勞保平臺建設實施方案
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各鎮人民政府，南潯經濟開發區管理委員會，區府各部門，區直各單位：
為認真貫徹落實《就業促進法》，扎實推進統籌城鄉就業工作，根據國務院《關于做好促進就業工作的通知》(國發〔*〕5號)、湖州市人民政府《關于推進城鄉統籌就業工作的實施意見》(湖政發〔*〕64號)和湖州市人民政府辦公室《關于加強市區基層勞動保障工作平臺建設的實施意見》(湖政辦發〔*〕28號)文件精神，結合我區實際，對加強全區基層勞動保障工作平臺建設制定如下實施方案：
一、指導思想
以“*”重要思想和“*大”精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區第二次黨代會和區二屆人大二次會議提出的奮斗目標，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，以開展統籌城鄉就業試點工作為契機，落實機構、人員、經費、場地、制度和工作“六個到位”為重點，立足農村(社區)實際，合理規劃布局，統籌政府投入，分步加以推進，通過兩年時間的努力，全面建成區、鎮(開發區)、行政村(社區)勞動保障工作平臺，為我區建設社會主義新農村實驗示范區奠定良好的基礎。
二、總體目標
從區、鎮(開發區)、行政村(社區)實際出發，立足現有基礎條件，區分不同情況，有計劃、分步驟地推進基層勞動保障工作平臺建設，逐步完善“兩級管理、三級網絡”體系，從而實現城市公共就業及勞動保障服務體系向農村覆蓋，推進勞動保障工作城鄉一體化。
到*年底，在全區所有鎮(開發區)建立和健全勞動和社會保障工作平臺，建成率達到100%；積極探索農村社區勞動保障工作平臺建設，由各鎮(開發區)制定規劃，合理布局，確定75個中心行政村(社區)作為村級(社區)勞動保障工作平臺進行布點，勞動保障工作覆蓋到全區所有行政村(社區)，初步建立起區、鎮(開發區)、行政村(社區)三級人力資源市場體系。
到2009年底，在逐步完善基層勞動保障工作平臺服務功能的基礎上，加快勞動保障信息網絡體系建設，全面建成信息互動、資源共享、功能完備、運轉協調的區、鎮(開發區)、行政村(社區)三級網絡，使勞動保障管理服務覆蓋到我區廣大城鄉居民。
三、工作任務
基層勞動保障工作平臺建設的主要任務就是要把機構、人員、經費、場地、制度、工作“六到位”的要求進行具體細化、量化，確保“六到位”要求真正落到實處。
(一)機構設置。基層勞動保障工作組織機構統一名稱、統一標識、有獨立帳戶。各鎮勞動保障工作平臺統一名稱為“南潯區××鎮勞動和社會保障所”，同時掛“南潯區××鎮人力資源市場”牌子；南潯經濟開發區綜合服務中心增掛“南潯經濟開發區勞動和社會保障所”牌子，行政上分別歸口鎮政府、開發區管理，業務上接受區人力資源局的指導。中心行政村(社區)勞動保障工作平臺統一名稱為“××村(社區)勞動保障工作站”，由鎮(開發區)勞動保障所統一管理和業務指導。
(二)人員配備。各鎮(開發區)勞動保障工作平臺應配備適應工作需要的工作人員，確定專人負責，明確分管領導。人員配備在各鎮經濟建設服務中心、開發區綜合服務中心調劑解決。各中心行政村(社區)勞動保障工作站按工作需要配備工作人員，人員可從行政村(社區)干部中確定。工作人員應有較好的思想政治素質、較強的業務工作能力。
(三)經費投入。根據湖州市人民政府辦公室《關于加強市區基層勞動保障工作平臺建設的實施意見》規定，鎮勞動保障工作平臺建設經費，由市、區、鎮共同籌集，市、區給予開辦經費補助。中心行政村(社區)建立勞動保障工作平臺的，經驗收合格后，其建設經費由區、鎮(開發區)配套給以補助，補助標準為1萬元/個(區、鎮或開發區各承擔0.5萬元)。中心行政村(社區)勞動保障工作平臺運行經費由區、鎮(開發區)兩級補助，區每年補助工作經費0.25萬元/個，鎮(開發區)配套0.25萬元/個。區承擔的基層勞動保障工作平臺建設資金和日常運行經費，在區就業專項資金中列支。鎮(開發區)承擔的經費由鎮政府(開發區管委會)予以統籌安排。建立區級就業專項資金，區政府每年在財政預算中按照市下撥就業資金的額度，予以1：1配套用于促進就業工作。各鎮(開發區)勞動和社會保障所必須單獨設立賬戶，對核撥的資金，實行獨立核算，專款專用。
(四)場地設施。基層勞動保障工作平臺辦公場所由各鎮予以落實，其中鎮人力資源市場面積為100-200平方米左右，原則上應設置政策咨詢、職業指導、用工登記、求職登記、合同備案、事務、培訓登記、社會保險經辦、勞動監察投訴接待和勞動糾紛調解等多功能服務窗口。并應配置工作需要的桌椅、檔案(資料)柜、電腦、電話機、復印機、傳真機等基本辦公設備。鎮人力資源市場應配置電子顯示屏。中心行政村(社區)勞動保障工作站的辦公場地可與行政村(社區)內其他服務窗口合署辦公，但必須按照“一桌、一椅、一電腦、一電話、一信息欄”配備辦公設施。
(五)工作職責。圍繞勞動保障工作中心任務，按照逐步完善的原則，明確鎮(開發區)、中心行政村(社區)勞動保障工作平臺的工作職責。根據勞動保障事業發展和工作需要，鎮(開發區)勞動保障工作平臺主要做好以下工作：負責做好轄區內勞動力資源登記管理和就業服務、農村低保家庭及城鎮零就業家庭等就業困難人員的就業援助幫扶工作；配合社會保險經辦機構做好轄區內社會保險擴面、參保、登記、繳費及失業金發放等各項服務性工作；負責做好轄區內企業退休人員的社會化管理服務工作；開展勞動監察投訴受理、處理和勞動爭議調解工作；負責轄區內勞動保障法律法規政策宣傳、咨詢工作；負責對中心行政村(社區)勞動保障工作站的業務指導。中心行政村(社區)勞動保障工作平臺主要工作職責是：開展勞動保障法律法規及政策的宣傳、咨詢工作；開展轄區內農村勞動力資源登記管理和就業服務；協助做好農村富余勞動力轉移就業和農村低保家庭的就業援助工作；協助做好被征地農民保障的后續管理工作；協助開展勞動監察和勞動爭議調解工作；承辦上級勞動保障部門交辦的其他工作。
(六)規章制度及流程。建立健全基層勞動保障工作平臺的各項工作制度，使基層勞動保障工作有章可循。要建立健全就業登記制度、失業登記制度、社會保險參保辦理制度、勞動監察投訴處理制度、勞動爭議調解制度、退休人員社會化管理制度、勞動力資源調查統計制度等，統一規章制度，統一服務流程，規范管理辦法，優化服務行為，實行“一站式”服務。并做到制度流程上墻，主動接受群眾監督，樹立良好服務形象。
四、保障措施
(一)加強領導。基層勞動保障工作平臺建設，事關城鄉統籌發展和人民群眾的切身利益，各鎮政府(南潯經濟開發區管委會)要切實把這項工作擺上政府工作的議事日程，納入政府的年度目標考核內容，加強領導，落實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的目標責任制；要建立相應組織，認真研究，制定規劃和實施方案，扎實推進基層勞動保障工作平臺的建設。有關部門要大力支持、密切配合，區人力資源局要牽頭抓總，全面負責基層勞動保障工作平臺建設，協調推進基層勞動保障工作平臺的標準化、規范化、科學化管理；區財政局和各鎮(開發區)要加大資金支持力度，落實基層勞動保障平臺的建設和日常運行經費；區農辦要把基層勞動保障工作平臺納入城鄉一體化發展規劃，與社會主義新農村試驗示范區建設有機結合。
(二)落實措施。基層勞動保障工作平臺建設，由各鎮人民政府、南潯經濟開發區管委會及區人力資源局統籌規劃，各鎮(開發區)勞動保障所、行政村(社區)具體組織實施。各鎮(開發區)要明確分管領導，確定專人負責落實。要盡快落實中心行政村(社區)勞動保障工作平臺場地、建設資金和運行經費，完善服務設施，合理確定人員配置方案，研究制定基層勞動保障工作平臺的各項工作制度。各鎮(開發區)要將基層勞動保障平臺建設的總體規劃報區人力資源局備案。
(三)嚴格考核。要將基層勞動保障工作平臺建設作為推進統籌城鄉就業試點工作和全區勞動保障工作的一項基礎工程項目，加強督查考核。區、鎮(開發區)勞動保障部門定期組織
檢查，通報各項工作指標、任務的完成情況。區財政每年安排一定的資金作為考核工作經費，對基層勞動保障工作平臺建設及工作開展情況進行年度考核，以確保基層勞動保障工作平臺建設的順利實現。
