區委民政科學發展觀實踐方案

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按照市委和區委部署，為切實開展好我委深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），根據《中共*市*區關于在全區開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（*委發〔2009〕8號）和《關于印發<*市*區第一批深入學習實踐科學發展觀活動工作方案>的通知》（*學組發〔2009〕2號）要求，結合我單位實際，提出如下工作方案：

一、總體目標要求：

按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊扣區委“加快三地一中心建設，推動*科學發展”主題，努力實現思想認識水平有新提高、解決突出問題有新突破、創新體制機制有新進展、推動科學發展有新成效。

二、時間安排和方法步驟

（一）活動時間

從2009年3月開始至2009年8月底結束。

（二）活動主題

堅持科學發展，創新機關黨建

（三）活動對象

機關工委全體黨員

（四）學習實踐活動階段安排

整個學習實踐活動分三個階段進行，每個階段時間安排兩個月左右。

第一階段：學習調研（3月上旬至4月下旬）。主要任務是學習理論、提高認識、統一思想、轉變觀念、形成共識。主要抓好以下三個環節的工作：

1.認真組織學習培訓。

學習內容：按照“有學習篇目、有學習形式、有時間安排、有培訓輔導、有讀書筆記、有心得體會、有思想共識、有達標要求”等“八有”要求，認真組織學習培訓。學習篇目有《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和市委學習實踐活動領導小組辦公室編印的《科學發展觀100問》必讀書目，《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》、市委學習實踐活動領導小組辦公室編印的《科學發展觀簡明讀本》、《貫徹落實科學發展觀典型案例選編》等讀本。要深入學習黨的*大和*屆三中全會以及全國“兩會”、*屆中央紀委第三次全體會議精神，中央政治局常委參加深入學習實踐科學發展觀專題民主生活會情況的報告，黨中央應對當前經濟形勢的一系列決策部署，市委三屆三次、四次全委會和全市經濟工作會議精神，區委十一屆五次全委會精神。要把國務院3號文件作為學習的重要內容，切實弄懂吃透，深入把握內涵。

學習形式：采取自學、導讀、培訓、討論等多種方式相結合的形式開展學習活動。機關工委將在黨建信息網上設置專欄，豐富學習形式和內容，倡導全體黨員在工作之余學習，以學習來化解工作上“冷熱不均”的問題，以學習來排解“坐不住”的壓力，以學習來提高個人工作能力與綜合素養。要將“學習”這一主題貫穿活動的始終，貫穿工作的始終，堅持在活動中強化“重視學習”和“終身學習”的理念。

學習要求：倡導記學習筆記，寫學習心得，領導干部和黨員要帶頭示范。

2.深入進行調查研究。

按照區委“要精選調研題目、要組織精干隊伍、要深入基層一線、要進行民意調查、要找準突出問題、要研究解決對策、要形成調研報告、要解決實際問題”等“八要”要求，圍繞“三地一中心”建設、“五型”*建設、統籌城鄉基層黨建、人文精神培育、高素質黨員干部和人才隊伍建設等事關*發展、貼近我委實際的重大問題、突出問題、熱難點問題進行調研。領導班子成員原則上不少于3次深入基層調研，撰寫不少于2篇調研報告。其它黨員不少1次深入基層調研，撰寫不少于1篇調研報告。

3.圍繞科學發展深入進行解放思想討論。

緊密聯系當前國際國內經濟形勢和機關工委自身實際，緊緊圍繞“加快‘三地一中心''''建設，推動*科學發展”這個主題，開展討論。通過討論，進一步加深黨員干部對科學發展觀的認識和理解，切實把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和休制機制的束縛中解放出來，進一步開闊視野、開闊思路、開闊胸襟、形成共識。

第二階段：分析檢查（5月上旬至6月下旬）。主要任務是廣泛征求意見、切實找準問題、深刻分析原因、提出解決辦法。重點抓好以下四個環節的工作：

1.找準突出問題。

本著“不怕亮丑、敢于揭短”的態度，采取召開座談會、發放征求意見表、調查問卷、網上征集等多種方式廣泛征求各方面意見。對照科學發展觀四個基本內涵的要求，深入查找影響和制約本單位科學發展的突出問題；對照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，切實找準自身在黨紀政風方面存在的突出問題；找準面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題；找準當前群眾反映強烈的突出問題。對征求到的意見進行分類梳理，并在支部專欄、黨建信息網和各辦公室進行公示。

2.召開黨員專題組織生活會和領導班子專題民主生活會。

嚴格按照3個步驟9個環節的要求召開黨員專題民主生活會和領導班子專題民主生活會。主要從宗旨意識、政績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面剖析原因，按照科學發展觀的要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

3.形成高質量的分析檢查報告。

按照檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施三個重點撰寫分析報告。報告具體包含六個方面的內容：一是近年來貫徹落實科學發展觀的情況；二是存在的突出問題；三是存在問題的主客觀原因特別是主觀原因；四是學習實踐活動中形成的新認識；五是今后在貫徹落實科學發展觀工作中的努力方向、總體思路、工作要求和主要舉措；六是加強領導班子自身建設和黨員干部隊伍建設的具體措施。

4.組織開展群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要在黨員干部大會上，各科室內進行通報、公布，組織機關干部進行評議，并提出修改意見。重點評議內容為領導干部對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施行不行等方面。

第三階段：整改落實（7月上旬至8月下旬）。各主要任務是制定整改方案、落實整改措施、解決突出問題、完善體制機制，這一階段要重點抓好以下三個環節的工作：

1.制定切合實際的整改落實方案。

各黨員干部要以分析檢查報告為依據，充分運用貫徹落實科學發展觀情況分析檢查成果，制定切合實際的整改落實方案。整改方案要做到“五明確一承諾”，即“明確整改落實目標、明確整改落實內容、明確整改落實時限、明確整改落實措施、明確整改落實責任，采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，并接受黨員、群眾監督。

2.切實解決問題。根據整改落實方案，集中解決一批熱難點問題，特別是領導干部在黨性黨風黨紀方面的突出問題，影響制約科學發展的突出問題。要堅持實事求是，量力而行，切忌形式主義、短期行為。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾做好解釋工作。

3.著力完善體制機制。活動期間要建立健全體制機制，并把制度建立健全作為整改落實的一項重要內容。對本單位的規章制度進行完善修改，特別是對不符合科學發展觀要求的已經過時的制度要及時進行修改或廢止。

三、加強學習實踐活動的領導和指導

開展學習實踐科學發展觀活動是全區政治生活中的一件大事，是各黨組織當前抓黨建工作的首要任務，因此，我們將把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動落到實處。

1.加強組織領導。經黨工委研究決定，成立以黨工委書記孫建為組長，副書記董瑞芳為副組長，相關成員為工作人員的領導機構，并在人財物上給予保障。

2.強化分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對黨員領導干部、普通黨員、在職黨員和退休黨員等不同層面，分別提出具體的不同的要求，分層次分類別進行指導，以增強活動的針對性和實效性。要求領導干部是學習實踐的重點，同時要抓好其它普通黨員和退休黨員的學習實踐活動。

3.注重抓好結合。把開展學習實踐活動與推進我區科學發展有機結合起來，與創新機關黨建有機結合起來，與每一位黨員自身實際結合起來。真正使學習實踐活動不走過場，取得實效，推動工作。