市鎮(zhèn)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案

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根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)參加第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”）?；顒訌?009年3月中旬開始，到2009年8月基本完成。對照省市關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動制定如下實(shí)施方案：

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想和主要原則

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這個(gè)總體要求，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，突出實(shí)踐性這個(gè)根本，堅(jiān)持實(shí)踐第一、質(zhì)量第一、群眾滿意第一，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，切實(shí)把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主要原則是：堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、注重因地制宜、貫徹群眾路線、正面教育為主。堅(jiān)持解放思想，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步深化“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來”的思想共識，切實(shí)做到不為思維定勢所困、不為過去成績所累、不為狹隘視野所限、不為一時(shí)困難所惑，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題。突出實(shí)踐特色，就是要重實(shí)際、講效果、抓落實(shí)，不搞形式主義，不做表面文章，不走過場，緊密聯(lián)系工作和思想實(shí)際，確定活動的實(shí)踐載體，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與保增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生結(jié)合起來，把實(shí)踐特色不折不扣貫穿活動全過程。注重因地制宜，就是要區(qū)別不同單位，區(qū)別不同行業(yè)，區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員、工作相對固定黨員與流動黨員、在職黨員與非在職黨員的不同情況，提出不同的要求，采取不同的措施，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的針對性和實(shí)效性。貫徹群眾路線，就是要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，把群眾滿意作為評價(jià)活動成效的重要依據(jù)。正面教育為主，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找突出問題，明確努力方向。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要解決的重點(diǎn)問題

要把積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動最大的實(shí)踐、最需要取得的實(shí)效，找準(zhǔn)工作突破口，重點(diǎn)解決以下五個(gè)方面問題。

（一）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，不斷提高善于科學(xué)發(fā)展的能力。廣大黨員干部要深刻認(rèn)識當(dāng)前的金融危機(jī)是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危、科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)，不斷增強(qiáng)危中尋機(jī)、危中求進(jìn)的信心和勇氣。要把落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”作為學(xué)習(xí)調(diào)研的重要內(nèi)容、分析檢查的重要依據(jù)、整改落實(shí)的努力方向、取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞市鎮(zhèn)中心工作和鎮(zhèn)十四屆人大五次會議提出的工作目標(biāo)任務(wù)，突出培育以下四個(gè)“科學(xué)發(fā)展”關(guān)鍵點(diǎn)。一是努力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。要繼續(xù)圍繞小家電、石油化工、裝備制造、玻璃建材等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷加大招商選資力度，爭取多上大項(xiàng)目，上好項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。二是努力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的著眼點(diǎn)。要根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體目標(biāo)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，努力增強(qiáng)企業(yè)競爭力，夯實(shí)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。要加快天乙銅業(yè)、美的三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)扶持一批骨干企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，努力挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力。三是努力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的著力點(diǎn)。要用足用好用活國家、省市促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施，大力扶持重點(diǎn)出口型企業(yè)，不斷提升外貿(mào)出口技術(shù)含量和附加值，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。四是努力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐點(diǎn)。要著力發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)扶持新電子電器商貿(mào)城等一批重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，培育新服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。要推進(jìn)社會主義農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)村一級核算改革，盤活村組土地、物業(yè)資產(chǎn)，大力扶持欠發(fā)達(dá)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加快鎮(zhèn)村一體化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）以班子建設(shè)為重點(diǎn)，努力解決領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力方面的問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來，不斷加強(qiáng)思想政治教育，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)和理論水平。不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平和群眾工作能力。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。要注重培養(yǎng)后備干部，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支素質(zhì)好、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、威信高的黨員干部隊(duì)伍，為推動我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支持和組織保證。

（三）以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，努力解決黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的問題，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要大力弘揚(yáng)四種作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。一是開拓創(chuàng)新的作風(fēng)。以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫固有的思維定勢，用創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中遇到的難題。二是只爭朝夕的作風(fēng)。把握好《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提供的重大機(jī)遇，以時(shí)不我待的精神做好規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)銜接，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)步增長。三是艱苦奮斗的作風(fēng)。既要注重樹立成本意識，節(jié)約開支，與企業(yè)和群眾同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，更要統(tǒng)籌資源，提升行政效能，提高財(cái)政支出效益。四是勤勉高效的作風(fēng)。要少說多做，防止形式主義，集中精力抓大事、謀全局、抓落實(shí)，不斷提升工作效率，確保把各項(xiàng)決策部署變成科學(xué)發(fā)展、利民惠民的行動和現(xiàn)實(shí)。

（四）以人民利益為重點(diǎn)，努力解決民生方面的問題，不斷提高科學(xué)發(fā)展的實(shí)效。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要更加關(guān)注民生，堅(jiān)持以人為本，全面加快社會事業(yè)發(fā)展，著力解決群眾反映集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力讓發(fā)展成果惠及全鎮(zhèn)人民。要著眼長遠(yuǎn)，大力推進(jìn)中心區(qū)各項(xiàng)建設(shè)，著力推進(jìn)新*醫(yī)院、文體廣場等重點(diǎn)民生工程。要健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，突出抓好農(nóng)村富余勞動力、新增勞動力特別是大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，促進(jìn)充分就業(yè)。要注重防范和解決欠薪、逃薪等勞資糾紛，切實(shí)保障企業(yè)員工的合法利益。完善社會保障體系，大力推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，全面推行城鄉(xiāng)居民門診基本醫(yī)療保險(xiǎn)，不斷提高社會保障覆蓋面和保障水平。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，優(yōu)化教育資源配置，加快推進(jìn)中心幼兒園的遷建進(jìn)度，不斷提高教育現(xiàn)代化水平。完善公共衛(wèi)生體系，確保食品藥品安全。

（五）以和諧建設(shè)為重點(diǎn)，努力解決社會穩(wěn)定方面的問題，不斷鞏固科學(xué)發(fā)展的成果。健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握社會不穩(wěn)定因素。暢通信訪渠道，加強(qiáng)涉及民生信訪問題的排查調(diào)處。完善“大調(diào)解”機(jī)制，妥善化解群眾矛盾糾紛。深入貫徹實(shí)施《勞動合同法》，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。加強(qiáng)社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，著力整治重點(diǎn)區(qū)域和突出問題，創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三、參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的范圍和對象

本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的范圍包括：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門，鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位，各村、社區(qū)，雙管單位，以及兩新組織黨組織等。

活動參加對象為全體中共黨員。重點(diǎn)是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、黨員干部，村（社區(qū)）“兩委”班子及成員，以及“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人。

四、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的實(shí)施階段

本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從2009年3月中旬開始，到2009年8月基本完成。整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動按照三個(gè)階段、六個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)：

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（從3月中旬至4月中旬，時(shí)間約30天）。

學(xué)習(xí)調(diào)研階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基礎(chǔ)，主要任務(wù)是組織開展“三學(xué)三落實(shí)”活動，即：⑴學(xué)理論，落實(shí)應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署。認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，以及黨的*大和黨中央的一系列指示精神。要注重聯(lián)系實(shí)際學(xué)理論，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題、理清思路，積極解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的困難和問題，推動“三促進(jìn)一保持”各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。⑵學(xué)綱要，落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求和加快推進(jìn)珠三角一體化戰(zhàn)略。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動綱要》，使廣大黨員干部增強(qiáng)實(shí)施《綱要》的使命感、責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步提高理論素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力，突出抓好“科學(xué)發(fā)展、先行先試”這個(gè)核心，從本地本單位實(shí)際出發(fā)，研究確定工作方向和著力點(diǎn)，切實(shí)把《綱要》轉(zhuǎn)化為開展工作的思路、轉(zhuǎn)化為解決問題的能力。⑶學(xué)典型，落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)。組織黨員干部對照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，取長補(bǔ)短，激發(fā)各級黨組織和廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，努力在落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)工作中勇當(dāng)先鋒、爭做模范。

這一階段要圍繞“三學(xué)三落實(shí)”，做好以下兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

1、深入學(xué)習(xí)。通過集中培訓(xùn)、專題講座、中心組學(xué)習(xí)、組織宣講、結(jié)對學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等多種形式，組織廣大黨員干部進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)知識。重點(diǎn)做好“四個(gè)一”的工作，即：⑴召開一次動員大會。主要負(fù)責(zé)同志作動員講話，有針對性地進(jìn)行思想發(fā)動和部署，在全鎮(zhèn)掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的熱潮。⑵舉辦一次學(xué)習(xí)報(bào)告會。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。⑶舉辦一系列培訓(xùn)班。全鎮(zhèn)計(jì)劃安排學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題講座、“細(xì)節(jié)決定成敗”專題講座、公務(wù)員責(zé)任意識專題培訓(xùn)、廉政教育專題講座、新農(nóng)村建設(shè)、黨的知識講座等培訓(xùn)班。⑷樹立一批先進(jìn)典型。結(jié)合*市2007—2008年度“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，開展一次“趕超先進(jìn)、學(xué)習(xí)典型”的主題活動，推薦并樹立一批落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，組織黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡，為各級黨組織和廣大黨員干部提供學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

2、調(diào)研落實(shí)。各單位、各部門要圍繞貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動綱要》和市鎮(zhèn)中心工作，深入調(diào)查研究，查找不足和存在問題，認(rèn)真分析影響工作落實(shí)的主要癥結(jié)，提出改進(jìn)的意見和措施?；鶎狱h員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著實(shí)踐的需要、帶著抓落實(shí)的責(zé)任，深入基層和生產(chǎn)工作一線，切實(shí)解決工作落實(shí)過程存在的問題，幫助基層排憂解難、化解矛盾。

（二）分析檢查階段（從4月下旬至6月上旬，時(shí)間約45天）。

分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動承上啟下的關(guān)鍵階段，主要任務(wù)是找準(zhǔn)突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“五對照五查找五明確”，即：⑴對照“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來”，查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學(xué)發(fā)展的總體思路；⑵對照當(dāng)前國際金融危機(jī)帶來的不利影響，查找傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式存在的突出問題，明確防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)濟(jì)安全的主要舉措；⑶對照科學(xué)發(fā)展的新要求，查找體制機(jī)制方面存在的突出問題，明確推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；⑷對照建設(shè)“三個(gè)適宜”和諧*的目標(biāo)，查找在大局意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、群眾意識等方面存在的突出問題，明確狠抓工作落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)；⑸對照人民群眾的新期待新愿望，查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的改進(jìn)措施。

這一階段要圍繞“五對照五查找五明確”，做好以下兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。根據(jù)市委的部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的專題民主生活會和2009年度專題民主生活會合并召開，主題為“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展”。全鎮(zhèn)要做好以下“四個(gè)一”的工作：⑴開展一次征求意見活動。廣泛征求黨員干部群眾的意見。⑵進(jìn)行一次談心活動。實(shí)施鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部談話制度，主要負(fù)責(zé)人要與班子成員，主管領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人，駐村領(lǐng)導(dǎo)與各村（社區(qū)）“一把手”間開展一次談心活動。各學(xué)習(xí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子也要開展談心活動，肯定成績，指出問題，提出希望。⑶撰寫一篇發(fā)言材料。班子及成員要從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在推動科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)上有什么問題、在爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實(shí)踐中有什么作為、在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面有什么不足等方面進(jìn)行剖析。⑷開展一次批評與自我批評。開展批評與自我批評要實(shí)事求是，做到不回避矛盾、不脫離實(shí)際。各級黨組織要參照上述要求，以黨支部為單位，組織召開一次專題民主生活會，開展一次談心活動，按照科學(xué)發(fā)展觀要求深入分析排查問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，明確整改思路。要組織開展一次“黨員干部進(jìn)農(nóng)家”活動，組織本單位黨員干部深入農(nóng)村、深入群眾，廣泛聽取群眾意見。要結(jié)合城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動、“百企聯(lián)百村”等活動，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動范圍。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，各單位、各部門要利用解放思想學(xué)習(xí)討論活動和學(xué)習(xí)調(diào)研、民主生活會的情況和成果，形成一篇分析檢查報(bào)告,簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當(dāng)前形勢帶來的挑戰(zhàn)和影響，充分反映廣大黨員干部在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識,明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過”，即：對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準(zhǔn)的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實(shí)的不通過。認(rèn)真組織黨員、群眾對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議,并根據(jù)評議意見完善分析檢查報(bào)告。

（三）整改落實(shí)階段（從6月中旬至8月上旬，時(shí)間約55天）。

整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動出成果的重要階段，主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在取得實(shí)效的要求，廣泛開展“共克時(shí)艱黨旗紅”主題實(shí)踐活動，努力推進(jìn)“四個(gè)爭先行動”，即：“三促進(jìn)一保持”爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭先行動、推動工作落實(shí)爭先行動。

這一階段要圍繞“共克時(shí)艱黨旗紅”、“四個(gè)爭先行動”，做好以下兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

1、制定整改方案，落實(shí)工作任務(wù)。把分析檢查報(bào)告提出的整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，形成“四明確一承諾”的整改方案，即：明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任，并對整改落實(shí)作出公開承諾。要按照輕重緩急和難易程度，明確整改主體和進(jìn)度，使整改落實(shí)工作有章可循。

2、突出整改重點(diǎn)，注重實(shí)效。要創(chuàng)新方法，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，著力解決突出問題，防止短期行為和“形象工程”，避免出現(xiàn)“空頭支票”，損害黨委、政府的威信。要把解決問題與創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，抓住有利時(shí)機(jī)，早謀劃、早啟動，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)工作落實(shí)的體制機(jī)制。著重抓好“六個(gè)一”，即：⑴領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓好一至兩項(xiàng)年度重點(diǎn)工作的落實(shí)。⑵落實(shí)一批重大項(xiàng)目。積極引進(jìn)一批、開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批重大項(xiàng)目，加快鎮(zhèn)十項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。⑶落實(shí)一批民生工程。加大財(cái)政投入，扎實(shí)推進(jìn)文體廣場等十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。⑷開展一次“應(yīng)對危機(jī)共克時(shí)艱，新農(nóng)村建設(shè)黨旗紅”主題活動，深入分析當(dāng)前形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展信心，廓清發(fā)展思路，探索發(fā)展新的路子，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)再上新臺階。⑸幫扶經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大政策傾斜、資金扶持力度，通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、盤活資源、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，以及開展互幫互助活動等形式幫扶經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推動鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展。⑹出臺一系列推動科學(xué)發(fā)展的制度措施。各單位、各部門要根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動收集的情況和意見，及時(shí)修訂完善適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的制度措施。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門要根據(jù)自身職能，細(xì)化部門工作職責(zé)和工作人員崗位職責(zé)，探索引入先進(jìn)的管理理念，建立健全科學(xué)的管理制度和模式，不斷提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。

五、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的工作要求

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是當(dāng)前黨的工作和黨的建設(shè)的首要任務(wù)，各級黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織指導(dǎo)，精心組織，確保取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從相關(guān)單位抽調(diào)精干力量參加辦公室的工作，負(fù)責(zé)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體指導(dǎo)。在機(jī)關(guān)部門駐村工作的基礎(chǔ)上，派出5個(gè)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)制度，每位黨委成員分別聯(lián)系一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織、一個(gè)村（社區(qū)）、一到兩家重點(diǎn)企業(yè)、一項(xiàng)民生工程，以點(diǎn)帶面推動工作。各村（社區(qū)），各單位、部門要成立相應(yīng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各黨（總）支部負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)抓好本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，按要求落實(shí)好各階段工作任務(wù)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動順利開展。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各駐村（社區(qū)）部門、單位要履行職責(zé)，配合好指導(dǎo)組指導(dǎo)、參加所駐村（社區(qū)）的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。全體駐（聯(lián)）村干部要結(jié)合工作主題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，做學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)員，不斷提高駐村工作和活動實(shí)效。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的單位要大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，以及學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目標(biāo)、意義和內(nèi)容。及時(shí)總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的成效，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。要根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有關(guān)精神，制訂適合本單位實(shí)際的活動方案，整體推進(jìn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要著重圍繞落實(shí)上級和鎮(zhèn)委推動科學(xué)發(fā)展的有關(guān)部署開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動；農(nóng)村、社區(qū)要著重圍繞做好群眾工作、解決群眾困難、營造和諧環(huán)境等方面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。同時(shí)，要注意吸收本單位的非中共黨員干部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。兩新組織黨組織可在堅(jiān)持基本原則的前提下，采取靈活多樣的方式，組織黨員和流動黨員開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

（三）統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。各單位、各部門要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動三個(gè)階段的各項(xiàng)工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。要正確處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與日常工作結(jié)合起來，與服務(wù)基層和群眾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、推動工作落實(shí)的要求結(jié)合起來，與鞏固和擴(kuò)大解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，講成本、重實(shí)效，不搞文山會海，杜絕形式主義。要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，積極探索學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的新模式、新載體，搭建實(shí)踐平臺，豐富活動內(nèi)容，增強(qiáng)活動效果。

各村（社區(qū)）、各單位黨組織要根據(jù)上級的要求，結(jié)合自身實(shí)際制定開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的實(shí)施方案，并報(bào)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動結(jié)束后，要及時(shí)形成總結(jié)報(bào)告書面報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組。