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          政府誠信建設活動實施方案

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          為響應中共廣東省委關于開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動的號召,認真貫徹民政部提出的“在全國范圍內開展民辦非企業單位自律和誠信建設活動”的要求,將*年定為“廣東省民間組織自律與誠信建設年”,在全省民間組織中廣泛開展自律與誠信建設活動。

          一、指導思想

          以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*屆三中、四中全會精神為指導,以省委開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動的號召和民政部關于開展民辦非企業單位自律與誠信建設活動的精神為基本要求,以構建和諧廣東為根本目的,全面堅持以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀,通過開展內容豐富、形式多樣、效果明顯、影響力大的民間組織自律與誠信建設活動,進一步提高民間組織的地位和作用,進一步提升廣東民間組織的社會形象和公信力,進一步發揮民間組織在促進廣東經濟發展,構建和諧廣東中的積極作用。

          二、活動內容

          結合這次活動的主題和民間組織的特點,突出四項內容:

          (一)廣泛開展公益性服務主題活動。發揮各類民間組織的優勢,采取多種形式,廣泛開展“服務國家、服務行業、服務社會、服務群眾”的公益性服務主題活動,積極為國家、為行業、為社會、為群眾做好事、辦實事、做貢獻。可以是一個單位開展服務,也可以同一類型的民間組織聯合開展活動,以形成較大的社會影響。

          (二)切實解決群眾反映強烈的問題。各類民間組織要認真分析本單位或本行業中存在的突出問題,特別是社會各界、人民群眾以及會員反應強烈的問題,采取得力措施,切實予以解決,以提高民間組織的社會公信力和在行業中的凝聚力。

          (三)全面建立健全自律機制。各類民間組織要以市場化運作、規范化管理為目標,強化自律意識,全面建立健全以章程為核心的一整套內部管理體制,特別是要建立健全科學民主的決策制度、嚴格規范的財務管理制度和公開透明的信息披露制度,堅持依法辦會、按章辦事,不斷提高自我約束、自我管理、自我教育、自我服務的能力。

          (四)充分發揮民間組織的職能作用。各類民間組織要按照自己的宗旨和業務范圍,認真調整工作計劃,突出抓好事關全局的大事,突出抓好事關長遠的要事,突出抓好受群眾歡迎的好事實事,開拓創新,爭創一流,為促進我省經濟社會發展、構建和諧廣東做出新貢獻。

          三、實施階段

          鑒于活動規模大、涉及面廣、持續時間長等特點,擬將該活動細化成以下幾個階段:

          (一)前期準備階段(3月至4月下旬)

          省廳研究制定實施方案,發動300家全省先進民間組織草擬倡議書,并形成共識。

          (二)部署階段(5月上、中旬)

          1、省廳發出《關于在全省范圍內開展民間組織自律與誠信建設活動的通知》,以及開展這一活動的實施方案。

          2、召開開展民間組織自律與誠信建設活動動員大會。各地市民政局主管局長、民間組織管理部門負責人、省級業務主管單位負責人、省級民間組織負責人共300人參加。邀請省級主要媒體參加會議。程序:(1)廳領導講話,省經貿委領導發言,廣州市民政局領導發言;(2)民間組織代表宣讀倡議書;(3)社會團體、ā基金會、民辦非企業單位代表各1名發言;(4)民間組織響應倡議簽名活動。

          3、發出倡議書。南方日報全文刊登300家全省先進民間組織的倡議書。

          4、各地民政部門根據省廳的部署,認真制定實施方案,并進行動員部署,全面發動民間組織迅速響應倡議,開展活動。

          (三)落實階段(5月中旬?11月)

          各級民政部門要按照這次活動的主要內容,結合本地實際,認真組織和指導民間組織廣泛開展形式多樣的自律與誠信活動。

          1、組織民間組織根據自身的業務范圍廣泛開展公益性服務主題活動。組織民辦非企業單位開展對貧困山區、貧困家庭子女助學行動,組織基金會按其宗旨開展各種公益性活動,組織行業協會等各類社會團體開展服務、咨詢活動,并力求集中時間,整合資源,形成聲勢,抓出實效,造成較大影響。

          2、會同有關業務主管部門,指導民間組織認真研究解決人民群眾反應強烈的問題,并結合清理國家工作人員兼任行業協會和基金會領導職務活動,清理民間組織評比、達標、表彰活動,清理民間組織亂辦班、亂收費、亂發證等工作,開展一次以自律和誠信為主題的執法檢查。對社會各界反映問題較多、信譽不好的民間組織要著重檢查,從規范章程和民主選舉制度到建立健全財務制度、形成信息披露制度等方面幫助其整頓改正,完善自身建設;對屢整不改的予以撤銷;對發揮作用不好的,勸其并入其他有所作為的業務范圍相近的民間組織。在執法檢查中,要設立監督投訴電話,動員社會各界參與監督,形成良好的社會監督環境。

          3、結合貫徹即將出臺的《廣東省行業協會條例》,對行業協會負責人進行培訓,提高他們對加強自律與誠信建設的能力,指導各類民間組織建立健全自律和誠信建設的規章制度。

          4、認真開展加強民間組織能力建設和發揮民間組織在構建和諧廣東中的積極作用的研究,指導各類民間組織充分發揮積極作用,為構建和諧廣東做出更大的貢獻。

          5、省廳組織活動的整體安排是:6月份組織部分社會團體開展以提供優質服務為主題的公益活動;7、8月份組織部分基金會開展公益性主題活動;9月份組織部分民辦非企業單位開展助學行動;10月份組織開展自律與誠信執法檢查;年底組織百家民間組織開展獻愛心送溫暖的慰問活動。各個重要活動,都組織新聞媒體進行報道。各市要積極配合,并參照省廳的安排開展活動,以形成規模。

          (四)總結階段(12月份)

          1、匯總情況,認真總結。各級民政部門要認真收集這次活動的情況,并進行認真總結,填寫有關表格(另發),總結材料和表格于12月30日前報省民間組織管理局。

          2、樹立典型、表彰先進。各級民政部門要在社會團體、基金會、民辦非企業單位等各類民間組織中樹立一批自律與誠信建設的先進典型,并予以表彰。

          3、建立制度,規范管理。各級民政部門要指導民間組織全面建立健全加強自律和誠信建設的各項規章制度,并爭取建立民間組織信用評估制度,形成民間組織自律與誠信建設的長效機制。

          四、幾點要求

          (一)要加強領導。各級民政部門要把這項任務作為今年民政工作的大事、要事來抓,指定一名局領導負責,并從力量、經費上給予保障,周密計劃、精心組織,保證這項活動順利開展。

          (二)要加強協調。各級民政部門要積極向黨政領導匯報情況,爭取黨委政府的重視和支持,積極主動與業務主管單位和有關部門溝通協調,并充分調動民間組織的積極性,爭取方方面面的支持與配合,形成合力,共同推進。

          (三)要注重實效。特別要在開展公益性服務活動、解決群眾反映強烈的問題、建立健全自律與誠信建設制度等方面,扎扎實實抓出成效。

          (四)要加大宣傳力度。開展活動的各個重要階段,都要組織新聞媒體進行報道,并以專題報道、專欄節目等形式,進行連續報道,真正形成社會影響。

          (五)要及時反映情況。各地開展活動好的做法、經驗以及存在的問題、意見和建議等,請及時向省民間組織管理局反映。從第二季度開始,每季度末要向省廳書面報告開展活動的情況。