安監局公路橋梁安全隱患整治方案
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按照交通部和省（市）交通廳（局）深入開展以橋梁為重點的交通基礎設施安全隱患排查治理專項行動的整體部署，為加強我縣公路橋梁安全管理，吸取**縣“8.13”堤溪大橋垮塌特別重大事故教訓，排查、消除公路橋梁安全隱患，保障廣大人民群眾生命和財產安全，促進公路橋梁安全形勢的穩定，決定從20*年9月1日至10月31日在全縣范圍內開展公路橋梁安全隱患集中整治專項活動，特制訂如下方案：
一、指導思想
堅持以*重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，以人為本，按照“安全第一，預防為主”原則，從執政為民的高度出發，把人民群眾的生命財產安全放在首位，切實增強憂患意識、防范意識和安全意識，保持高度的政治敏感性、技術敏感性和安全敏感性，把確保以橋梁為重點的交通基礎設施的安全，作為當前和今后一段時間交通工作的重要任務。迅速行動起來，把握重點，采取扎實有效的措施，深入開展公路橋梁安全隱患集中整治專項活動，建立健全公路橋梁安全管理長效機制，落實安全管理責任制，堅決遏制公路橋梁安全事故，營造良好的公路橋梁交通安全環境，促進全縣經濟社會全面協調發展。
二、組織領導
為加強領導和技術指導，成立全縣公路橋梁安全隱患集中整治專項活動領導組，并下設兩個技術指導工作組，負責全縣整治行動的組織領導和技術指導具體工作。
全縣公路橋梁安全隱患集中整治專項活動領導組組成人員如下：
*
領導組下設兩個技術指導工作組：
國省干線公路技術指導工作組：由汪英武同志兼任組長，成員為汪棟、蔣巧芳；
農村公路技術指導工作組：由吳進宏同志兼任組長，成員為縣鄉公路所有關技術人員。
領導組負責全縣公路橋梁安全隱患集中整治專項活動的具體實施。根據需要及時召開動員和專題會議。加強對全縣交通行業各單位集中整治活動的督促檢查，組織協調新聞媒體宣傳報道全省公路橋梁安全隱患集中整治專項活動，做好總結和檔案收集整理工作。
三、工作重點和目標
（一）工作重點：
1.長大隧道；
2.大跨徑圬工砌體橋梁；
3.地質地形條件復雜的橋梁和隧道；
4.交通流量繁忙特別是超限超載車輛行駛較為集中的橋梁；
5.高路堤、深路塹、地質復雜路段的橋梁；
6.深水橋梁和長大隧道；
7.農村公路已經通行多年的石拱橋、雙曲拱橋和桁架拱橋，以及早期水利部門修建的橋梁；
8.使用年限超過30年以上和設計荷載標準低的橋梁；
9.正在使用的四、五類橋梁。
（二）工作目標：通過深入開展公路橋梁交通安全隱患集中整治專項活動，進一步落實安全管理責任制，按照分級管理、分級負責的原則，消除公路橋梁建設使用安全事故隱患，使我縣公路橋梁建設使用安全管理得到明顯加強，建立起責任明確、監管有效的公路橋梁建設使用安全管理長效機制，確保不發生重大責任事故，保持公路橋梁建設使用安全形勢穩定。
四、主要內容
（一）在建橋梁
1.查基本建設程序。檢查項目的可行性研究、初步設計、施工圖設計是否符合有關標準、規范要求；招標投標是否規范。
2.查水文、氣象、地質等勘察設計的深度和基礎資料的完整性、真實性，設計是否安全可靠。
3.查項目管理。檢查項目業主管理是否規范，制度是否健全，工程有無轉包和違法分包，質量和安全責任制是否落實，監理工作是否到位，試驗檢測數據是否真實、可靠。
4.查工程實體質量。尤其是檢查結構強度等，要按規范要求進行現場取樣檢驗。
5.查工程原材料。檢查原材料是否合格，特別是鋼材、砂石、水泥的規格和質量是否符合規范要求。
6.查施工工藝。檢查是否嚴格按施工工藝操作，是否滿足工程質量保證和安全生產的要求。
（二）投入使用橋梁：
1.查是否明確橋梁養護管理的責任單位和監管單位。
2.查是否定期對橋梁進行巡查，并建立完整的管理檔案資料。國道、省道、縣道上的橋梁是否按照《公路橋涵養護規范》的要求，建立“橋梁基本狀況卡片”，規定的周期進行橋梁經常檢查、定期檢查，填寫“橋梁經常檢查記錄表”和“橋梁定期檢查記錄表”。
3.查是否落實橋梁養護工程師制度，并按技術規范要求進行橋梁養護維修。國道、省道公路橋梁養護，是否按照交通部《公路橋梁養護管理工作制度》（交公路發〔20*〕336號文）的要求配備和完善橋梁養護工程師，對檢查出的橋梁病害，按照規范的要求進行維修加固或改造。
4.查是否對行駛橋梁的重車實施超限超載監控和治理。
5.查對已經確認的危橋是否采取相應的管制及監測措施。
6.查是否按規定建立橋梁突發事件應急預案。
五、工作方法和步驟
（一）在建橋梁
1.自查階段（8月20日－28日）
按照誰建設、誰主管、誰負責的原則，國省干線和重要縣道由縣公路分局進行自查，農村公路（包括“村村通”工程）由縣縣鄉公路所開展自查。各自查單位以項目為單位填寫在建橋梁的各項信息（填寫內容見附表一），同時對在建橋梁逐橋進行檢查，在認真檢查的基礎上，逐橋填寫在建橋梁檢查情況一覽表（具體內容見附表二）。
2.互查階段（8月29日－9月3日）
互查工作由市交通局、公路局統一組織進行，我縣根據市交通局、公路局通知要求辦理。
3.督查階段（9月4日－9月9日）
在自查、互查的基礎上，省廳將組織督查組分別對全省高速公路、國省干線及農村公路橋梁專項整治工作進行督查。重點督查在工程施工檢測及自查、互查階段發現有質量問題和安全隱患的橋梁。迎接省廳督查工作統一由縣交通部門負責牽頭。
4.治理階段（9月10日－10月31日）
按自查、互查、督查提出的治理措施，結合每個橋梁的特點落實整治工作，縣公路分局、縣鄉公路所為落實整治工作的實施主體和責任主體，各建設主管單位要對整治工作的落實情況進行跟蹤、督查。整治工作要全面、細致、徹底，決不留有后患；在自查、互查、督查過程中發現的可能影響工程質量或存在較大安全隱患的問題，應果斷予以停工，立即整治，待檢查核實并確保無質量安全隱患后，方可復工建設。
（二）投入使用橋梁
1.自查和抽查階段（8月20日－9月5日）
以縣公路分局、縣縣鄉公路所為單位，組織技術人員明確職責分工，在經常檢查和定期檢查對所管養橋梁基本情況掌握的基礎上，有重點、有步驟開展這次專項檢查，認真填寫“安徽省公路橋梁安全隱患檢查項目表”（填寫內容見附表三）。國省干線和重要縣道由縣公路分局負責上報市匯總，農村公路由縣縣鄉公路所和縣交投公司自查（報市交通局匯總和抽查）。對安全隱患較為嚴重的危橋，各檢查單位要立即報請縣人民政府同意，并協調縣公安交通管理部門實施交通管制，禁止或限制車輛通行，同時向社會公告，組織車輛繞行，避免車輛阻塞。各責任單位將自查表和總結材料以書面形式和電子文檔兩種方式經縣交通部門審核備案后上報市公路局、市交通局。
2.督查階段（8月30日－9月9日）
在自查的基礎上，省廳將組織督查組分別對全省高速公路、國省干線及農村公路橋梁專項整治工作進行督查。重點督查自查單位和負責單位落實省廳的實施方案情況，自查階段發現安全隱患的橋梁及采取應急措施的落實情況。
3.治理階段（9月10日起）
縣公路分局、縣縣鄉所、縣交投公司，要做到邊查、邊改、邊治，在全面檢查隱患的基礎上，對檢查的數據進行匯總、分析，對檢查出來的隱患和問題，分輕、重、緩、急，有針對性地制定整治工作方案，建立長效機制，切實抓好落實。國省干線和重要縣道由縣公路分局負責與上級聯系抓落實，鄉道、村道由縣縣鄉公路所負責抓好落實。
六、保障措施
一是嚴防死守，加強對存在安全隱患危橋的通行管理。交通部門對存在通行安全隱患的危橋、險橋，要立即研究提出具體的車輛通行或交通管制方案；對安全隱患較為嚴重的危橋，要立即協調公安交管部門實施交通管制，禁止或限制車輛通行；對于仍能維持使用的危橋，要在橋頭設置明確的限載標志，通過多種渠道向司乘人員發出警告。必要時，派專人值守，防止施工發生。
二是邊查邊改，切實加強在建橋梁安全隱患的治理工作。按照交通部和省廳部署，全面停工整頓在建圬工拱橋，嚴格督促管理單位，項目法人，設計、施工和監理單位，對每一座在建圬工拱橋進行全面細致的排查，所有在建圬工拱橋要待檢查落實并確保無安全隱患后，才允許復工建設。從設計、施工環節嚴格把關，確保橋梁建設安全，各地在選擇橋型時，要把安全作為首要因素考慮。在公路建設中嚴格控制工期，確保建設的合理工期。
三是進一步加大治超力度，嚴禁超限超載車輛上橋。交通部門要會同公安交通管理部門進一步加大路面執法力度，一線治超執法和管理工作人員全員上崗，全縣所有固定治超檢測站點要不間斷開展工作。各地流動檢測站要根據通行流量的變化，加大對礦石運輸集中路段的專項治理，對所有經檢測確定的超限超載車輛，要一律先卸載、后處罰，堅持嚴管重罰，堅決消除違法行為。全縣超限流動檢測車全部上路巡查，尤其要加強對長大隧道的監控，對所有進入長大隧道的貨車逐一檢測，堅決禁止非法超限超載特別是車貨總重超過55噸的車輛上橋行駛。
四是建立健全橋梁突發事件應急預案。縣公路分局、縣縣鄉公路所、縣交投公司要盡快制定以預防和處置橋梁事故的突發事件應急預案，明確工作職責和程序。橋梁養護管理單位要單獨制定針對重要和特大型橋梁的應急預案。縣公路分局、縣縣鄉所要以橋梁為重點，加強公路巡查工作力度。
五是集中開展公路危橋改造活動。抓住交通部關于公路危橋改造活動契機，進一步加大向上爭取公路危橋改造項目資金，加大資金投入和危橋改造力度。同時，建立和完善橋梁運行監控機制和養護管理機制。全縣交通行業各單位要及早編制好分年度的危橋改造計劃，尤其是要將這次專項排查中發現的最危險最急需治理的橋梁，爭取在省市20*年改造計劃中優先安排。
六是建立全縣公路橋梁交通安全數據庫。以即將在全省開展的全省公路橋梁健康普查和此次專項活動為基礎，建立起我縣公路橋梁交通安全數據庫，實現全縣公路橋梁交通安全的動態監管，確保公路橋梁建設使用安全。縣公路分局、縣縣鄉公路所、縣交投公司要按照所承擔的建設項目業主職責，建立健全公路橋梁交通安全臺帳和數據庫。
七、工作要求
全縣交通行業各單位要迅速行動，把思想和行動統一到交通部和省（市）交通廳（局）決策和部署上來，把全縣公路橋梁安全隱患集中整治專項活動作為當前交通工作重中之重的任務，各負其責，認真扎實地抓好本部門、本系統管轄的公路橋梁安全隱患集中專項活動，務求取得實效。
（一）提高認識，加強領導。全縣交通行業各單位，要按照交通部和省（市）廳（局）統一部署，結合本單位實際，主要領導親自掛帥，靠前指揮，加強對公路橋梁安全隱患集中整治專項活動的領導、指導和協調，明確目標，落實責任，務求實效。
（二）大力宣傳，營造氛圍。全縣交通行業各單位要認真組織學習中央領導和“8.17”部、省廳、市局電視電話會議各級領導講話要求，統一思想。充分利用電視、廣播等各種宣傳形式，大力宣傳公路橋梁交通安全有關法律法規和規章制度，增強廣大人民群眾遵紀守法意識，形成全社會關注安全、關愛生命的良好氛圍，對各單位在專項整治活動中好的做法要及時總結和推廣。增強公路橋梁建設管理人員的遵紀守法意識和安全生產意識，提高監管部門的管理水平。
（三）全面排查，狠抓整改。全縣交通行業各單位要嚴格按照專項整治活動方案要求，及時完成各階段的工作任務。各單位自查工作要深入細致，不留死角；整改工作要及時到位，務求實效。
（四）加強督查，追究責任。全縣交通行業各單位要加強對整治活動的督促檢查，對不認真履行安全監督管理職能、監管不力，失職、瀆職的領導干部和國家工作人員，要依法追究責任。
（五）認真總結，長效管理。全縣交通行業各單位要對整治活動的每一個階段進行有效管理，掌握活動開展情況。通過這次活動進一步完善重大事故隱患、重大危險源的上報建檔工作，加強各項應急預案的編制和演練工作。針對本次整改活動的開展情況，查找不足，繼續加強公路橋梁建設使用安全管理工作，提高公路橋梁使用安全控制能力；鞏固整治成果，形成良好的公路橋梁交通安全管理機制。
