氣象局服務年活動實施方案

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根據市委市政府決定，2009年在全市開展“服務年”活動，這項活動作為深入學習實踐科學發展觀活動的一個重要抓手，作為改進我市機關作風和干部作風的一個重要載體，作為“齊抓共保”實現今年經濟社會平穩較快發展的一個重要舉措，以加強對企業、群眾和基層的服務來推動各項工作落實。為落實好市委市政府的部署，結合上級氣象業務部門的工作思路、要求和氣象工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持學習實踐科學發展觀，根據整改落實階段新要求、新標準，結合市委四屆十一次全會的重要精神，緊密圍繞全市關于應對金融危機，確保經濟社會平穩較快發展的工作重心，以學習實踐科學發展觀為契機，以全市經濟社會需求為牽引，以加強氣象部門建設、提高干部隊伍綜合素質為保證，以全面建立嚴格考核體系為手段，創新工作思路，拓寬服務領域，強化服務意識，充分發揮氣象服務社會經濟發展的職能作用，為實現我市經濟平穩較快發展做出貢獻。

二、工作目標

*市氣象局開展“服務年”活動圍繞提高服務意識、開展主動服務、增強執行能力。聯系氣象工作職能，一是深刻認識當前形勢下加強服務的極端重要性，把時間、精力，真正用在為企業服務和提供便利上，用在為群眾謀利益和支持基層工作上。深入企業、深入一線，主動上門為企業服務，提供更多的支持和幫助。二是認真分析當前企業、群眾和基層最迫切需要解決的問題，結合自身的職能，找準加強和改進服務的切入點，進一步真正管用的措施。三是認真梳理管理事項，在目前的特殊時期，著眼于提高效率、為企業營造更好的經營環境，最大限度地精簡審批事項，簡化業務流程，縮短辦理時限，盡快起到為企業紓困解難的作用。四是充分發揮主動性、創造性，針對企業、群眾和基層反映的問題，著力在創新服務模式、創新服務手段、完善工作流程上再下功夫，通過并聯審批、聯合辦公等各種方式，盡可能地提高服務工作效率。同時要創新規范行政執法行為、減少涉企檢查收費，切實把工作重點放到為市場主體服務、優化發展環境上來，力爭在較短時間內使服務水平和效率有一個大的提升。

三、主要項目

在以下三個方面，推行19項服務項目。

（一）力促發展，強力推進氣象現代化建設。將加快氣象現代化建設與擴大內需，完成固定資產投資計劃更好地統一起來，在提高氣象防災減災、氣候變化應對和大運會氣象服務保障的服務能力，完善氣象服務手段的同時，通過促進擴大內需和外貿經濟發展，拉動經濟增長。

1、對于已經動工的建設項目和已落實資金計劃的“*”一期項目，要抓緊落實，創新工作方法，落實責任分工，盡量縮短工期，加快建設進程。

2、重點推進大運保障建設項目的實施，針對當前綜合探測系統存在的盲區和難點，特別是海洋、地質、積澇、交通、高空等，從防災減災預報關鍵和公共服務需求出發，進一步發展和完善氣候觀測系統。主動與其它部門聯合，建設海洋、交通、水文、地質、生態等氣象監測專網。

3、對于那些已經立項，但還沒落實資金計劃的“*”二期建設項目，要按宗衡市長參加討論時的講話精神加強與發改、財政、國土等部門的溝通與聯系，盡快落實項目資金計劃，爭取早日動工。

（二）加強氣象科技力度，形成科技創新體系。將氣象科研開發與全市轉變生產方式、優化產業結構，推動產業升級更好的統一起來，正確處理氣象科研開發與提高氣象服務科技含量，促進經濟發展二者之間的關系。

4、圍繞社會經濟的發展需求，進一步增強氣象科技服務社會、服務民生和服務企業生產的主動性、自覺性和服務力度。各處室（單位）要開展服務調查，仔細研究制定科技研發方案。通過提高氣象科技水平，增加氣象服務產品的科技含量，尤其是要加快海洋預報、灰霾預警、網絡分級開放等項目。2009年汛期將推出南海海域風浪預報、我市沿海區域的海洋精細化預報，為海洋經濟發展提供氣象保障服務；秋冬季節針對揚塵污染落實建筑施工揚塵污染天氣預警；進一步優化灰霾等級預報預警，保障經濟與環境協調發展。

5、將氣象科技研發與2011年大運氣象保障和“*”二期建設開發有機統一起來，做好氣象科技研發的頂層設計，進一步做好項目之間、處室之間的配套協調、統分結合，加強同香港、澳門、省內周邊市、市內可利用資源的交流溝通，建立科技項目的績效評價、促進氣象科技水平上新臺階。

6、進一步加強人才隊伍建設。通過實施業務輪崗培訓方案，為大運氣象保障提供技術儲備;根據大運服務需求，為大運會氣象保障重點培訓預報服務人員，做好大氣象服務保障人才引進工作；進一步整合科技攻關力量，提升全局科技研發能力;建立人才流動和輪換機制，提高人才隊伍的綜合素質。

（三）突出重點，圍繞民生和應對金融危機，做好面向民生、面向企業生產和政府決策的公共氣象服務。

把做好氣象支撐和保障與全市的工作目標任務統一起來。當前，經濟工作的新形勢、新任務開拓了氣象服務的新領域和新內容，對氣象工作了新的更高要求，我們要善于從中發現服務需求，進一步加大氣象服務力度，為應對金融危機，改善民生，推動全市經濟社會發展發揮氣象應有作用。

7、進一步提高應對氣候變化的能力，加大宣傳力度，除配合好全市節能減排政策實施外，要采取多種必要措施，落實好第四次規劃修編并已列入城市規劃修編的建議措施。

8、針對政府各部門對公共氣象服務的需要，就當前張思平副市長的有關要求，市環保局、三防辦、交通局春運辦、軌道辦等所的重建共享、改進服務針對性的項目進行研究，爭取在防臺防積澇、灰霾觀測與預警、軌道工程、春運聯防和市公交車站防雷等問題取得重點突破。

9、密切關注*市重點工程建設，積極做好全市大運場館、地鐵工程等重點項目的氣象服務保障。尤其要在氣候中長期預測上下功夫，在短時臨近預警預報上下功夫，在氣象服務主動性上下功夫，力爭為全市重點建設工程項目和重點企業生產提供主動、細致、準確的氣象保障服務。

10、針對可能出現的秋冬春連旱的天氣氣候趨勢，要積極主動和市三防辦聯系，了解全市水庫蓄水情況，制定有效的人工增雨方案，及早做好有關準備工作，確定有效的作業范圍，擇機進行人工增雨。

11、繼續做好春運和汛期的氣象服務。加強跨市氣象服務聯動，加強與周邊城市氣象部門的天氣會商和氣象聯防。

12、在專業氣象服務上，增強服務自覺性，“經濟發展到哪里，氣象服務就到哪里”。要通過向全市重點的內需和外貿型行業、企業發出需求調查信，調查需求，改進服務手段。著手收集*企業所在的境外氣象信息，為境外*企業做好氣象服務。

13、在現在業務基礎上，圍繞十大敏感行業，加強專業產品的開發，提高專業服務產品的科技含量和專業化水平，整合各個分散的專業服務系統與工作流程，如空氣質量污染預報服務、疾病與天氣影響預報服務、高速公路氣象服務、電力負荷與調度氣象預報服務等。

14、繼續做好氣象服務下基層工作。在2008年氣象服務下基層的基礎上，通過印制防災減災掛圖、減化防災培訓手冊，擴大基層社區、學校、企業培訓等方式，進一步加大對基層防災減災知識和技能的宣傳培訓力度。

15、加強氣象災害風險預評估的具體工作方法研究，細化原有預評估方案，選點做好分行業、分區域的預評估工作，提高氣象災害風險預評估能力，完善預評估體系，為政府決策和企業生產提供超前的精細化氣象服務。

16、運用共建共享成果，擴大氣象信息覆蓋面。確保共建共享的單位能優先得到氣象信息。加強氣候應對論壇建設，促進交流，擴大氣象服務覆蓋面，提升氣象服務能力。

17、升級整合氣象門戶網站，拓展氣象信息傳輸途徑。對氣象公眾網、決策網、社區網進行改造升級與整合，針對重大活動、節日、會議推出優質氣象專題服務，建立市民反饋窗口，以個性化的網站咨詢給基層、決策層、社區群眾豐富的氣象信息，提高公共氣象服務能力，構建面向民生、面向生產、面向決策的公共氣象服務。

18、通過網絡的分級開放，讓政府部門、企業和傳媒獲取最新氣象信息，擴大氣象信息覆蓋面。同時在中國氣象頻道在天威寬帶落地的基礎上，繼續做好氣象頻道在天威視訊的落地工作。

19、加快氣象監測信息LED顯示屏項目測試進度，結合調研，聯合南山區森防、水務部門，探索租用企業屏幕或改造政府部門屏幕方式，聯合共建站點信息顯示屏，除了發送氣象監測、預報預警信息外，還可以發送防災提示信息，以拓寬共建共享單位氣象信息傳播渠道。

四、保障措施

強化責任意識，推動各項工作任務落實。以學習貫徹落實科學發展觀活動的整改精神深入開展“服務年”活動，局黨組要以科學發展觀為統領，圍繞加快氣象現代化建設，科技自主創新和提升公共服務，大力強化責任意識，抓好實踐活動的整改工作，推行5項保障措施，促進“服務年”各項工作落實。

1、進一步加大機關作風轉變力度，強化隊伍人員思想作風、責任意識、崗位意識，提高工作責任心。

2、完善任務管理，加強統籌規劃，確保各項建設任務如期高質量完成。

3、進一步完善工作機制，加強對工作和業務的科學化、規范化和程序化管理。對局長辦公會已明確、已確定的事項不等不拖，對待落實的事項抓緊時間上方案。

4、在行政審批方面，建立完善市民窗口服務長效機制。通過強化服務群眾意識，簡化辦事環節，縮短辦事時限，提高辦事效率和服務質量。

5、厲行節約，提倡艱苦奮斗精神。強化廉潔自律意識，簡化公務接待，嚴格執行制止奢侈浪費行為的各項規定，自覺遵守紀律，防止違規違紀甚至違法問題的發生。

五、工作要求

全體干部職工要扎實深入學習實踐科學發展觀，深刻認識和把握市委市政府工作思路，深刻分析當前面臨的困難和挑戰，正視困難，樹立信心，抓住難得的發展機遇，科學應對、理性把握氣象與經濟社會發展、民生和企業生產之間的關系，將當前氣象工作與全市工作重心保持高度一致，把全局思想和工作思路統一到市委市政府的整體思路上來，充分發揮氣象的基礎性保障作用，為做好應對金融危機，保持我市經濟社會平穩較快發展作出更大貢獻。

（一）進一步增強服務意識。氣象服務已經滲透到人們生活的方方面面和國民經濟的各個領域，成為各級政府指揮決策不可替代的參謀和助手。本著為基層服務，為社會服務的宗旨，拓展服務領域，提高氣象服務的質量與效益，繼續推進防災減災下基層工作。

（二）進一步改進服務措施。以制度、活動、督查檢查各種措施改進服務質量，嚴明工作紀律，嚴謹工作作風，把提高服務水平的目標落實到實處。

（三）進一步開展創新服務。強化創新意識，加強科技創新，突出抓好工作方法、服務方式、管理手段和考核機制等方面的創新，改進人才管理機制，增強人員管理的科學性和安全性，提高工作效率和服務質量。

（四）進一步加強監督檢查。把“服務年”工作的開展與2009年工作目標任務的落實掛起鉤來，把服務企業、群眾和基層的成效與干部年度的考核掛起鉤來，完善明察暗訪制度，建立健全對機關作風的民意調查制度，注意及時通報典型實例推動工作。