水利局機關(guān)建設(shè)方案市

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為貫徹落實黨的*大、省委十屆二次會議、市第九次黨代會第二次會議精神，進一步鞏固我局去年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動成果，根據(jù)《市機關(guān)效能建設(shè)年活動工作方案》，結(jié)合我局工作實際，經(jīng)研究，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹落實市委、市政府整體工作部署；以提高機關(guān)執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)造力為總要求；突出效能建設(shè)，加強制度建設(shè)，嚴格考核獎懲，整合機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，完善機關(guān)運作方式，進一步提高機關(guān)工作效率，增強機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力。形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的水行政管理運行機制。

二、工作目標與要求

（一）工作目標。力求在五個方面取得成效：一是機關(guān)工作職能轉(zhuǎn)變到位；二是科學(xué)、民主、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政工作機制基本建立；三是行政執(zhí)法水平進一步提高，防范和化解社會矛盾的能力明顯增強；四是電子政務(wù)進一步應(yīng)用和推廣，行政監(jiān)督制度進一步完善；五是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員的法律意識和法制觀念進一步增強，依法治水方略得到落實。

（二）工作要求。機關(guān)工作人員應(yīng)樹立服務(wù)意識，忠于職守、依法行政、廉潔奉公、高效率地履行工作職能和崗位職責(zé)；減少工作環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，壓縮辦事時限；優(yōu)化責(zé)任管理，提高工作效能，追究失職行為；強化宏觀調(diào)控職能，不斷修訂完善各項管理制度和服務(wù)功能，實施工作全過程的監(jiān)督。

三、活動范圍

1、局機關(guān)；

2、三防辦。

四、工作重點與措施

根據(jù)全市機關(guān)開展以“解放思想，提高效能，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”為主題的機關(guān)效能建設(shè)年活動的要求，結(jié)合水利工作實際，我局加強行政效能建設(shè)，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）扎實開展機關(guān)解放思想大討論活動，進一步找準我局機關(guān)效能建設(shè)方面存在的問題。廣泛開展“三會一談”（領(lǐng)導(dǎo)班子專題座談會、中心組理論學(xué)習(xí)會、專題民主生活會、“我為*水利科學(xué)發(fā)展建言獻策”）活動，從學(xué)習(xí)創(chuàng)新、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、辦事效率、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、工作機制、促進發(fā)展、節(jié)能降耗，執(zhí)行落實等十個方面入手，尋找差距和對策，切實找準水利建設(shè)和管理方面落實科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題，使機關(guān)效能建設(shè)更有針對性。

（二）大力開展教育培訓(xùn)，進一步提高機關(guān)干部隊伍的綜合素質(zhì)。把*大精神、省委十屆二次會議、市九次黨代會精神納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，大力抓好干部政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和效能建設(shè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在機關(guān)組織開展崗位大練兵，業(yè)務(wù)技能競賽等活動。促使干部職工認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和理論知識，不斷提高工作能力和辦事效率。

（三）開展機關(guān)行政提速，進一步提高機關(guān)規(guī)范化建設(shè)。進一步完善行政許可服務(wù)窗口，實行“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全程監(jiān)督、簡易辦結(jié)”的運作方式，統(tǒng)一受理水行政許可申請、統(tǒng)一送達水行政許可、水行政許可審查和決定、水行政許可聽證、水行政許可公開、水行政許可監(jiān)督檢查，實施水行政許可責(zé)任追究制度，進一步完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和一次性告知制，提高審批效率。積極推進信息技術(shù)在水行政管理中的應(yīng)用，提高水行政管理工作效率和服務(wù)水平。注意壓縮會議，盡量縮短會期，提高會議質(zhì)量。大力精簡文件，規(guī)范公文辦理程序，加強督查督辦，提高公文處理質(zhì)量和效率。

（四）加強機關(guān)文化建設(shè)，進一步增強機關(guān)凝聚力。局機關(guān)成立籃球隊、羽毛球隊、臺球隊、文藝隊、長跑隊。進一步完善學(xué)習(xí)宣傳欄、黨員活動室、局體育健身室等文體場所建設(shè)，不斷豐富機關(guān)干部職工文體生活。

（五）開展機關(guān)效能大考核，進一步提高機關(guān)工作人員的執(zhí)行力。認真落實《*市水利局建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施細則》，切實抓好反腐倡廉各項工作。認真執(zhí)行《*市水利局管理制度》，防止工作中出現(xiàn)缺位、錯位、越位等現(xiàn)象，促進局機關(guān)及其工作人員正確行使職權(quán)，全面履行法定義務(wù)。加強對局機關(guān)職能科室、行政執(zhí)法單位運用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，堅決防止和糾正行政“不作為”、“亂作為”行為。

五、時間安排和方法步驟

我局機關(guān)效能建設(shè)年活動從2月起至12月止，分四個階段：

（一）動員部署，查找問題（2月至3月）

1、成立局行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

2、根據(jù)市關(guān)于加強效能建設(shè)的工作部署，結(jié)合水利工作實際，制定《*市水利局加強行政效能建設(shè)實施方案》。

3、召開全局行政效能建設(shè)動員大會，組織局機關(guān)、三防辦干部職工認真學(xué)習(xí)市領(lǐng)導(dǎo)在全市機關(guān)行政效能建設(shè)動員會議上的講話精神和有關(guān)法律法規(guī)，對本局行政效能建設(shè)工作進行部署。

4、查找問題。一是以“開展解放思想學(xué)習(xí)討論的重要性和必要性”為主題的學(xué)習(xí)討論。通過學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會理解書記《繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、努力爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵》報告的精神實質(zhì)，提高全體干部的思想認識。二是聯(lián)系水利干部職工隊伍的思想實際，召開局中層以上干部座談會，著力查找有待解放的思想空間，分析束縛我們思想的主要問題和產(chǎn)生的原因。三是以“如何爭當(dāng)水利發(fā)展的排頭兵”為主題，組織廣大干部職工開展“我為*水利科學(xué)發(fā)展建言獻策”活動。

（二）整改提高，主題實踐（4月至10月）。

1、成立信息中心，調(diào)整優(yōu)化局辦公自動化系統(tǒng)，加強局網(wǎng)站的建設(shè)、管理、更新與維護，擴大網(wǎng)站服務(wù)領(lǐng)域，深化服務(wù)內(nèi)容，開拓新的網(wǎng)站服務(wù)功能，促進政務(wù)公開，提供便民服務(wù)。

2、扎實開展大練兵活動。舉辦業(yè)務(wù)知識講座，開展網(wǎng)上辦公技能競賽，不斷提高機關(guān)工作人員依法辦事的能力水平，改進工作作風(fēng)、提高工作效率。

3、組織水法進社區(qū)活宣傳，認真開展“節(jié)水、節(jié)電、節(jié)紙、節(jié)支”為主要內(nèi)容的節(jié)能降耗活動。

4、局機關(guān)成立籃球、羽毛球、桌球、文藝、長跑等隊，每天最后一個小時組織活動和練習(xí)。

5、組織機關(guān)干部到“十百千萬”干部下基層駐博羅石壩紅星村一對一幫扶活動。

6、認真開展“萬眾評公務(wù)”活動和“行風(fēng)熱線面對面”上線工作。

（三）完善制度，健全機制（11月）。

1、各科室、局屬各單位針對解放思想大討論中查擺出來的問題，要做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，從實際出發(fā)，要從加強機關(guān)效能建設(shè)的角度確定整改意見。制定相應(yīng)的措施。

2、進一步修改完善《*市水利局管理制度》一書，努力實現(xiàn)用制度管人管事，建立健全行政效能建設(shè)長效機制。

3、進一步修改完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和一次性告知制等基本工作制度，建立績效考評制，充分發(fā)揮干部職工的積極性、主動性。

4、各科室、局屬單位認真總結(jié)效能建設(shè)經(jīng)驗，檢查整改措施落實情況，推動機關(guān)效能建設(shè)工作走上正?；壍?。

（四）總結(jié)考評，表彰先進（12月）

根據(jù)在工作中遇到的新情況、新問題探索總結(jié)機關(guān)效能建設(shè)工作的新路子，深入推進機關(guān)效能建設(shè)。同時結(jié)合思想解放年、基層建設(shè)年、文明城市創(chuàng)建年、交通建設(shè)年和生態(tài)建設(shè)年推選先進個人和集體，進行表彰。

六、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為加強對局機關(guān)效能建設(shè)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立*市水利局機關(guān)效能建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：

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領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)對局機關(guān)效能建設(shè)年活動的日常工作。辦公室主任由黃秋鴻同志兼任，副主任由駱建明同志兼任。辦公室下設(shè)綜合組和宣傳組，各小組職能如下：

（一）綜合組

主要職能：聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、信息收集、通報情況并及時總結(jié)好的經(jīng)驗及做法。

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（二）宣傳組

主要職能：負責(zé)組織策劃相關(guān)活動，聯(lián)絡(luò)媒體，做好宣傳報道

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七、幾點要求

（一）切實提高認識。要充分認識加強機關(guān)行政建設(shè)是落實“*”重要思想，提高依法行政水平，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的需要；是弘揚求真務(wù)實精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進我市水利事業(yè)大發(fā)展的有效保證。

（二）緊密結(jié)合實際。我局行政效能建設(shè)一定要從水行政部門的職能要求和水利工作特點等實際出發(fā)，緊密結(jié)合去年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，進一步鞏固擴大我局加強機關(guān)執(zhí)政能力與作風(fēng)建設(shè)的初步成果，在進一步提高工作效率和增強工作效能上下功夫，著力推進年度工作計劃的落實。

（三）嚴格執(zhí)行紀律。對不履行或不正確履行職責(zé)，影響行政管理秩序和行政效率，貽誤行政管理工作的行政工作人員，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。