事業(yè)單位住房貨幣分配方案

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為了進(jìn)一步深化我市的住房制度改革，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深

化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〖*〗43號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)行住房貨幣分配的目的和意義。

（一）實(shí)行住房貨幣分配的目的是：在實(shí)行住房公積金制度的基礎(chǔ)上，通過向職工發(fā)放住房補(bǔ)貼，增加職工工資收入中的住房

消費(fèi)資金含量，與實(shí)行職工政策性能住房抵押貸款等辦法相配套，提高職工的購(gòu)房支付能力，由職工根據(jù)需要和可能自行購(gòu)買、租

賃商品房或安居房解決住房問題，逐步把住房實(shí)物福利分配轉(zhuǎn)變?yōu)橐园磩诜峙錇橹黧w的貨幣工資分配，推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，

從根本上適應(yīng)廣大職工的合理住房需求。

（二）實(shí)行住房貨幣分配，將有利于加快解決廣大職工的住房緊缺問題；有利于消除在住房實(shí)物分配體制下形成的效率不高、

分配不公、以權(quán)謀房等弊端；有利于合理引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍與發(fā)展，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于

加快整個(gè)住房投資、建設(shè)、分配、管理、融資、供應(yīng)、流通等體制的綜合配套改革，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新

的城鎮(zhèn)住房制度。

二、實(shí)行住房貨幣分配的基本原則。

（一）要立足于住房分配機(jī)制的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)與住房相關(guān)的其他方面的綜合配套改革，逐步形成比較完善的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)體制要求的住房運(yùn)行機(jī)制。

（二）要貫徹按勞分配為主體和效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，在保障職工基本居住需求的前提下，根據(jù)每個(gè)職工在一定的工作

時(shí)間里和工作崗位上為社會(huì)、為本單位所作的貢獻(xiàn)，合理分配用于個(gè)人住房消費(fèi)的資金數(shù)量。

（三）要體現(xiàn)國(guó)家、單位、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)住房資金的原則，在核定職工工資中現(xiàn)有住房消費(fèi)資金含量的基礎(chǔ)上，根據(jù)住

房?jī)r(jià)格水平和經(jīng)濟(jì)承受能力，確定應(yīng)增加給個(gè)人用于住房消費(fèi)的資金數(shù)量。

（四）要正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持科學(xué)性與可行性的有機(jī)結(jié)合，在加大改革力度的同時(shí)，注意平衡各方面的利

益關(guān)系，保證改革措施的順利推行。

三、本方案的實(shí)施范圍。

（一）實(shí)施單位：由市財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)或核撥補(bǔ)助的市直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。

（二）實(shí)施對(duì)象：實(shí)施單位中工資來(lái)源于市財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)或核撥補(bǔ)助的下列兩類人員：

1．*年9月29日（含9月29日）之后進(jìn)入實(shí)施單位工作，本人及配偶均未享受過購(gòu)買房改房、解困房或參加單位內(nèi)部集資建房等購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策（以下稱購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策）的人員；

2．*年9月29日之前進(jìn)入實(shí)施單位工作，本人及配偶均未享受過購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，愿意申請(qǐng)實(shí)行住房貨幣分配的人員（含離退休人員）。

四、住房貨幣分配的基本做法。

（一）本方案實(shí)施后，各實(shí)施單位對(duì)實(shí)行住房貨幣分配的人員不再按本方案實(shí)施前的房改政策（以下稱原房改政策）出售、出

租公有住房，均按月按本人職務(wù)發(fā)放住房補(bǔ)貼，由其自行解決住房問題；如住用單位的公有住房，必須以市場(chǎng)承租或以市場(chǎng)

評(píng)估價(jià)格購(gòu)買。

給每個(gè)實(shí)行住房貨幣分配的人員發(fā)放住房補(bǔ)貼的年限為累計(jì)25年，即300個(gè)月。

發(fā)放住房補(bǔ)貼的起始時(shí)間，新參加工作人員為進(jìn)入實(shí)施單位工作的次年1月份；其他人員為市房改辦批準(zhǔn)其實(shí)行住房貨幣分

配申請(qǐng)的次月。

（二）本方案實(shí)施后，對(duì)不屬于實(shí)施對(duì)象的人員，各單位繼續(xù)按國(guó)家、省、市的房改政策出售公有住房。現(xiàn)已按原房改政策購(gòu)

買了房改房但未達(dá)到本人住房分配面積標(biāo)準(zhǔn)的問題，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處理。

（三）夫婦雙方只能選擇實(shí)行一種住房分配政策。

五、住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（一）*年度機(jī)關(guān)各級(jí)職務(wù)人員每月住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

辦事員：233元；

科員：280元；

副主任科員：327元；

主任科員：373元；

副處級(jí)：420元；

處級(jí)：467元；

副局級(jí)：513元；

局級(jí)：607元；

副市級(jí)：747元；

市級(jí)：933元；

事業(yè)單位的被聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、管理人員以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的技術(shù)工人、普通工人的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見附件。

（二）住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和住房?jī)r(jià)格情況進(jìn)行調(diào)整。具體的調(diào)整時(shí)間和幅度，由市房改辦會(huì)同有關(guān)部門提出意

見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

六、住房補(bǔ)貼的管理辦法。

（一）住房補(bǔ)貼視同住房公積金，由市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱市公積金中心）參照住房積金的管理辦法進(jìn)行管理，

委托銀行承辦有關(guān)的金融業(yè)務(wù)。

（二）各實(shí)施單位應(yīng)按規(guī)定的歸集渠道，在本單位存儲(chǔ)住房公積金的銀行，以職工本人名義開設(shè)住房補(bǔ)貼專用帳戶，每月自發(fā)

放工資之日起10日內(nèi)將職工的住房補(bǔ)貼存入本人帳戶，并自存入之日起按住房公積金存款利率結(jié)算利息。

（三）實(shí)行住房貨幣分配的人員，在實(shí)施單位工作滿2年的，購(gòu)買住房時(shí)可向市公積金中心申請(qǐng)?zhí)崛”救嗣碌淖》垦a(bǔ)貼本息

余額用于支付購(gòu)房款；款額不足的，可按規(guī)定申請(qǐng)職工政策性住房抵押貸款。

（四）實(shí)行住房貨幣分配的人員承租住房時(shí)，可憑房屋租賃合同，每半年向市公積金中心申請(qǐng)?zhí)崛∫淮伪救嗣碌淖》垦a(bǔ)貼用

于交納房租。

（五）計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼期間職務(wù)發(fā)生變動(dòng)的，從變動(dòng)職務(wù)的次月起按新職務(wù)計(jì)發(fā)住務(wù)補(bǔ)貼至累計(jì)25年滿為止。

（六）計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼期間在市內(nèi)調(diào)動(dòng)工作的，原工作單位應(yīng)從辦結(jié)本人調(diào)離手續(xù)的次月起停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼，并將已計(jì)發(fā)住房

補(bǔ)貼的月數(shù)、數(shù)額等情況（以下稱已計(jì)發(fā)情況）記入本人人事檔案；新工作單位可結(jié)合單位實(shí)際，根據(jù)已計(jì)發(fā)情況，繼續(xù)向本人

計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。

（七）計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼期間調(diào)離本市（含經(jīng)批準(zhǔn)出國(guó)、出境定居）的，原工作單位應(yīng)從辦結(jié)本人調(diào)離手續(xù)的次月起停止計(jì)發(fā)住

房補(bǔ)貼；已計(jì)發(fā)的住房補(bǔ)貼本息余額，本人可一次性提取，并由原工作單位將已計(jì)發(fā)情況記入本人人事檔案。

（八）職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系或辭去公職、擅自離職或被辭退、除名、開除的，原工作單位應(yīng)從上述行為發(fā)生之日起停止計(jì)

發(fā)住房補(bǔ)貼，并將已計(jì)發(fā)情況記入本人人事檔案。本人如重新參加工作，新工作單位可根據(jù)已計(jì)發(fā)情況，繼續(xù)向本人計(jì)發(fā)住房補(bǔ)

貼；如未重新參加工作，已計(jì)發(fā)的住房補(bǔ)貼本息余額，在達(dá)到職工法定退休年齡時(shí)可一次性提取。

（九）職工離退休前未使用過的住房補(bǔ)貼本息余額，離退休時(shí)可一次性提取；離退休時(shí)如未領(lǐng)足規(guī)定年限的住房補(bǔ)貼，原工作

單位應(yīng)繼續(xù)按月本人離退休時(shí)的職務(wù)待遇發(fā)放住房補(bǔ)貼至累計(jì)25年滿為止。

（十）計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼期間去世的，從去世的次月起停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼；其中在實(shí)行住房貨幣分配前已參加工作的，可視本人工

齡情況發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼，但最多發(fā)至累計(jì)25年滿為止。

職工去世后，其名下的住房補(bǔ)貼本息余額可由其繼承人一次性提取；已辦理住房抵押貸款的，由其繼承人償還貸款本息。

七、住房補(bǔ)貼的資金來(lái)源。

（一）住房補(bǔ)貼由市財(cái)政部門會(huì)實(shí)施單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

（二）住房補(bǔ)貼資金開支渠道如下：

1．財(cái)政負(fù)擔(dān)部分：市財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的單位由市財(cái)政列入預(yù)算撥付；市財(cái)政核撥補(bǔ)助的單位按核撥比例分別由市財(cái)政列入預(yù)算

撥付和從本單位自有資金中列支。

2．單位負(fù)擔(dān)部分：由各單位從單位住房資金、單位福利基金和其他自有資金中列支。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）住房貨幣分配是對(duì)幾十年形成的舊的城鎮(zhèn)住房制度具有根本意義的重大改革，所要解決的是住房體制轉(zhuǎn)變中的深層次矛

盾和關(guān)鍵性問題，難度會(huì)很大。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，統(tǒng)籌安排，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施這項(xiàng)改革。市人民政府已

成立市直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市住房貨幣分配領(lǐng)導(dǎo)小組），加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各

有關(guān)部門和單位要服從改革大局，按照統(tǒng)一的部署和政策，各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，協(xié)調(diào)運(yùn)作，確保住房貨幣分配工作

的順利推進(jìn)和健康發(fā)展。各實(shí)施單位要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，加強(qiáng)工作研究，精心組織好本單位的住房貨幣分

配工作。

（二）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和從事房改、宣傳工作的同志，要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志和國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革特別

是住房制度改革的一系列論述、文件精神，帶頭更新觀念，從維護(hù)廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，積極做好宣傳、發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)工

作。各新聞單位要加大宣傳力度，廣泛宣傳住房貨幣分配的目的、意義、原則和基本政策等，引導(dǎo)廣大干部、群眾提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變

觀念，積極支持和參與這項(xiàng)改革。

（三）各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)住房貨幣分配工作的深入研究，及時(shí)掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，提出對(duì)策，不斷完善有關(guān)的

政策規(guī)定。當(dāng)前應(yīng)根據(jù)本方案，盡快制定具體的配套辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)住房貨幣分配各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。為保證政策的統(tǒng)

一性和連續(xù)性，各有關(guān)部門起草的配套文件，必須報(bào)市住房貨幣分配領(lǐng)導(dǎo)小組審定后才能頒發(fā)。

（四）各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要與紀(jì)檢部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)住房貨幣分配政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，對(duì)違反規(guī)定，侵占

國(guó)家、集體利益的要嚴(yán)肅查處。

九、本市區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和其他單位，可參照本方案制定本單位的住房貨幣分配方案，報(bào)上級(jí)主管部門審批和市房改辦備案后

實(shí)施。

十、本方案由市房改辦負(fù)責(zé)解釋。