管理機構，應當加強對碼頭前沿水域的巡邏，并對碼頭前沿水域劃定特別警戒線。危險品作業(yè)時，港口企業(yè)應安排人員值守。

6、嚴格港區(qū)保安管理。港區(qū)要實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋或值勤人員巡邏必到點。要嚴格加強門崗管理，盡可能減少進港人員、車輛。必須進港的人員和車輛，實行查驗放行登記，還應要求其換乘港區(qū)自備車輛全程陪同。所有進港車輛實行100%檢查放行，進港集卡車輛每車只允許司機一人進港。有條件的港口設施要對港區(qū)實行分區(qū)管理，限制區(qū)和重點部位要安排人員值守并實行二次查驗。

7、目前在建、改擴建碼頭，邊施工邊生產(chǎn)的，為了防止無關人員和車輛進入，已投入生產(chǎn)的對外開放碼頭區(qū)域應與建設工程實現(xiàn)有效隔離。

（二）內貿碼頭要盡快行動起來，建立港口保安體系和應急反應機制2004年起，我國所有對外開放港口設施開展了以防范恐怖活動為主的港口保安工作，大量的內貿碼頭并未開展履約工作，普遍缺乏防范恐怖活動的意識，沒有建立防范恐怖體系。但是，內貿碼頭數(shù)量眾多，還有大量涉及客運（滾裝）、危險品等業(yè)務，一旦發(fā)生重特大恐怖事件，將會造成人員、財產(chǎn)的重大損害，產(chǎn)生惡劣的社會影響。

鑒于目前嚴峻的安保形勢，重點內貿碼頭應當結合實際，采取必要的保安措施，并重點作好如下工作。其他一般內貿碼頭也應根據(jù)國家反恐保安總體要求，做好保安工作。

1、做好交通運輸部《保奧運全國船舶和港口保安工作》會議精神的宣貫工作。各內貿碼頭經(jīng)營人在奧運特殊時期，按照《內貿碼頭港口保安基本措施和程序》的要求，全面落實各項保安措施。

2、建立組織機構，明確職責分工。要盡快成立保安工作領導小組，制定碼頭保安措施和程序，針對性地制定防恐、反恐預案，建立港口保安體系和應急反應機制，保證各項措施得到落實。

3、開展港口保安培訓和教育。各級港政管理部門應當組織重點內貿港口保安業(yè)務培訓教育，提高碼頭工作人員的保安警惕性，使其具備一定的保安能力和知識。從6月起，交通運輸部將分批組織全國內貿港口保安工作培訓，請各相關單位按照要求組織人員參加。同時，可以組織內貿碼頭到開展港口保安工作較好的對外開放碼頭學習交流。

4、增加投入，配備保安設備設施。

（1）港口設施要設置實體圍墻或鐵柵欄，實行全封閉管理（船舶停靠水域一側除外）。碼頭前沿要配備足夠地照明設備，保證碼頭作業(yè)和前沿水域照明，并能夠保證應急照明。港區(qū)出入口要設立警告標志，設置隔離墩等阻隔設施，設置固定崗亭。港區(qū)重點部位和碼頭前沿要標注撤離路線。

（2）水運客運站至少配備1臺X射線檢查儀，設置2個以上的防爆桶（箱），配備安檢門或2套以上手持式金屬探測儀。客滾碼頭應按照交通運輸部要求配備大型車輛檢測儀的。對于未要求配備車輛檢測儀的滾裝碼頭，必須配備手持檢測儀對車輛進行檢查或針對性檢查，有效預防車輛夾帶危險品上船。水運客運站設置明顯隔離的區(qū)域，保證已檢人員和未檢人員隔離，人員上下船的出入口應分別設置或有效隔離。客運站內和碼頭前沿應在明顯位置張貼人員緊急撤離路線圖，圖中應標注撤離路線和集合點。

（3）危險品碼頭照明設備應符合安全要求，并至少配備1臺便攜式可燃氣體探測儀，同時也應在前沿水域劃定特別警戒線，并安排人員在危險品作業(yè)時進行值守。

碼頭經(jīng)營人要盡快配備上述保安設施設備，相關單位要做好指導、督促和檢查工作，并建立保安設施設備配備情況報告制度。

5、保證港口保安通信聯(lián)絡暢通。要配備一定數(shù)量的移動通訊設備，并保證各類應急聯(lián)系實現(xiàn)24小時聯(lián)絡暢通。各種保安聯(lián)絡辦法要在港區(qū)醒目位置及重點部位明示。

6、要立足于防范恐怖活動和各類突發(fā)性公共事件，通過采取各項保安措施，對進出港的人員、車輛、貨物、行李、物料及港內相關作業(yè)活動加強管理。要制定保安相關制度體系，通過訓練和演習，保證各項保安措施得到落實。要建立可疑情況、保安事件和各類突發(fā)性事件報告制度。

7、建立特殊時期港口保安聯(lián)絡員制度，各港口企業(yè)要指定一名主管保安工作的領導作為港口保安聯(lián)絡員。

四、專項工作重點及時間安排

這次專項工作的完成時間為10月31日。

第一階段組織、宣貫階段，從現(xiàn)在到*年6月4日。

（一）成立領導小組，制定專項工作方案，部署保奧運*市港口保安專項有關工作。（完成時間*年6月2日，責任單位：*市港口管理站）

（二）召開進一步加強今年奧運特殊時期我市港口保安工作會議，宣傳貫徹交通運輸部《保奧運全國船舶和港口保安工作》會議的有關精神。（完成時間*年6月4日，責任單位：*市港口管理站）

第二階段學習培訓、自查及制定措施階段，從*年6月1日起到*年6月30日。

（一）學習培訓

1、分批組織管理單位、各相關港口企業(yè)（特別是內貿碼頭）參加交通運輸部組織的港口保安工作培訓；（完成時間：根據(jù)交通運輸部培訓時間安排確定，責任單位：港口管理科）

2、開展一次全市港口企業(yè)保安工作學習培訓班。（完成時間*年6月20日，責任單位：港口管理科）

（二）各港口企業(yè)針對本單位港口保安工作情況進行自查，并按照交通運輸部《保奧運全國船舶和港口保安工作》會議要求全面制定完善各項保安措施

1、對外開放港口對《保安計劃》進行一次回顧，對二級保安措施加以完善，確保各項措施能夠有效實施。并對自查及完善措施報專項工作領導小組。（完成時間*年6月20日，責任單位：各相關港口企業(yè)）

2、內貿碼頭按照《內貿碼頭港口保安基本措施和程序》的要求，全面制定落實各項保安措施。并對自查及完善措施報專項工作領導小組。（完成時間*年6月20日，責任單位：各相關港口企業(yè)）

3、組織*市港口設施保安工作組專家對各港口企業(yè)上報的保安措施進行審核，提出整改意見后，各港口企業(yè)對保安措施進行完善。（完成時間*年6月25日，責任單位：*市港口管理站）

4、組織*市港口設施保安工作組對各港口企業(yè)特別是重點內貿港口落實各項港口設施保安工作情況進行排查。（完成時間*年6月30日，責任單位：*市港口管理站）

第三階段全面落實各項保安措施及檢查整改階段，從*年7月1日起到*年10月10日。

（一）各港口企業(yè)全面落實各項港口設施保安工作。（責任單位：各相關港口企業(yè)）

（二）組織并督促港口企業(yè)進行保安演習和訓練，對各港口企業(yè)港口保安工作加強監(jiān)督檢查，提出整改措施，督促企業(yè)及時進行整改。（責任單位：*市港口管理站）

第四階段總結階段，從*年10月11日起到*年10月31日。

各相關單位及港口企業(yè)對本次專項工作進行全面的回顧，分析港口保安工作存在的問題，提出下一步加強港口保安工作的措施，于*年10月20日前將本單位進行保奧運港口保安專項工作總結報領導小組辦公室。本次專項工作開展情況將作為港口保安設施符合證書年審的重要內容。