人員密集場所消防安全治理方案

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為了貫徹落實公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于深入開展人員密集場所消防安全專項治理的實施意見，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求和目標

認真貫徹落實公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于深入開展人員密集場所消防安全專項治理的通知精神，在全縣“三小”場所暨公眾聚集場所消防安全專項治理取得階段性成果基礎上，抓鞏固、抓深化、抓提高，要以深入宣傳貫徹公安部61號令為契機，深入開展人員密集場所消防安全專項治理活動堅決消除火災隱患，改善防火條件，預防和減少火災事故發(fā)生。

二、組織領導

我縣成立專項治理領導小組，由劉昌勇常務副縣長任組長，縣公安局副局長丘培忠、安監(jiān)局局安全監(jiān)管、建設、工商、教育、文化、衛(wèi)生和旅游等部門負責同志組成。辦公室設縣消防大隊，具體進行協(xié)調(diào)部署。專項治理工作由各鎮(zhèn)人民政府具體負責，分管領導親自抓，成立相應的專項治理協(xié)調(diào)機構。

三、治理的范圍、重點和工作目標

(一)治理的范圍

1、容納50人以上(含50人，下同)的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球倌、桑拿浴室等公共場所；

2、容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館；

3、容納50人以上的商場、超市和室內(nèi)市場；

4、學校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍、教學樓實驗樓，醫(yī)院的病房樓；

5、勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。

(二)治理的重點

1、在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場所使用易燃、材料的；

2、火災自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)有故障或損使用的；

3、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量照明裝置的設置場所、位置、散指示標志缺少、損壞和標識錯誤的；應急照明燈損常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散方向錯誤的；

4、公眾聚集場所和勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)車間在營業(yè)、生產(chǎn)、工作期間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口封閉的；封堵或占用的；學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、勞動密集型企業(yè)的集體宿舍和醫(yī)院病房將疏散通道、疏散樓梯、安全出口鎖閉、封堵或占用的；商場、市場及其他場所內(nèi)消防安全疏散批示標志、應急照明燈被廣告、貨架或其它物品遮擋、覆蓋的；

5、商住樓營業(yè)部分與住宅部分安李出口未分開設置的；

6、在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄，在人員密集場所公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，影響消防安全疏散和應急救援的；

7、按照規(guī)定應設而未設火災應急廣播系統(tǒng)，或所設系統(tǒng)不能保證在火災發(fā)生時該場所各個位置都能聽到應急疏散廣播的；

8、在建筑物周圍違法亂搭亂建棚：房等違章建筑，影響人員逃生和滅火救援的；

9、在建筑物周圍有影響消防車通行或正常工作障礙物的；

10、在人員密集場所設置的常閉防火門上，應當設有常閉防火門應隨時處于關閉狀態(tài)的警示標識；內(nèi)推問式疏散門上應當設有操作方法的提示標識。

四、工作步驟和措施

第一階段：組織發(fā)動階段(6月1日-6月20日)?？h直機關、各鎮(zhèn)、企業(yè)單位要結合本地實際，制訂具體實施方案，充分發(fā)揮各職能部門的作用，明確職責，集中精力共同做好專項治理工作。要在主要新聞媒體上對專項治理的范圍、內(nèi)容、要求和整改時限進行公告，設立并公布舉報電話，縣專項治理舉報電話：2875219，使專項治理工作人人皆知，共同參與。

第二階段：自查自改階段(6月21日-7月20日)?？h直機關、各鎮(zhèn)、企事業(yè)單位要組織召開本轄區(qū)內(nèi)各治理單位消防安全責任人或消防安全管理人會議，對專項治理工作進行動員和部署。在此基礎上，督促指導單位按照本地公告的要求自查自改-自查自改結束后，學校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位要分別向教育、衛(wèi)生、民政等行業(yè)主管部門書面報告自查自改情況；公共娛樂場所要向當?shù)匚幕鞴懿块T書面報告自查自改情況；屬于旅游定點的賓館、飯店要向當?shù)芈糜喂芾聿块T書面報告自查自改情況；勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門的營業(yè)性餐館、旅館、賓館、飯店、商場、超市和室內(nèi)市場等單位應當向當?shù)貙ｍ椫卫眍I導機構書面報告自查自改情況。

第三階段：督查整改階段(7月21日-9月20日)。組織公安消防、安全監(jiān)管、建設、教育、文化、衛(wèi)生、工商和旅游等部門成立專門的檢查組，按照治理要求，逐一梳理和督查。對不符合要求的營業(yè)性場所，要依法責令當場改正或限期改正，并在整改期間采取防止火災事故發(fā)生的有效措施；對重大火災隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，應當依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對存在火災隱患逾期不改的，堅決依法責令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款。責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，應及時書畫報清政府依法決定。對逾期不履行消防行政處罰決定的，申請人民法院強制執(zhí)行。

學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院和醫(yī)院等單位存在重犬火災隱患的，有關主管部門要組織人員督促其限期整改，并將整改情況報人民政府；對短時間內(nèi)難以整改的，報告人民政府督促有關部門協(xié)調(diào)解決。

第四階段：檢查驗收階段(9月21日-10月20日)。各鎮(zhèn)要牽頭組織對本地專項治理進行檢查驗收。檢查驗收結束后，要將檢查結果向社會公布。同時對組織開展主項治理工作的情況，包括重大火災隱患整改情況、當?shù)卣陀嘘P部門履行職責情況，寫出專題報告，于*年7月10日將階段性工作情況和10月25日前將·全面工作情況上報縣公安消防大隊。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領導。各鎮(zhèn)要把專項治理工作作為實踐“*”重要思想的實際行動，作為解決事關人民群眾切身利益問題的一項重要工作。消防安全專項治理工作要由政府負責同志牽頭，公安消防、安全監(jiān)管、建設、教育、文化、衛(wèi)生、工商和旅游等部門負責同志參加，明確責任，強化措施，務求實效。要定期研究部署消防工作，組織有關部門積極消除本地區(qū)存在的重大火災隱患，加強公共消防基礎設施、消防裝備和各類消防隊伍的建設，督促有關部門認真做好專項治理工作。

(二)部門聯(lián)動，發(fā)揮合力。各有關部門在專項治理中要充分發(fā)揮行業(yè)主管的作用事密切配合，通力協(xié)作。對經(jīng)過治理仍達不到要求的場所，屬公共娛樂場所的由文化主管部門吊銷有關證照，屬放游定點的賓館、飯店由旅游管理部門取消星級資格，學校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院和養(yǎng)老院分別由教育、衛(wèi)生和民政部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員做出相應處理；監(jiān)察部門要對專項治理工作中的失職、瀆職行為進行查處并追究有關責任人員的紀律責任；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同消防部門共同做好專項治理的組織協(xié)調(diào)工作；公安消防機構要依法對違反消防法律法規(guī)的干了為進行查處。各有關部門要在這次專項治理的基礎上，加強本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作，督促有關單位落實《機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)，依法履行消防安全職素，確保消防安全。

(三)樹立消防安全責任主體意識，落實責任制。各單位要把人員密集場所消防安全專項治理與深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）等法律法規(guī)規(guī)章密切結合起來，牢固樹立消防安全責任主體意識，建立健全消防安全責任制和各項管理制度?規(guī)范和加強管理-切實提高防范火災的能力。公安消防部門要如強對消防安全責任人、消防安全管理人和專兼職消防管理人員的培訓、教育；重點指導和督促人員密集場所有關單位落實防火巡查制度，制定、完善滅火和應急疏散預案，并定期演練，切實提高單位的自防自救能力。

(四)加強宣傳教育，普及消防知識。廣播、電視、報刊等宣傳媒體要積極配合這次專項治理工作，跟蹤報道專項治理進展情況，營造良好的專項治理氛圍，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對存在重大火災隱患拒不整改的單位，堅決予以曝光。同時，要將防火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內(nèi)容，不斷增強全民的消防安全意識，共同營造良好的消防安全環(huán)境。