市委教育學習實踐科學發展觀方案

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根據《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發展觀的實施意見》（陽發〔2009〕5號）精神，結合市直教育系統實際，現就開展深入學習實踐科學發展觀活動制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*大精神，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、富民強市見實效”的要求，以“思想大討論、作風大轉變、促進教育大發展”為主題，著力解決禁錮科學發展的思想問題，推動新一輪思想大解放；著力解決困擾科學發展的方法問題，推動*教育科學發展；著力解決阻礙科學發展的目標問題，推動教育質量在更高層次上實現新跨越；著力解決制約科學發展的突出問題，推進我市教育系統各級領導班子執政能力建設，努力實現“科教興市”的宏偉目標。

二、主要任務

1、進一步增強科學發展的意識。通過學習實踐活動，進一步解放思想，轉變不求發展、片面發展等不適應、不符合科學發展觀要求的落后觀念；進一步打破阻礙科學發展的陳舊觀念、思維定勢和利益格局；增強教育優先發展意識，樹立教育公平意識，以學生為本的意識，增強教育科學發展的意識，用科學發展觀統領全局。

2、進一步提高科學發展的能力。對照科學發展觀的內涵和要求，采取有效措施，切實解決領導干部的能力水平與科學發展不相適應的問題。通過學習實踐活動，推動領導班子不斷提高科學決策能力、科學管理能力、科學探索能力；推動領導干部不斷提高戰略思維能力、統籌協調能力、善于抓落實能力和為師生辦實事能力；推動廣大黨員干部不斷提高學習能力、創新能力和實踐科學發展的能力。

3、進一步創新科學發展的體制。圍繞體制機制不活的問題，以科學發展觀為指導，建立健全與科學發展觀相適應的教育發展保障機制，激發黨員干部踐行科學發展觀的積極性和創造性。重點加強教育督導機制、經費投入保障機制、人才保障機制、環境保障機制和組織保障機制制度，為教育科學發展提供有力保障。

4、進一步破解科學發展的難題。在認真查找問題、集中梳理的基礎上，領導班子和領導干部要帶頭按照科學發展觀的新理念、新模式、新途徑、新體制，轉變思維方式、發展方式、創新方式和領導方式，著力破解制約教育科學發展的矛盾和問題：一是破解義務教育發展不均衡的難題。重點抓好義務教育階段規范化學校建設，優化教育資源配置，規范辦學行為，加強學籍管理，做好“防流控輟”工作，切實促進城鄉教育均衡發展。二是破解高中階段教育發展難題。繼續擴大高中階段教育特別是中等職業技術教育招生規模，深化中等職業教育體制改革，創新辦學模式，促進中等職業教育更好發展。三是破解師資隊伍整體水平和學校管理水平不高難題。加強教師職業道德建設，不斷提高我市教師自身素質和道德水準；逐步解決農村中小學代課教師問題，有效提高教師隊伍整體素質。四是破解教育教學質量不高難題。加強教育科研，加強教學常規管理，不斷規范學校常規教學，提高教學質量。

三、方法步驟

學習實踐活動從2009年3月開始，至2009年8月底基本完成，時間半年左右。

（一）準備環節（2009年3月上旬）。

1、成立工作機構。市教育局成立學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室。各單位也要成立相應的學習實踐活動領導小組及其辦公室，組織指導本單位開展好學習實踐活動。各單位領導小組及辦公室組建情況及時報市局學習實踐活動領導小組備案。

2、制定實施方案。根據中央、省委和市委相關文件精神，結合市直教育系統實際，局黨組在認真調查摸底、廣泛征求意見的基礎上，制定了開展學習實踐活動實施方案。各單位要結合本部門、本單位的實際，圍繞科學發展主題確定活動的實踐載體、目標要求，研究制定切實可行的實施方案，報市教育局學習實踐活動領導小組審查備案。

3、進行思想發動。市教育局在3月10日召開動員大會，對學習實踐活動進行動員和部署。各部門、各單位隨后要分別召開動員大會，黨組織主要負責人作動員報告，對開展學習實踐活動作出部署和安排。思想發動要增強針對性，注重實效性，注意克服可能出現的厭倦心理和畏難情緒，充分調動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性。

（二）學習實踐活動具體分為三個階段（2009年3月上旬至2009年8月上旬）

第一階段：學習調研（2009年3月上旬至4月中旬）。重點抓好以下三個環節：

1、抓好學習培訓。一是明確學習內容。制定和落實學習培訓計劃，組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神和黨的*大、*屆三中全會精神，以及省、市委一系列重大決策部署和精神等。二是創新學習形式。區別不同情況，綜合運用個人自學、領導帶頭作學習報告、專題輔導、集體研討、網絡交流等形式，增強學習效果。三是嚴格學習紀律。建立學習考勤、補課等制度，切實做到“兩保證、一帶頭”：保證學習時間，市教育局黨委理論學習中心組學習為4次，各單位學習中心組要開展集中學習研討，時間不少于2天，黨員干部集中學習時間為40學時；保證學習質量，在職黨員做好學習筆記、撰寫好心得體會；黨員領導干部既要以普通黨員身份主動參加所在黨支部組織的集中學習，又要積極參加所在單位黨組織理論學習中心組的專題學習，并帶頭到基層作學習報告，當好學習的表率。

2、搞好深入調研。圍繞解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，開展輿情大調查活動。各級領導干部要對反饋意見深入剖析，帶隊調研，帶頭寫總結報告，初步梳理出制約我市教育科學發展上存在的突出問題，報市教育局學習實踐活動領導小組。

3、深入開展解放思想大討論。“解放思想大討論”活動是學習實踐活動的先導、前奏和重要組成部分，為學習實踐活動作了思想上的準備。接下來，要進一步深化，主要討論：怎樣深入有效地實施素質教育，促進*教育內涵發展；怎樣推進各類教育協調發展，怎樣推動*教育可持續發展等等。此外，要進一步開展領導干部下基層“面對面”討論，認真聽取廣大黨員干部對局機關和領導干部在解放思想、轉變作風、推動科學發展等方面的意見和建議。“解放思想大討論”活動中，討論要涉及到每個領導、每個干部靈魂深處，要討論怎么正確行使黨和人民賦予的權力，充分發揮崗位職能，更好地、更多地、更活地為教育發展服務。

第二階段：分析檢查（2009年4月下旬至2009年6月上旬）。重點抓好以下三個環節：

1、召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞“思想大解放、作風大轉變、促進教育大發展”來確定主題。領導班子成員要充分利用深入調研和解放思想大討論兩個環節的成果，重點查找出個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找在黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，開展嚴肅認真的批評與自我批評。領導班子成員之間要相互談心，交換看法；要認真撰寫發言材料，進行自我檢查，做好充分準備。要組織黨員認真參加專題民主生活會，專題民主活會要開成診斷會、研討會、聚力鼓勁會。

2、形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主要原因特別是主觀原因。在學習實踐活動中要確定貫徹落實科學發展觀的主要思想、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等。主要領導要對報告嚴格把關，避免寫成一般的工作總結或工作報告。初稿完成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，充分討論，反復修改完善。

3、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，結合對各職能部門和單位進行的“行風評議”，開展“下評上，民評官，基層評機關”的評議活動，評議的重點對象是與群眾利益直接相關的職能部門。領導班子要分別組織黨代表、人大代表、政協委員、教師代表等以及機關干部職工進行評議，體現參評人員的廣泛性和代表性。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。修改后的分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。評議可根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行。

第三階段：整改落實（2009年6月中旬至2009年8月中旬）。重點抓好以下三個環節：

1、制定整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為依據，注重可操作性。要把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任；整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，做好公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員和群眾的監督。

2、集中解決突出問題。要以“科學發展見行動”為載體，切實解決查找出來的、黨員群眾關注的、通過努力能夠解決的問題。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，多為群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。對一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，創造條件加快解決；對涉及多個部門和單位的問題，要加強協調、整合資源，采取上下互動、左右聯動的方式加以解決。要建立需要解決的突出問題、已經解決的突出問題和尚未解決的突出問題“三本臺賬”。對黨員群眾提出的意見建議及落實情況，要及時做好反饋，做到件件有回音。

3、完善體制機制。從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。要著重建立健全體現科學發展觀要求的規章制度，著力構建促進科學發展的政策體系和體制機制，建立健全符合科學發展觀要求的規章制度，形成有利于科學發展的正確導向。

（三）總結測評（2009年8月中旬至8月底）

1、搞好情況通報。學習實踐活動基本完成時，要做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。

2、開展群眾滿意度測評。主要測評三個方面，一是人民群眾對解決本部門本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度；二是人民群眾對開展學習實踐活動實際效果的滿意度；三是活動開展組織領導工作的滿意度。要科學制定測評指標，合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的廣泛性、代表性，又有適當的規模，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。測評結果要以適當方式向群眾公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施。多數群眾不滿意的，要及時“補課”。滿意度測評可與情況通報結合起來進行。

3、抓好總結表彰。對這次學習實踐活動的做法、效果、經驗、典型以及需要引起注意的問題，從實踐和理論上進行全面系統的總結，形成專題報告和系列理論成果。學習實踐活動基本結束后，市教育局黨委對在學習實踐活動中思想認識有新飛躍、解決問題有新成效、創新機制有新突破、科學發展有新局面的部門和單位，以及涌現出來的先進個人給予總結表彰。

四、保障措施

1、加強組織領導。整個學習實踐活動在市教育局黨組集體領導下進行。市教育局成立以局黨組書記、局長曾昭柏同志為組長的深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室，以便研究制定具體實施方案，建立領導聯點帶面制度，市教育局結合各自工作實際，分別確立聯系點。加強過程督促指導，及時發現和總結活動經驗。

2、堅持實踐創新。要遵循邊學習、邊實踐、邊總結的原則，努力把鮮活的實踐上升為規律性的認識，用以指導今后工作，推動全市教育事業科學發展。要緊密結合重點工作，結合教育改革與發展的難點問題，勇于實踐創新，務求在推動當前工作和促進教育可持續發展方面取得實效。

3、營造濃厚氛圍。充分利用各種新聞媒體、網絡等，定期編發學習實踐活動簡報，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義。組織開展專題征文、辯論賽、演講賽等活動，加強正面引導，形成強大的輿論聲勢。學習實踐活動領導小組及時編輯出版學習、討論、研究成果，為市教育局黨組通過學習實踐活動解決實際問題提供決策參考。

4、堅持統籌兼顧。當前，各方面工作任務十分繁重，各單位要把學習實踐活動作為推動當前工作的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動同深入貫徹落實中央、省委和市委的重大決策，同總結本單位科學發展的典型經驗，同推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率相結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要結合學習實踐活動，做好領導班子和領導干部的年度考核工作。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。