教育局商業賄賂治理整改方案

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根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》及省、市治理商業賄賂的文件要求，從去年5月開始，我局組織全體干部職工認真學習宣傳和貫徹上級的文件精神，明確治理商業賄賂的目的和意義，增強參與工作的積極性和自覺性。按照《*市教育系統開展治理商業賄賂專項工作的實施意見》和《關于進一步抓好治理商業賄賂與不正當交易行為自查自糾“補課”工作的通知》，確定機關11個科室為重點部位和八個方面的主要內容及環節深入開展自查自糾，通過自查自擺，分析存在問題和漏洞。為防止商業賄賂與不正當交易行為的發生，現結合我局工作實際，特制定如下整改方案。

一、整改目標

通過對治理商業賄賂與不正當交易行為開展自查自糾整改工作，達到“五個目標”：一是使教育系統特別是本局和直屬單位工作人員普遍受到教育，各種不正當交易行為的錯誤思想觀念和行為得到及時糾正，行政管理部門的權力得到規范，做到依法行政，依規辦事。二是使行業管理找準監管中的薄弱環節和漏洞，采取有效措施加強和改進監管工作。三是及時發現商業賄賂案件線索，推動查辦案件工作的深入開展。四是針對體制機制和制度存在的弊端，推進教育改革創新，完善教育管理相關法律法規和制度，為建立鍵全防治商業賄賂長效機制奠定基礎。五是推進反腐倡廉工作，確保教育事業健康穩步發展，教育隊伍健康成長。最終能夠順利通過省、市對我局開展治理商業賄賂與不正當交易行為自查自糾工作考核驗收合格。

二、認真查找存在問題

按照治理商業賄賂專項工作的實施意見，結合行業及科室職能的實際情況，突出11個重點部位和八個方面的主要內容及環節開展自查自找。各科室要做到八個查擺：機關及其工作人員利用職權參與或干預學校經營活動，謀取非法利益的行為進行查擺；在行政審批、教學評估、職稱評聘、證件核發、各種評先評優、招生計劃核準等活動中索賄的行為進行查擺；對玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行監管職責，放任縱容甚至包庇搞不正當交易行為進行查擺；對工程建設、房屋設備物資等購買維修活動中收受賄賂的行為進行查擺；對教學儀器、設備、大宗物資采購中私下收受好處、折扣、回扣的行為進行了查擺；對工程建設、政府采購等方案制定、合同簽訂實施及驗收付款活動中違規違紀違法的行為進行查擺；對教材教輔圖書資料選用、訂購中收受折扣、回扣或其他利益的行為進行查擺；對監管手段、方法和有關文件、規章制度等存在的缺陷或不足進行查擺。通過查擺，建立自查自糾查擺問題的基礎臺賬。通過對上述八個方面的主要內容從*年以來進行自查，到目前為止，所有行政審批、考核評估、職稱評聘、評先評優、發證、招生計劃審核、工程招投標合同簽訂、房屋設備維修、教材教輔圖書資料選用訂購、儀器、設備、物資政府采購訂購等都能按照程序依法依規辦理，目前尚未發現有不正當交易行為。

但通過查擺分析，有些部位、環節可能易發生不正當交易行為。一是在辦理辦學許可環節中是否完全具備條件。二是考核評估是否嚴格執行標準。三是政務公開方面評先評優、職稱評聘、招生錄取是否公平公正。四是行政審批施印是否按程序審批。五是購買辦公用品、車輛維修管理、公務活動接待等是否嚴格執行規章制度。六是辦學、收費仍存在監管不力。

三、自查自糾整改措施

通過自查自糾存在的突出問題，進一步建立健全或修改完善相關的規章制度，制訂切實有效的整改措施，防止商業賄賂與不正當交易行為的發生。

（一）繼續加強對治理商業賄賂專項工作的宣傳教育。通過學習宣傳相關法規，剖析典型案例，開展警示教育，進一步提高思想認識，使所有教育工作者，尤其是局機關管理者和重點崗位工作人員都能基本掌握有關法律法規，認清什么是商業賄賂及其危害，認清商業賄賂的表現形式，正確處理不正當交易行為的事項，提高對商業賄賂的警惕性。由紀檢組負責。

（二）修改和完善相關制度，用制度預防商業賄賂。針對自查自糾工作出現的新情況，新問題，從政策和工作兩個層面提出應對的措施，對現有制度中涉及防止商業賄賂的條款進行修改和細化，對需要增加防止商業賄賂內容的制度中增加相應規定。由辦公室負責。

1、完善財務管理制度，明確各種經費使用、票據報銷等相關規定和程序，并對各種報銷單據合法性嚴格審核，確保入帳手續合規合法。由計財科負責。

2、完善中小學教材教輔資料的選用、征訂管理辦法，堅持教材教輔資料準入制度，教材教輔資料由新華書店統一發放，讓利給學生。由辦公室、教研室負責。

3、教學儀器設備大宗物資、校服采購等一律實行政府采購和招投標制度。市政府采購中心具體操作。由辦公室、電教站、勤工辦負責。

4、進一步加強對機關和學校基建工程的監管，明確項目工作職責和工作程序。由計財科、監審室進一步加強對學校基建工作的指導、監督和審計。

（三）將治理商業賄賂工作納入黨風廉政建設和反腐敗工作的整體規劃。實行“誰主管，誰負責”的責任制，把黨風廉政建設的責任落到實處。由紀檢組負責。

（四）深入推進政務公開和校務公開。明確政務、校務公開的內容和形式，將易發生不正當交易行為的重點部門，關鍵環節的辦事程序，如辦學審批、考核評估、職稱評聘、評先評優、招生錄取、發證等標準及程序公開，增加透明度，接受群眾監督。由相關職能科室負責。

（五）深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育。對黨員干部特別是關鍵崗位的工作人員進行社會主義榮辱觀教育，澄清是非標準，樹立以廉為榮，以貪為恥的社會主義榮辱觀，在思想上自覺抵制不良思想的侵蝕，增強預防商業賄賂與不正當交易行為的主動性，嚴守紀律，嚴格執行制度。由辦公室負責。

以上整改措施及規章制度的建立或修改完善結合民主評議政風行風第三階段整改工作在8月底完成。